Щоб дотягти до тилових зарплат російських військових в пунктах постійної дислокації (ППД), українським солдатам і офіцерам мало тримати фронт в зоні АТО під обстрілами - треба брати участь у боях, знищуючи ворожу техніку.
Півтора роки тому, в розпал боїв в Донбасі і незадовго до Іловайського котла, редакція ЛІГА.net підготувала інфографіку - Ганебна різниця: скільки заробляють військові в Україні і в Росії. Зібрана інформація показала рівень реальної турботи влади про грошове забезпечення ЗСУ: військові армії агресора заробляли в мирних умовах в 3-5 раз раз більше, ніж українські - в бойових.
З того часу пройшли дві виборчі кампанії, другий уряд камікадзе відпрацювало рік, партії правлячої коаліції щосили попіарилися на армійської тематики і роздали вагони обіцянок. У розпал бюджетного процесу і нових серій публічної турботи керівництва країни про людей в армії ЛІГА.net вирішила розібратися, що конкретно змінилося за ці півтора року в оплаті смертельно небезпечної роботи українських військових.
З чого складається заробіток солдатів і офіцерів ЗСУ
Півтора роки тому, на початку бойових дій в Донбасі, українські військові отримували в якості матеріального забезпечення від держави в кращому випадку каску радянського зразка, а на форму і бронежилети солдатам скидалися всій Україні. Зарплати військових навіть в зоні АТО були мізерними: у рядового - 2341, командира взводу - 3801, командира батальйону - 5601 грн. Цілком очевидно, що українська армія воювала з російським агресором зовсім не за гроші. Передвиборча обіцянка президента Порошенко про виплату тисячі гривень в день за участь в АТО встигло перетворитися в приклад порожнього гасла.
Не за гроші воюють люди в погонах і зараз.
У травні 2014 року Кабмін ввів надбавки за участь в антитерористичній операції. Її розмір стартує з 3 тис грн. Нагорода виплачується пропорційно дням, проведеним в АТО. Якщо грошове забезпечення військового перевищує 3 тис грн, - наприклад, 3480 грн, - і він провів в АТО десять днів, то його надбавка до окладу складе 1122,58 грн.
І лише з 1 лютого 2015 року військовим призначили бойову тисячу, обіцяну Петром Порошенко в травні 2014 року. За кожен день безпосередніх бойових зіткнень військові отримують 1 тис грн (після видання бойового наказу).
з пам'ятки про нарахування і виплати грошового забезпечення військовослужбовців, розміщеної на сайті Міноборони, слід, що структура нарахувань була затверджена міністром оборони ще 11 червня 2008 року. Грошове забезпечення військових формує безліч факторів: посаду, військове звання, тривалість, інтенсивність, умови військової служби. Голий оклад рядового становить 30 грн, молодшого лейтенанта - 105 грн, капітана - 120 грн, полковника - 135 грн. Ситуація за посадовими окладами не набагато краще: командир взводу - до 850 грн, командир роти - до 1050, командир батальйону - до 1100 грн. Існують ще надбавки за тарифний розряд, вислугу років, роботу з секретними документами, особливі умови служби.
Для порівняння, голий оклад у рядового в РФ - 5 тисяч рублів (приблизно 1750 грн), оклад за фахом / посади (припустимо, стрілок) - 10 тисяч рублів.
Різниця залишається ганебною
Редакція ЛІГА.net направила інформаційний запит до Міністерства оборони України з проханням надати інформацію про реальні зарплати військових в мирних умовах (в ППД) і в зоні АТО. З відповіді українського військового відомства і даних офіційних осіб РФ, ми склали інфографіку, з якої випливає, що українські військові - як і півтора роки тому - навіть в зоні АТО заробляють менше, ніж російські - в мирних умовах.
(З повним текстом відповіді МО України на запит можна ознайомитися по цьому посиланню)
Зарплати вказані до вирахування податків. Для українських військових це близько 35%, але все податки компенсує держава. "Податки нараховуються за відомістю, і тут же йде компенсація. Військовослужбовець цього навіть не відчуває, оскільки все робиться одночасно ", - пояснив ЛІГА.net заступник голови департаменту фінансування МО Сергій Винник.
До осені 2015 року зі наших військових знімали і 1,5% військового збору, але Верховна Рада це непорозуміння скасувала. В армії країни-агресора прибутковий податок становить 13%. Важливий нюанс: достовірних даних про бойові виплати в російській армії отримати не вдалося; за неофіційними даними, російські офіцери і фахівці-контрактники можуть отримувати за участь у війні проти України подвійною чи потрійною оклад.
Зарплати українських вказані в діапазоні від мінімальних до максимальних, в залежності від роду військ. Найбільшим грошовим утриманням забезпечуються офіцери і контрактники ВДВ, Військово-Морських сил і Повітряних сил ВСУ.
