Як отримати громадянство Німеччини в 2019: умови натуралізації

1. Кому і навіщо потрібен німецький паспорт
2. Способи набуття громадянства
3. За народженням (durch Geburt)
4. за шлюбу
5. по бізнесу
6. Возз'єднання сім'ї
7. За Blaue Karte EU
8. за притулку
9. За етнічним зв'язкам
10. Пройдіть соціологічне опитування!
11. ВНЖ / ПМЖ
12. Подача заяви и документів
13. Проходження тесту на громадянство
14. Вихід з громадянства
15. Подвійне громадянство в Німеччині
16. Можливі причини відмові
17. Висновок

Західне держава з традиційно високим рівнем життя, стабільною економічною ситуацією, шанованої в світі позицією і величезним впливом на світову політику. Країна з високими соціальними стандартами, усталеною політичною системою і розвиненою інфраструктурою. Так, це Німеччина - одна з найпривабливіших країн для імміграції, отримання громадянства та комфортного життя. Розглянемо, як отримати громадянство Німеччини в 2019 році, які варіанти можливі і в якому порядку все це відбувається.

Кому і навіщо потрібен німецький паспорт

Німецьке законодавство завжди вважалося консервативним і традиційним. Чого вартий лише той факт, що всі пов'язані з громадянською належністю питання регулюються законом Німеччини «Про громадянство» (Staatsangehörigkeitsgesetz або StAG), прийнятому ще 22 липня 1913 року законодавчим органом Німецької імперії. Спочатку пропонуємо розібратися, хто може отримати громадянство Німеччини сьогодні.

За весь час існування німецької держави і аж до початку 90-х правом на оформлення громадянства, за невеликим винятком, наділялися лише так звані статусні німці - затверджена Конституцією ФРН категорія етнічних німців і членів їх сімей, котрі мають німецьким паспортом.

Вперше можливість натуралізації була передбачена законом про іноземців від 01.10.1965 (в нинішній редакції - Закон про проживання, зайнятості та інтеграції іноземців у федеральній території): статус громадянина могли отримати лише нащадки прибулих в ФРН іноземців в наступних поколіннях.

Однак до початку 2000-х міграційне законодавство, як і раніше залишалося жорстким, забороняючи будь-які форми біпатризму навіть у виняткових випадках. Однак з 01.01.2000 вступили в силу поправки в Staatsangehörigkeitsgesetz, які значно змінили існуючий доти підхід держави до питань видачі німецького громадянства.

В результаті спрощення правил натуралізації, наприклад, в 2015 році німецькі документи отримали 107 тисяч іноземців, зокрема: 20 тис. Громадян Туреччини, 6 тис. Поляків, 4 201 громадянин України. У числі потенційних німецьких громадян тепер виявилися італійці, іранці, росіяни, афганці та багато інших, хто покинув рідну країну і відповідає вимогам закону «Про громадянство»: прожив в Німеччині необхідну кількість часу, не порушував закон, має законний дохід.

Крім того, існує маса пільгових категорій, прирівняних в правах до статусних німцям і отримують паспорт в спрощених умовах. Це, зокрема, пригноблені в період Другої світової війни євреї, нащадки насильно переселених, нащадки осіб, депортованих з окупованих Німеччиною територій.

Для тих, хто був насильно вивезений з країни, проводиться відновлення німецького громадянства.

Але незалежно від того, хто в даному випадку претендує на німецький паспорт, кожному громадянину він дає:

• громадянство Європейського союзу і можливість отримати громадянство будь-якої іншої країни ЄС на пільгових умовах;
• всі права, соціальні гарантії і зобов'язання, покладені на інших громадян Німеччини;
• право на постійне проживання в кожній із країн Європи;
• можливість безперешкодного пересування по території Шенгенської зони ;
• безвізове пересування практично по всьому світу - віза буде потрібно не більше, ніж в 10-15 країн.

Нічого дивного, що багато громадян РФ прагнуть знайти німецький паспорт, відмовляючись від російського .

