- Навіщо отримувати польський паспорт
- Громадянство Польщі за народженням
- надання Президентом
- Визнання польським громадянином
- Через брак з поляком
- Як підприємця
- Як члени сім'ї
- За «блакитну карту»
- Після отримання притулку
- За походженням
- Тимчасовий і постійний ВНЖ
- Підготовка документів і подача заяви
- мовний тест
- Чи потрібно відмовлятися від попереднього громадянства
- Гербовий збір і терміни очікування
- Чи можуть відмовити в громадянстві
- Відновлення польського громадянства
- Подвійне громадянство в Польщі
- Висновок
З середини двотисячних, коли Республіка Польща стала членом Європейського союзу і увійшла до Шенгенської зони, громадянство і паспорт Польщі знайшли новий сенс. Тепер польський паспорт відкриває своїм власникам масу можливостей починаючи від працевлаштування в країні і закінчуючи безперешкодним пересуванням по ЄС. Так чи інакше, але багато етнічних поляки зі сходу (РФ, РБ, Україна) не перестають проявляти інтерес до польського паспорту. Хоча, до слова, отримати його прагнуть не тільки поляки за походженням, на що є безліч об'єктивних причин.
Навіщо отримувати польський паспорт
Чи всі, хто прагне оформити польське громадянство, роблять це з патріотичних спонукань і бажання юридично оформити зв'язок з новою батьківщиною. РП і сама не заперечує: сьогодні польський паспорт став відмінним інструментом залучення в країну молодої робочої сили і розвитку польської економіки.
Однак кандидати на громадянство зазвичай виділяють ряд інших привілеїв, які відкриває для них Polski paszport:
Польське законодавство не дає чіткої відповіді, що ж таке польське громадянство. Виходячи із загальноприйнятих правил, це політико-правовий зв'язок між РП і її громадянами, виражена у взаємних правах та обов'язках.
Відповідно до Закону про громадянство Польщі () від 02.04.2009, передбачено лише кілька шляхів його придбання:
- за законом (мається на увазі в результаті народження );
- з надання польського громадянства від Президента РП;
- по визнанню як громадянина Польщі;
- по відновленню польського паспорта для осіб, які раніше були громадянами РП.
Очевидно, що далеко не всі зазначені способи підійдуть, щоб отримати польське громадянство росіянину чи іншого іноземцю. Більш того, в ряді випадків таким іноземцям доведеться дотримуватися спеціальні умови. Для повноцінного розуміння всієї схеми отримання польського паспорта пропонуємо звернутися до подробиць кожного із способів.
Громадянство Польщі за народженням
Придбання польського громадянства за законом регулюється законом. Під законними підставами для виникнення статусу громадянина Польщі законодавець розуміє Филиция, тобто набуття статусу в силу народження. З огляду на положення Глави і статей і закону, придбати польське громадянство може:
- новонароджений, незалежно від місця його народження, якщо хоча б один з його батьків - громадянин РП,;
- новонароджений при народженні на території Польщі, якщо його батьки не заявили про себе (підкидьок), є апатридами або встановити їх громадянську приналежність неможливо;
- іноземний дитина, яка не досягла 16 років, якщо він був остаточно усиновлена громадянами РП або хоча б одним з них до 16-річчя (при цьому вважається, що він став громадянином РП з народження).
Таким чином, ніякому українцю і білорусу за законом (дослівно) не вдасться отримати польський паспорт, хіба що його, ще не досягла 16 років, не має усиновлять громадяни РП. Втім, це не виключає можливості використання інших, більш реальних шляхів оформлення громадянства.
надання Президентом
Будь ласка, пройдіть соціологічне опитування!
Найбільш простий спосіб - це надання громадянства від Президента. Відповідно до закону, глава держави наділений повноваженнями щодо надання польського паспорта будь-якому іноземцю. І в цих повноважень він не обмежений зовсім ніякими умовами, які такий іноземець повинен дотриматися: все, що йому потрібно, це подати про надання громадянства. При цьому він може подати разом з ним докази і аргументи на користь того, чому таке громадянство йому дійсно має бути надано.
Незважаючи на повну відсутність обов'язкових умов, такий спосіб пов'язаний з рядом труднощів, які громадянину України або іншої країни варто враховувати при подачі клопотання:
- його справа не має розглядатися негайно, тобто терміни розгляду законом не передбачені;
- відмова президента не обґрунтовується, а також його можна оскаржити;
- для задоволення клопотання необхідно представити виняткові аргументи - відсутність умов не означає, що громадянство видається всім підряд.