На грошове забезпечення в путінській армії впливають багато складових, аж до географічного положення частини. Як випливає з російського довідника за видами виплат, командир мотострілецької роти в Сєвероморську (за полярним колом) з урахуванням усіх надбавок отримує 184 тис рублів, - це близько 62,6 тис грн за курсом НБУ. На аналогічній посаді в Хабаровському краї офіцер заробляє набагато менше - 77 тис рублів (близько 26,2 тис грн).
Український командир роти, що воює в зоні проведення АТО, навіть якщо відноситься до більш високооплачуваним ВДВ, отримає набагато менше: 16,7 тис грн.
У відкритому доступі на сайті Міністерства оборони Росії викладені лише типові зарплати сержантів і рядового складу. Ніякої інформації про грошове забезпечення офіцерів в російському сегменті інтернету і в відкритих джерелах немає. Наведені в інфографіку дані взяті з інтерв'ю заступника міністра оборони Тетяни Шевцової та офіційних заяв директора департаменту фінансового забезпечення Міноборони РФ Анни Кондратьєвої.
Закрита зарплата російських військових, які беруть участь в бойових діях, наприклад, в окупації східного Донбасу. За інформацією СБУ, затриманий в минулому році в Донецькій області російський майор Володимир Старков розповів, що за участь у війні в Донбасі кадровим військовим РФ виплачується потрійний оклад . Це означає, що майор армії агресора в зоні АТО "заробляє" в чотири-п'ять разів більше, ніж українські офіцери.
Істотні надбавки росіяни отримують і за участь в бомбардуваннях Сирії. Як з'ясувала газета Відомості , Крім стандартного грошового забезпечення, російським офіцерам видають по $ 62 на відрядження в день, а контрактникам - $ 43.
додаткові виплати
31 січня 2015 року Кабмін прийняв постанову про виплату винагороди військовим в особливий період та під час проведення АТО. Військовослужбовцям покладені виплати за участь в АТО в розмірі 100% місячного грошового забезпечення пропорційно дням участі, нагороди за успішну участь у бойових діях і знищення (захоплення) військової техніки ворога.
За підбиту техніку. як повідомили ЛІГА.net в Міноборони, винагороду за успішне виконання завдань по знищенню техніки виплачується в розмірі від 12 180 грн - за підбитий військовий автомобіль, до 243 600 грн - за бойовий корабель першого рангу (див. таблицю).
Однак бійці, з якими розмовляла кореспондент ЛІГА.net , Кажуть, що отримати ці гроші дуже складно. "За спалену техніку практично не платять. Потрібна відеофіксація, а її бути не може: найчастіше техніка знищується вночі ", - кажуть вони.
У МО стверджують, що існує певний алгоритм докази знищення техніки. Підтвердженням успішного виконання завдання є: журнал бойових дій; доповідь командира з детальним позначенням обставин, місця, способу знищення, типу техніки; доповідь командирів суміжних підрозділів; дані фото- чи відеофіксації, акт оприбуткування трофейного майна в разі захоплення. Причому остаточне рішення про визнання техніки знищеної керівник штабу АТО приймає на підставі не менше трьох з перерахованих документів.
З лютого 2015 року знищену техніку ворога в Донбасі держава оцінила в 779 тис грн. Ця сума покриває, наприклад, 21 підбитий безпілотник. Або 16 танків. З урахуванням запеклих боїв під Дебальцеве, в Широкино і Мар'їнці - довести вдалося небагато.
За виконання бойового завдання. Міноборони у відповідь на запит ЛІГА.net розписала тарифну сітку таких винагород: успішне виконання бойового завдання бригадою оцінюється в 365 тис 400 грн, полком або батальйонно-тактичною групою в 243 тис 600 грн, батальйоном або дивізіоном в 121 тис 800 грн, ротою, батареєю, взводом - в 60 тис 900 грн .
З лютого по листопад додаткові винагороди отримали 19,5 тис військових на суму 89,8 млн грн. З них близько 3,5 млн грн виплачено за успішне виконання бойового завдання в складі підрозділів, і більше 85,5 млн грн - за безпосередню участь в бойових діях. Ще 3,5 млн вже підтверджені наказами штабу АТО, і найближчим часом ця сума буде виплачена.
Бойова тисяча. Як повідомлялося, з 1 лютого 2015 року українським військовим виплатили 85,5 млн грн таких бойових. Правда, спочатку в передвиборних обіцянках Порошенко уточнення "за бойовий день" було відсутнє. У зв'язку з цим президенту довелося виправдовуватися: "Тисяча гривень, я мав на увазі, за кожен день за перебування в бою, а не в АТО".
опитані кореспондентом ЛІГА.net військові підтверджують, що бойові тисячі видаються. "Бойові тисячі у нас платять. 1000 гривень за день участі в боях при мені отримали бійці з нашого взводу, третя хвиля, вже на дембель ", - розповів один з військовослужбовців.
Проблеми з платіжною дисципліною
Зарплатні цифри від Міністерства оборони і реальні виплати військовим в частинах, в зоні АТО і на полігонах - це два паралельні світи. З платіжною дисципліною в армії великі проблеми. Десятки свідчень цьому можна знайти в засобах масової інформації та соціальних мережах. Однак, в більшості випадків мова йде не про обман військових, а про банальне безладді і тяганини.