Звичайно, умови отримання громадянства Німеччини в кожному випадку залежать від особливостей конкретної ситуації. Однак загальний порядок придбання паспорта ФРН іноземцями один - це натуралізація, правила якої визначені § 8-16 закону «Про громадянство». Так, мігранти з інших країн, якщо вони не мають права на пільгові умови отримання німецького паспорта, можуть оформити його за умови:

• досягнення віку процесуальної дієздатності (16 років);
• наявності легального статусу ( посвідки на проживання, ПМЖ ) І проживання в ньому не менше 8 років на території Німеччини;
• законослухняної поведінки на протязі всього терміну тимчасового або постійного проживання на території ФРН;
• наявності власного житла і легального джерела доходу, здатного прогодувати кандидата і його сім'ю;
• відмови від попередньої громадянської належності;
• повноцінного володіння німецькою мовою на побутовому рівні;
• проходження тесту на громадянство , Який вимагає знання законів ФРН та її соціальних порядків;
• визнання цінностей вільно-демократичного порядку, закладеного в основу Конституції ФРН;
• дотримання інших вимог, що дозволяють стати громадянином Німеччини росіянину.

Звернемо увагу, що вищевказані умови носять загальний характер і застосовуються лише в загальних випадках, коли відсутні підстави для отримання паспорта на пільгових умовах. Зокрема, за спрощеною схемою паспорт ФРН можна отримати, відкривши бізнес, купивши об'єкт нерухомості, уклавши шлюб з громадянином країни і в інших випадках. Пропонуємо розібратися з основними способами отримання німецького паспорта.

Способи набуття громадянства

Основні способи отримання громадянства Німеччини визначені §3 закону «Про громадянство». Ними, однак, законодавство про отримання громадянства не обмежується. Так, до числа найбільш поширених способів і підстав для придбання паспорта Німеччини входять:

• право народження ;
• укладення шлюбу з громадянином ФРН;
• ведення бізнесу;
• возз'єднання сімей;
• працевлаштування та отримання Blaue Karte;
• отримання в Німеччині статусу біженця або іншого гуманітарного статусу;
• визнання в якості статусного німця або по іншим етнічним характеристикам.

Оскільки кожен з варіантів має свої особливості, слід розглянути підстави докладніше.

За народженням (durch Geburt)

Громадянство Німеччини по народженню купується автоматично у випадках, передбачених § 4 StAG. Згідно з ним, дитина має право на німецький паспорт, якщо:

• його батьки або хоча б один з них має громадянство ФРН (у випадках, коли громадянство має тільки батько і батьківство оспорюється, придбання громадянства дитиною можливо лише після визнання батьківства по німецькому законодавству) незалежно від місця народження;
• знайдений на території ФРН як підкидьок;
• народився на території ФРН від іноземних батьків, які прожили в країні не менше 8 років на законних підставах (наприклад, по ПМЖ). В такому випадку він має право мати два громадянства - німецьке і батьків. Якщо дитина народилася в Німеччині від нелегальних мігрантів або осіб, які не прожили на легальних підставах 8 років, він не стає громадянином цієї країни;
• народився від іноземців, що володіють громадянством Швейцарії або будь-який інший країни Євросоюзу.

Якщо дитина народилася за кордоном від громадянина Німеччини, який народився за кордоном в 2000 році і пізніше, така дитина не набуває німецькою громадянської належності, крім випадків, коли стає апатридом . Крім того, оскільки усиновителі прирівнюються в своїх правах до батьків, дитина-іноземець може отримати німецьке громадянство в разі її усиновлення німцями. Звернемо увагу, що можливо навіть громадянство Німеччини у спадок: наприклад, коли дитина народжується вже після смерті свого батька-німця.

У випадках придбання дитиною іноземців та німецької, і батьківської громадянської належності при досягненні 23 років він повинен буде зробити вибір на користь однієї з країн. Винятки становлять випадки, коли дитина прожила все життя в Німеччині або має другий паспорт країн ЄС або Швейцарії - в такому випадку він залишається біпатридом.

за шлюбу

Поширена думка, ніби шлюб з німцем надає якісь пільгові умови набуття громадянства. І в цьому дійсно є частка правди. Так, згідно з § 9 StAG, подружжя німців можуть бути натуралізуються за умови дотримання вимог, передбачених § 8 закону, якщо вони:

• відмовилися / втрачають своє колишнє громадянство або мають підстави для визнання як біпатриди;
• успішно інтегрувалися в умови життя в ФРН;
• знають німецьку мову на достатньому для побутового спілкування рівні.