Незважаючи на складності, звертаємо увагу, що клопотання і документи, відповідно до закону, можуть бути подані через воєводу або консула - як особисто, так і за допомогою поштового зв'язку.
Визнання польським громадянином
Визнання польським громадянином в адміністративному порядку, напевно, найпоширеніша процедура оформлення паспорта для іноземців, регульована закону. По суті, це натуралізація в чистій формі, так як «визнання польським громадянином» є не спрощеною (що характерно для багатьох інших країн, які передбачають таке визнання), а традиційною формою прийому в громадянство.
В даному порядку воно надається іноземцям:
- які проживають на території РП на законних підставах;
- включеним в польське суспільство в силу тривалого фактичного проживання на території країни;
- знаючим польську мову і вільно розмовляє на ньому;
- які мають місце проживання і законний джерело доходу ;
- поважає польський правовий порядок і не становлять небезпеки для інших громадян.
При цьому строки обов'язкового проживання для кожної категорії іноземця можуть значно відрізнятися. Конкретні умови визнання польським громадянином обумовлені в закону, згідно з якою громадянство надається, зокрема, іноземцям:
- які проживають в Польщі не менше 3 років на ПМЖ (Zezwolenie na pobyt stały - постійний вид на проживання) або за дозволом на перебування довготермінового резидента ЄС (Zezwolenie na pobyt długoterminowego rezydenta UE), якщо він має роботу і документальне підтвердження права на користування житлом ;
- які проживають в РП не менше 2 років на ПМЖ або за дозволом на перебування довготермінового резидента ЄС, якщо він складається 3 роки в шлюбі з поляком або є апатридом ;
- які проживають в Республіці не менше 2 років на ПМЖ, якщо вони отримали його як біженці ;
- які проживають в Польщі не менше 10 років незалежно від підстав для такого проживання, якщо такий іноземець отримав ПМЖ або дозвіл для резидента ЄС, має джерело доходу і на законних підставах користується житлом;
- які проживають в РП не менше 2 років на ПМЖ, отриманому за походженням або по Карті поляка .
З огляду на це, пропонуємо докладніше зупинитися на найбільш популярних стратегіях оформлення польського громадянства.
Через брак з поляком
Відразу звертаємо увагу читачів, що відповідно до закону, укладення шлюбу іноземця та поляка не змінює їх громадянства, тобто автоматично оформити польський паспорт лише через брак не вдасться. У той же час шлюб з поляком є підставою для отримання польського паспорта - як було зазначено вище, для цього іноземець повинен:
- не менше 3 років бути в шлюбі з поляком;
- не менше 2 років проживати на території РП по постійному посвідки на проживання.
Більш того, такий союз з поляком може служити також основою і для отримання постійного ВНЖ / ПМЖ . Відповідно до п. 4 Закону про іноземців (Ustawa o cudzoziemcach), для цього чоловік поляка повинен:
- проживати в Польщі не менше 2 років на підставі дозволу на тимчасове перебування (zezwolenia na pobyt czasowy - РВП, тимчасовий ВНЖ), виданого в зв'язку з браком або з гуманітарних причин;
- бути в шлюбі з поляком до подачі заяви на ПМЖ не менше 3 років.
З огляду на такі можливості, фіктивний шлюб з поляками став перспективним, однак досить дорогим інструментом для отримання польського паспорта.
Як підприємця
Куди більш простий і дешевий спосіб «купити» громадянство Польщі - це бізнес-імміграція . Пакетні пропозиції від посередників стартують від 1 тис. Євро, за які вони надають юридичну адресу, реєструють на іноземця і супроводжують для нього фірму - зазвичай це польський аналог ТОВ (Spolka z ograniczona odpowiedzialnoscia, Sp. Z OO).
Далі, відповідно до п. 4 закону про іноземців, такий підприємець може клопотати про надання йому національної польської візи, яка дає йому право на багаторазовий перетин польського кордону і тимчасове перебування в Польщі в зв'язку з веденням бізнесу.
Після прибуття в країну, відповідно до закону, якщо метою його перебування є ведення бізнесу, підприємець має право клопотати про надання йому РВП. Карта побиту , Видана йому на цій підставі, буде також містити і «доступ до ринку праці», який, однак, стосується лише роботи на заснованому підприємстві. Звернемо також увагу, що оформлене таким способом дозвіл на тимчасове проживання не дає підстав для оформлення посвідки на постійне проживання.
Як члени сім'ї
Возз'єднання сім'ї - ще один варіант, що дозволяє іноземцю переїхати до Польщі за умови, що там вже знаходиться один з членів його сім'ї. При цьому аж ніяк не обов'язково, щоб проживає в РП член сім'ї був поляком.
Відповідно до Закону про іноземців, для возз'єднання іноземної сім'ї в Польщі іноземець, до якого планують перебратися члени сім'ї, повинен проживати на підставі:
- постійного ВНЖ або дозволу для резидента ЄС;
- оформленого в Польщі статусу біженця або дозволу на перебування, виданого з гуманітарних міркувань;
- дозволу на тимчасове перебування - не менше 2 років, за умови, що воно видавалося неодноразово і останнім видано на термін не менше 1 року;
- РВП, виданого для проведення наукових досліджень;
- Блакитної карти ЄС .
При дотриманні зазначених умов переїхати до Польщі і оформити дозвіл на тимчасове проживання вправі лише подружжя іноземців та їх неповнолітні діти (батьки - для неповнолітніх іноземців). При цьому таке РВП автоматично не дає право на громадянство.
За «блакитну карту»
Ще один варіант переїзду в Польщу - отримання так званої Блакитної карти ЄС, обумовленої Ради ЄС 2009/50 від 25.05.2009. Директива передбачає, що будь-який дозвіл, яке містить формулювання «Блакитна карта ЄС» (Niebieska karta UE) дає його власникові право безперешкодно жити і працювати в будь-якій країні ЄС по висококваліфікованої професії.
Польське законодавство регулює видачу такого дозволу розділу V Закону про іноземців. Відповідно до закону, іноземці, які мають високу кваліфікацію, можуть отримати РВП на термін до трьох років, якщо вони:
- уклали трудовий або інший договір про трудові відносини на строк не менше 1 року;
- виконують роботу для фахівців високої кваліфікації, тобто вимагає диплом вузу або 5-річного професійного досвіду;
- мають медичну страховку;
- найняті на роботу з причини неможливості задовольнити потреби в персоналі за рахунок місцевих фахівців;
- мають зарплату не нижче 150% від середньої по країні (в 2019 році - не нижче 5 675,19 zł).
Після отримання притулку
Статус біженця, політичний притулок або дозвіл на перебування в Польщі з гуманітарних причин також є підставою для натуралізації в республіці. Кожен із зазначених статусів, згідно Закону про іноземців, є підставою для отримання постійного ВНЖ. Наприклад, біженці мають право отримати такий вид н проживання через 5 років після оформлення гуманітарного статусу.
Статус біженця на території Польщі є прямою підставою для оформлення польського громадянства.
Так, відповідно до п. 3 Закону про громадянство, іноземець, який постійно проживає в РП на підставі ВНЖ (отриманого в силу гуманітарного статусу) не менше ніж 2 роки, може бути визнаний польським громадянином і оформити паспорт.
За походженням
Відповідно до п. 7 Закону про громадянство, стати польськими громадянами можуть також іноземці, які прожили в РП не менше 1 року на підставі постійного ВНЖ, отриманого в силу їх польського походження . ВНЖ по польським корінням видається таким особам відповідно до п. 3 Закону про іноземців.
В даному контексті, по-перше, маються на увазі іноземці-репатріанти, які довели своє польське походження відповідно до Закону про репатріацію () і репатріювалися в РП на цій підставі.
По-друге, під іноземцями польського походження маються на увазі особи, отримали Карту поляка . Оформити її мають право особи, які відповідають умовам Закону про Карту поляка (). Звертаємо увагу, що це лише громадяни України, Росії, Білорусі та інших пострадянських країн.
Виходячи з усього вищесказаного, процедура отримання польського громадянства в порядку визнання - досить копіткий і часто тривалий процес, що вимагає проходження ряду етапів, що включають в себе:
- легальний в'їзд до Польщі;
- отримання дозволу на тимчасове перебування;
- отримання постійного виду на проживання;
- здачу мовного іспиту;
- збір пакету документів та його подачу воєводі разом із заявою;
- очікування, отримання відповіді, оформлення паспорта.
Незважаючи на особливості, характерні для кожної категорії кандидатів на громадянство, схема отримання польського паспорта буде виглядати для всіх однаково - відрізнятися будуть лише терміни оформлення. З огляду на це, пропонуємо докладніше зупинитися на процедурі і найбільш важливих етапах.
Тимчасовий і постійний ВНЖ
Дозвіл на тимчасове перебування або тимчасовий ВНЖ (zezwolenia na pobyt czasowy), відповідно до Закону про іноземців, є документом, що дає іноземним громадянам право тимчасово проживати в Польщі . Даний документ оформляється на термін не довше ніж 3 років, після чого може бути продовжений.
Відповідно до закону, видачу документа здійснює воєвода за місцем проживання іноземця - саме до нього необхідно звертатися із заявою. Підстави для отримання статусу обумовлені закону.