При дотриманні зазначених умов і наявності законної підстави проживати на території країни право на надання громадянства може бути отримано вже після трьох років шлюбу. Прохання про видачу німецького паспорта можна подавати вже через 2 роки.

Більш того, згідно § 28 Закону про проживання, зайнятості та інтеграції іноземців у федеральній території від 30.07.2004 (Aufenthaltsgesetz - AufenthG), шлюб з німцем дозволяє отримати посвідку на проживання на 3 роки з правом його продовження на постійній основі.

Більше про те, як оформити подружні стосунки з громадянами ФРН розповість стаття « Укладення шлюбу з німцем ».

по бізнесу

Відмінною рисою ФРН є ліберальність законодавства, зокрема, промислового статуту (Gewerbeordnung), §1 якого дозволяє займатися підприємництвом будь-якій фізичній особі, незалежно від його громадянства. Головне - це наявність дозволу на здійснення комерційної діяльності на території ФРН.

При дотриманні певних умов підприємці, раніше оформивши візу для ведення бізнесу , Можуть швидко отримати ВНЖ (Aufenthaltserlaubnis), а по закінченні трьох років - постійний ВНЖ (Niederlasungerlaubnis).

Посвідка на постійне проживання через 4 роки дає дозвіл на отримання німецького паспорта. Аналогічним правом користуються і члени сім'ї підприємця.

В результаті такої можливості широкого поширення набула модель оформлення на іноземців німецьких фірм. Громадянину Казахстану або Росії досить відкрити Gesellschaft mit beschränkter Haftung (Німецький аналог ТОВ) зі статутним капіталом від 1 € (раніше мінімальний поріг інвестування становив 250 тис. €).

Які ще особливості оформлення ВНЖ в ФРН передбачені для підприємців, розповість стаття « Бізнес-імміграція до Німеччини ».

Возз'єднання сім'ї

Возз'єднання сім'ї - один з найпоширеніших варіантів легалізації в Німеччині, передбачених § 27-30 AufenthG. З метою захисту конституційних принципів про сім'ю і шлюб право на легалізацію членів сім'ї мають як самі німці, так і іноземці, які отримали право на легальне проживання (ВНЖ, ПМЖ) в ФРН.

Зокрема, згідно з § 28 AufenthG, вид на проживання видається:

• подружжю німців;
• неповнолітнім незаміжнім дітям німців;
• одному з батьків німця, який потребує догляду.

Якщо мова йде про возз'єднання сім'ї іноземця, то згідно § 29 AufenthG, перераховані члени його сім'ї також можуть бути легалізовані за умови, що у нього:

• оформлені ВНЖ, ПМЖ , Постійний вид на проживання, Mobiler-ICT-Karte, блакитна карта ЄС і інші підстави для легального перебування в Німеччині;
• достатньо життєвого простору для членів сім'ї;
• є кошти, достатні для забезпечення прибула сім'ї.

Варто зазначити, що право на возз'єднання не є абсолютним і залежить від рішення федерального відомства у справах іноземців.

За Blaue Karte EU

Блакитна карта ЄС (Blaue Karte EU) - це, згідно § 4 AufenthG, особлива форма дозволу на проживання, яка видається відповідно до Директиви Ради ЄС № 2009/50 від 25.05.2009 лише іноземцям, які потрапляють в категорію висококваліфікованих фахівців, якщо вони :

Власники Blaue Karte EU отримують дозвіл на поселення (ПМЖ) після 33 місяців роботи в ФРН за умови сплати всіх податків і внесків і наявності базових знань німецької або після 21 місяці роботи - при достатньому знанні мови. Після цього вони мають право отримати громадянство за натуралізації.

Про особливості видачі Блакитної карти розповість стаття « Blue card в Німеччині ».

за притулку

Ще один міф - громадянство ФРН для біженців та осіб, які оформили в ФРН притулок. Справа в тому, що лише на підставі гуманітарного статусу отримати громадянство Німеччини неможливо.

Порядок надання притулку або статусу біженця регулюється положеннями Закону «Про надання притулку» від 26.06.1992 (Asylgesetz). Згідно з ним, гуманітарний статус надається особам, які мають обґрунтовані побоювання за своє життя через переслідування на території країни громадянської належності за расовими, національними, релігійними, політичними та іншими мотивами.