Наступний етап - оформлення постійного ВНЖ, відомого також як ПМЖ (Zezwolenie na pobyt stały). Такий статус надається далеко не всім іноземцям, а лише тим, які обумовлені в закону.
Але відсутність такого статусу не виключає можливість отримання польського паспорта, а лише значно подовжує терміни його отримання. Як і у випадку з тимчасовим ВНЖ, ПМЖ, відповідно про закону, надається іноземцям рішенням воєводи за місцем проживання.
Підготовка документів і подача заяви
Іноземцю, що клопоче про визнання його в якості польського громадянина, необхідно попередньо підготувати пакет документів. Вичерпного переліку таких документів не передбачено, так як склад конкретного пакета буде залежати від особливостей ситуації.
Однак в будь-якому випадку повинні бути надані такі документи:
- заяву, що відповідає вимогам Закону про громадянство РП, і заповнене польською мовою. Формуляр такої заяви можна завантажити;
- фото 35х45 мм, зняте не раніше, ніж за 6 місяців до подачі документів;
- засвідчена копія свідоцтва про народження з завіреним перекладом на польську мову;
- засвідчена копія закордонного паспорта;
- засвідчена копія тимчасового або постійного ВНЖ;
- сертифікат Держкомісії з сертифікації знання мови, що підтверджує володіння польською мовою на необхідному рівні (про це ми розповімо нижче);
- документи, що підтверджують безперервне перебування в РП протягом необхідного терміну (2, 3, 5 або 10 років, в залежності від підстави визнання). До них додається заява із зазначенням дати і місць, куди кандидат виїжджав з Польщі протягом цього терміну. Якщо він не пам'ятає цих дат і не може знайти документи, що підтверджують обставини виїзду, йому необхідно вказати на це в заяві;
- документи, що підтверджують професійні досягнення, активну громадянську позицію, можливо, автобіографія, але вона не є обов'язковою;
- довідки, що підтверджує наявність легального доходу (Для тих, кому це необхідно по підставі);
- документ, що підтверджує право користування або власності на житло (для тих, кому це необхідно по підставі);
- документ про польське громадянство чоловіка (для тих, кому це необхідно по підставі);
- документ, що підтверджує статус біженця (для тих, кому це необхідно по підставі);
- квитанція про сплату гербового збору.
Відповідно до Закону про громадянство, заява подається до воєводство за місцем проживання заявника. Рішення про визнання особи громадянином РП приймається також воєводою.
До прийняття такого рішення, відповідно до Закону, воєвода повинен запитати у поліції і органів державної безпеки інформацію про те, чи не загрожує безпеці країни придбання конкретною особою польського громадянства.
мовний тест
Відповідно до п. 2 Закону, обов'язковою умовою визнання іноземця в якості польського громадянина є знання ним польської мови хоча б в якості іноземного. Підтвердити таке знання можна свідченням про закінчення польської школи, про закінчення школи за кордоном, але польською мовою, або сертифікатом про знання польської мови на рівні не нижче В1.
Так як більшість іноземців, які бажають оформити польський паспорт, почали вивчати польську мову лише після прийняття рішення про переїзд, всім їм доведеться отримати такий сертифікат.
Знання польської мови перевіряє спеціальна Державна комісія, яка проводить державні сертифікаційні іспити з польської мови як іноземної (Państwowe egzaminy certyfikatowe z języka polskiego jako obcego). Проводяться такі іспити лише тричі на рік, наприклад в 2019 році це:
- 19-20.05.2018;
- 21-22.07.2018;
- 17-18.11.2018.
З огляду на обмежену кількість місць в центрах проведення іспитів, записатися на них рекомендується заздалегідь.
Перелік центрів, де можна пройти іспит, читачі знайдуть.
Від кандидатів екзаменаційна комісія чекає розуміння усної та письмової мови, граматичної коректності та вміння писати по-польськи.
Іспит проходить у 2 етапи: письмовий (не більше 190 хвилин) і усний (не більше 15 хвилин). Для успішного його проходження необхідно дати мінімум 50% правильних відповідей. При цьому необхідно враховувати, що на такому іспиті можна користуватися засобами зв'язку або навчальними матеріалами, не можна спілкуватися з іншими кандидатами і просити екзаменаторів роз'яснити питання.
, Які доведеться здавати кандидату.
За проходження тесту стягується плата, розмір якої встановлюється кожним сертифікаційним центром самостійно. Однак розмір оплати не може перевищувати 150 € + 20 € (еквівалентно в злотих) за виготовлення самого сертифіката.