Отримання такого статусу дає безліч прав його власникам, в тому числі право на проживання, переміщення, соціальну допомогу і безліч інших гарантій.

Крім того, згідно з § 25 AufenthG, наявність гуманітарного статусу біженця або одержувача притулку дає іноземцю право отримати посвідку на проживання в Німеччині. Надалі вид на проживання дає право отримати постійний ВНЖ, оформити ПМЖ і громадянство, проте вже в порядку натуралізації, здійснюваної на загальних принципах.

Більше про оформлення гуманітарного статусу розповість стаття під назвою « Політичний притулок в Німеччині ».

За етнічним зв'язкам

Наявність етнічних зв'язків - напевно, найпростіша можливість оформити німецьке громадянство по предкам. Справа в тому, що етнічні або статусні німці зізнаються Конституцією ФРН як особи, віднесені до німецької національності, а закон «Про справи переміщених осіб і біженців» від 19.05.1953 (Bundesvertriebenengesetz - BVFG) дозволяє наділяти їх статусом переселенців до Німеччини, автоматично надаючи німецьке громадянство.

Спочатку таке право мали лише німці за національністю або за паспортом, які під час Другої світової війни були вислані з країн Радянського союзу, Прибалтики, Китаю, Польщі, Чехословаччини та інших країн. Крім того, право на прийом до Німеччини в якості компенсації надавалося репресованим євреям.

Більше про це дізнайтеся зі статті « Єврейська імміграція ».

Після 1993 року в закон була введена категорія « пізніх переселенців »(Spätaussiedler), завдяки якій отримання німецького громадянства через етнічне коріння стало можливо і для російських німців. Для цього вони повинні були:

• володіти приналежністю до німецького народу;
• проживати на території радянських республік з моменту закінчення Другої світової війни;
• або бути висланим туди після 1952 року.

Крім того, правом отримати німецький паспорт як пізнього переселенця мали подружжя етнічних німців, їх нащадки по низхідній лінії і подружжя таких нащадків. Довести німецьке коріння можна було за допомогою будь-якого документа, що посвідчує особу претендента із зазначенням його національності (наприклад, свідоцтва про народження).

Всі ці документи разом із заявою подаються в Федеральне адміністративне відомство (Bundesverwaltungsamt), яке проводить перевірку поданих документів і в разі позитивного рішення направляє німцеві, який проживає в країні своєї громадянської належності, виклик для проживання в ФРН. Після прибуття він автоматично оформляє громадянство.

Пройдіть соціологічне опитування!

Порядок отримання громадянства

Процедура оформлення німецького громадянства вимагає проходження ряду процесуальних етапів. Так, щоб іноземець міг отримати німецький паспорт, йому необхідно:

1. Легально в'їхати в країну за виданою німецьким посольством візі або в безвізовому порядку.
2. Оформити тривалу візу або дозвіл на проживання; наприклад, навчальна віза видається на 2 роки, а вид на проживання можна отримати при працевлаштуванні, при перебуванні за сімейними обставинами, при перебуванні в якості біженця або відновленні свого німецького паспорта.
3. Оформити дозвіл на постійне проживання або ПМЖ (Niederlassungserlaubnis).
4. Прожити в цілому на території ФРН не менше 8 років (7 років - у разі проходження курсів інтеграції або знання німецької мови на достатньому рівні, 6 років - при сукупності зазначених факторів).
5. Підготувати та подати документи на отримання громадянства (зразок заяви можна отримати в міграційних органах).
6. Здати тест на громадянство, що включає в себе перевірку знань культури ФРН, історії, правових основ.
7. Відмовитися від минулого громадянства.
8. Урочисто отримати німецький паспорт.

Розглянемо основні етапи оформлення паспорта докладніше.

ВНЖ / ПМЖ

Обов'язковою умовою отримання громадянства є тривале проживання на території ФРН на законних підставах. Такими законними підставами спочатку є вид на проживання (Aufenthaltserlaubnis), що видається відповідно до § 7 AufenthG.

Цей документ може бути отриманий в результаті возз'єднання з сім'єю, працевлаштування , ведення бізнесу , З гуманітарних міркувань і так далі. Після закінчення терміну дії ВНЖ закон дозволяє його продовжувати.

Дізнатися більше про те, як оформити тимчасову посвідку на проживання допоможе стаття « ВНЖ в Німеччині ».

Після закінчення 5 років, протягом яких іноземець був резидентом, при дотриманні умов, передбачених § 9 AufenthG, іноземець має право оформити дозвіл на поселення (Niederlassungserlaubnis), яким є ПМЖ.

Крім того, право на тривале проживання дається на підставі Daueraufenthalt-EU - дозвіл на постійне проживання на території Євросоюзу. Знаходження в кожному із зазначених статусів зараховується до загального період тривалого проживання в ФРН.

Подача заяви и документів

Тепер розберемося, хто в Німеччині відає паспорти и оформляє вступ до громадянство. Питаннями міграції відає Федеральне відомство з міграції та біженців (Bundesamt für Migration und Flüchtlingen, BAMF), проте безпосередньо оформленням громадянства, в тому числі і прийняттям документів, займається Відомство у справах громадянства (Einbürgerungsbehörde або Einbürgerungsamt).

Дізнатися, до якого конкретно відомству прикріплений іноземець, можна в відомстві у справах іноземців, міграційних органах або місцевої адміністрації за місцем проживання.

Законом не передбачена конкретної форми заяви - відомство у справах громадянства розробляє їх самостійно. Отримати формуляр заяви можна в одному з них. Як правило, він включає:

• анкетні дані прохача громадянства (ПІБ, вік, адреса, сімейний стан);
• анкетні дані дітей і підопічних;
• відомості про батьків;
• інформацію про місця постійного проживання з моменту народження, в тому числі і після прибуття в Німеччину;
• відомості про освіту, фах, досвід роботи;
• дані про наявність судимостей, правопорушень, штрафів;
• інформацію про джерела постійних доходів, із зазначенням розміру;
• обгрунтування, ніж обумовлено бажання отримати німецьке громадянство;
• підтвердження намірів вийти зі свого минулого громадянської належності.

Зазначені в формулярі відомості підлягають документального підтвердження. Всі надані документи повинні бути перекладені на німецьку мову і апостильовані. У число необхідних входять:

• документ, що засвідчує особу за кордоном, з відміткою про дозвіл на перебування в Німеччині;
• свідоцтво про народження, в тому числі на дітей;
• свідоцтво про народження батьків, їх свідоцтво про шлюб;
• свідоцтво про шлюб претендента на паспорт;
• підтвердження про зміну прізвища (якщо такий факт мав місце);
• сертифікат про достатній рівень знання німецької мови;
• документи, що підтверджують доходи (зарплатні листки, декларація про доходи , Довідки з податкової служби, виписка з рахунку в банку );
• трудовий договір з роботодавцем;
• автобіографія (для тих, хто старше 16 років);
• фото на німецький паспорт в форматі 3,5 см х 4,5 см
• результати проходження тесту на громадянство.

Перед остаточною подачею документів чиновники відомства у справах громадянства надають кандидату декларацію лояльності до ФРН (Loyalitätserklärung), яку він зобов'язаний прочитати і підписати.

За отримання громадянства стягується мито - 255 євро з людини. За неповнолітніх дітей, які отримують громадянство разом з батьками, необхідно сплатити 51 євро. Неповнолітні, які отримують громадянство без батьків, платять так само 255 євро.

Якщо дохід у претендента невеликої або необхідне отримання громадянства для декількох дітей, можна клопотати про зниження мита або про сплату в розстрочку.

Проходження тесту на громадянство

Тест на громадянство (Einbürgerungstest) - обов'язкова процедура для всіх, хто бажає оформити німецький паспорт. Він, як правило, передбачає питання, пов'язані з історією Німеччини, її законодавством, культурою, соціальним і політичним устроєм, життям і порядками в ФРН. Всього каталог включає 310 питань, 300 з яких - спільні, а 10 - регіональні.

Іспит проводиться в тестовій формі: з питаннями і варіантами відповідей, де лише один правильний. Кожен такий тест містить 33 питання, однак для його успішного проходження досить правильно відповісти на 17 з них.