Чи потрібно відмовлятися від попереднього громадянства
Польське законодавство не вимагає від іноземців, що оформляють польський паспорт, відмови від минулого громадянської належності. Це, однак, не забороняє новоявленим полякам анулювати свої паспорти.
Наприклад, росіянам для цього необхідно буде направити до міграційних органів (якщо вони в Росії) або в диппредставництво РФ (якщо вони в Польщі) відповідну заяву, до якої додати документи, що підтверджують придбання польського громадянства або можливість такого придбання.
Гербовий збір і терміни очікування
Ще один обов'язковий момент - сплата гербового збору, яку необхідно здійснити ще перед подачею документів. Гербовий збір становить 219 zł, однак вони можуть бути повернуті, якщо кандидат отримає відмову.
Згідно із законом, розгляд питання про визнання громадянином здійснюється негайно, якщо це дозволяють документи і докази, подані заявником, - тобто затягувати процес не прийнято.
Якщо буде потрібно з'ясовувати деякі факти, виробництво може зайняти до 1 місяця. В особливо складній ситуації розгляд питання може зайняти до 2 місяців, і в цей термін не ввійдуть зволікання, викликані некоректною поведінкою кандидата і очікуванням від нього витребуваних документів та відомостей.
При позитивному вирішенні питання іноземцю видається польський паспорт. До слова, з 2019 року видавати новий польський паспорт, значно відрізняється по дизайну від попереднього:
- по-перше, його вихід присвячений 100-річчю польської незалежності, тому він буде містити важливе послання для сучасних поляків з цього приводу;
- по-друге, він буде володіти всіма сучасними функціями безпеки - його практично неможливо підробити;
- по-третє, він буде містити біометричні дані .
У 2019 такий паспорт отримають близько 1,3 млн поляків. Подивитися зразок паспорта можна.
Чи можуть відмовити в громадянстві
Польська влада не виключають, що кандидат на громадянство в результаті може отримати відмову. Однак, на відміну від російського законодавства, причин такої відмови не так вже й багато. По суті, Закону про громадянство РП передбачає всього 2 підстави, за якими воєвода може відмовити кандидату, а саме:
- невідповідність вимогам, передбаченим Законом;
- загроза безпеки країни і громадського порядку, яка виникне в силу надання громадянства.
З огляду на вичерпний характер даної норми, можна говорити про те, що відмова з інших підстав є незаконним. Якщо кандидат, який отримав відмову, вважає його незаконним, він має право оскаржити його у міністра внутрішніх справ протягом 2 тижнів з моменту отримання відповіді від воєводи.
Відновлення польського громадянства
Ще один варіант отримання польського паспорта - це відновлення громадянства. Відповідно до Закону, відновити статус можуть всі, хто втратив його до 1999 року з підстав, зазначених у статті.
Передбачені також категорії колишніх поляків, які не мають права клопотати про відновлення. Відповідно до Закону, рішення про відновлення приймає міністр внутрішніх справ на підставі клопотання, поданого кандидатом відповідно до вимог Закону. Приклад заяви можна завантажити за.
Якщо кандидат проживає за межами РП, він має право подати заяву через консула за місцем проживання.
Разом з ним подаються документи:
- засвідчують особу і громадянство;
- підтверджують втрату польського громадянства за вказаними в законі підставами;
- фото особи, яка подає клопотання.
За результатами розгляду приймається рішення. В результаті польське громадянство відновлюється з моменту прийняття рішення в остаточній формі.
Подвійне громадянство в Польщі
Відповідно до Закону, Республіка Польща не виключає можливість отримання своїми громадянами паспортів будь-яких інших країн. Однак у внутрішніх відносинах між країною і її громадянином РП не визнає будь-якого іншого громадянства своїх громадян: біпатриди мають ті самі права і обов'язками, що і поляки лише з польським паспортом.
Відмінна новина для громадян Росії, України і Білорусі - для отримання польського паспорта їм не доведеться відмовлятися від колишньої громадянської належності.
З іншого боку, це може суперечити законодавству країни походження. Наприклад, в Білорусі множинне громадянство передбачено законом. А ось в Україні бипатризм під забороною, що, однак, не зупиняє українців: вони йдуть на оформлення польських паспортів не рідше білорусів. У РФ з цим також проблем немає.
Висновок
З огляду на все вищесказане, оформити польський паспорт дистанційно не вдасться - потрібно довго жити в Польщі і відповідати заявленим законодавством вимогам. А це пов'язано з масою труднощів:
Але при цьому вистачає і плюсів: простота ведення бізнесу, розвиненість інфраструктури, красива природа і архітектура, низька вартість транспорту і ті ж зарплати, які істотно вище, ніж в країнах СНД.