Щоб підготуватися до тесту, можна ходити на спеціальні підготовчі курси або пройти їх онлайн BAMF. Однак у людей, які постійно проживають в Німеччині і знають, як виглядає німецький паспорт, такі питання не викличуть особливих проблем. До слова, від іспиту звільняються діти до 16 років, пенсіонери, інваліди та хронічні хворі, які не можуть його пройти через стан здоров'я.

Вихід з громадянства

Після оформлення і подачі всіх документів, проходження необхідних іспитів і процедур і в разі успішного розгляду справи іноземець отримує поштою попередню згоду на прийом в громадянство (Einbürgerungszusicherung). Даний документ є гарантією отримання паспорта, а тому дозволяє приступити до виходу з попереднього громадянства.

Зокрема, відмова від російського паспорта, згідно зі ст. 20 ФЗ «Про громадянство РФ», можливий лише в разі придбання іншого паспорта або гарантій його придбання, чим і є Einbürgerungszusicherung. Також для цього необхідно:

• добровільне волевиявлення громадянина Росії на вихід з громадянства;
• відсутність кримінального переслідування на території Росії;
• відсутність невиконаних зобов'язань перед батьківщиною, встановлених законом (служба в армії, сплата податків і так далі).

Согласно ст. 19 закону, вихід з російського громадянства здійснюється в загальному (для тих, хто перебуває на території РФ) або спрощеному (для тих, хто за її межами) порядку.

Вихід з російського громадянства в Німеччині вимагає подачі заяви встановленої Додатком № 5 до Положення, затвердженого указом президента № +1325 від 14.11.2002, форми і документів, зазначених в п. 25 цього Положення, в тому числі:

• Апостильований Einbürgerungszusicherung;
• документ, що підтверджує право на постійне проживання за кордоном;
• документ про зняття з реєстрації на території РФ.

Відмова від громадянства є важливою умовою отримання німецького паспорта, затвердженого п. 4 §10 StAG. Без такої відмови неможливо отримати німецький паспорт.

Позбавлення громадянства в Німеччині здійснюється через російське диппредставництво і вимагає тривалого часу: заяви розглядаються протягом року.

Цілком логічне запитання - а чому необхідно виходити з російського громадянства? Чи можна оформити подвійне німецько-російське громадянство?

Подвійне громадянство в Німеччині

Незважаючи на зміни в законодавстві про громадянство ФРН, за загальним правилом вона не визнає бипатризм і тому в обов'язковому порядку вимагає відмови від свого минулого громадянства. Зберегти паспорт, відповідно до §12 StAG, можна лише у виняткових випадках, зокрема, якщо:

• законодавство іншої країни не передбачає припинення її громадянства;
• держава перешкоджає виходу особи з громадянства;
• кандидат на німецький паспорт досяг 60-річного віку;
• кандидат в результаті відмови від громадянства понесе суттєві матеріальні збитки;
• кандидат є громадянином ЄС або країни, з якої ФРН уклала відповідний договір.

З огляду на це, отримати німецьке громадянство і зберегти російське вдасться лише в рідкісних ситуаціях.

Більше про це розповість стаття під назвою « Подвійне громадянство Німеччина-Росія ».

Можливі причини відмові

Поспішати з виходом з громадянства до отримання Einbürgerungszusicherung не варто - за результатами розгляду заяви кандидата йому може надійти відмова у видачі паспорта. Серед найбільш поширених причин:

• надання недостовірних відомостей про німецьке походження або інших обставин, що стали підставою для отримання громадянства;
• надання підроблених документів або неповного пакету документів;
• відсутність постійного джерела доходу або надання недостовірних відомостей про нього;
• кримінальне переслідування з боку правоохоронців Німеччини та країн Євросоюзу;
• нелегальне перебування на території Німеччини.

При бажанні рішення про відмову в громадянстві може бути оскаржене в судовому порядку.

Висновок

Існує безліч підстав, що дозволяють отримати німецький паспорт , Проте росіяни можуть зробити це або якщо є етнічними німцями за походженням, або в порядку натуралізації. Остання вимагає від кандидата постійного проживання на території ФРН протягом 6-8 років, наявності легального статусу, постійного джерела доходу, знання мови, проходження іспиту на громадянство і відмови від російського паспорта. У разі негативного рішення відомства, що видає паспорт, іноземець має право оскаржити його через суд.