Волонтер Ксенія Бикова в кінці листопада виклала повідомлення про нарахування одному з бійців 537,04 грн з позначкою Зарплата. "Саме така зарплата у контрактників, а не від 5200 до 5700, як обіцяли", - написала Бикова в мережі Facebook . Коментатори цю інформацію сприйняли досить скептично: на їхню думку, солдату було перераховано аванс, а основна частина забезпечення прийде пізніше.
Однак військові, з якими розмовляла ЛІГА.net , Стверджують, що ніяких авансів не отримують - відразу все забезпечення. "За нашою частини авансів я не бачив ні в кого, відразу йде вся зарплата. Затримки бувають, причин не знаю, але це затримки в пару днів. Образно кажучи, кожен місяць гроші є. СМС приходять з банку, текст не знаю, хто придумує, це з призначення платежу береться. У мене написано дослівно ****** UAH Zarplata, Viskova chastinа. Розшифровки, що це за гроші, немає. Фінчасті каже, що з наступного місяця будуть видавати роздруківки, в яких всі нарахування будуть розписані детально ", - розповів ЛІГА.net Сергій Прокопенко, який несе службу телефоністом в зоні АТО.
Боєць батальйону Айдар, який побажав залишитися неназваним, останню зарплату отримав ще в серпні. "З 2014 року мужики на передовій по два-три місяці сидять, приїжджають в штаб дізнатися, що там з зарплатою, з бойовими, і дізнаються, що половина якимось чином опинилася записана за СЗЧ (самовільне залишенню частині, - ред.), тобто дезертири половина. Найцікавіше, деякі записані в двохсоті, хоча, слава Богу, живі. З'їжджають просто: то нібито командири не подавали рапорти на пацанів, то наказ загубився, то як я - записаний добровольцем, а в штат ще не записаний. Провину перекладають один на одного. Я в цьому році вже на контракті в серпні отримав зарплату - і все. Причина мені поки невідома. Швидше за все, причина буде в тому, що або вивели зі штату, поки я в госпіталі лежав, або знову втратили накази ... Навіщо гроші, можна почекати, поки нас переб'ють, ми ж не маємо права відповідати на обстріл ворога, поки не він підійде до 50 метрів десь. І то, якщо дав відповідь, потім півночі будеш рапорт писати, чому і навіщо ... Запитайте у міністрів, де гроші, які знімаються другий рік у вигляді податку на армію. За ці гроші ми вже повинні воювати з автоматами з чистого золота ", - сказав військовий в бесіді з ЛІГА.net .
Військовослужбовець Максим Голуб, який несе службу в розвідці в секторі М, розповів ЛІГА.net , Що кожен місяць недоотримує близько 800 грн, а атошную надбавку за травень йому виплатити взагалі забули: "Мені не виплатили атошние за травень. Воюю-воюю, вже на командувача сектором вийшов, поки немає. Виявляється, атошние мені не виплатили, бо мене не включили до наказу. Хтось не врахував. І кожен місяць не враховувалася вислуга. У мене шість років вислуги. Після двох років 5% надбавка, а після п'яти років - 20%. Тобто в місяць мені недоплачували 821 гривню. І так уже півроку, теж з травня ".
Військовослужбовці не виключають, що недоплати та невиплати надбавок - вина командирів на місцях. "Все провтикі - це вина командирів: від сержанта і вище. А іноді і самого бійця: не стежив за просуванням, невчасно подавав рапорту ... Але тут теж є нюанси: не всіх занесли в журнал бойових дій, і так далі ", - вважає один з бійців.
Військовослужбовець Збройних сил України Максим Колесников, співробітник Проектної офісу реформ МО і автор відомих мережевих записок Щоденник мобілізованого, підтвердив ЛІГА.net , Що безлад з виплатами в армії - досить поширена практика. При цьому система роботи з кадрами вибудувана таким чином, що ніхто нікому нічого не пояснює і платіжні документи не показує.
"Є кілька проблемних моментів. Перший: у тільки сформованих або знову поповнюються частинах просто немає фізично людей, які вміють нараховувати зарплату. У мене товариші служать в п'ятій батальйонно-тактичній групі, яка три місяці була взагалі незрозуміло де, потім її все-таки приєднали до 81-ій бригаді ВДВ, але не включили до складу ВДВ, і ось хлопці потрапили туди в квітні і не отримували грошей . Ніхто не нараховував. Другий момент: складність самої системи. Оклад насправді маленький, а далі йдуть нарахування премій і доплат. І дуже часто люди не розуміють, не вміють цього робити, не знають, що нараховувати. Або як рахувати зарплату мобілізованого: як контрактника або як строковика? Тому що у нас немає окремої платіжної системи для мобілізованих. І вважають на калькуляторах з папірцями. В принципі, за замовчуванням був наказ, що мобілізований прирівнюється до контрактника по грошовому платні, але в армії досить заплутані правила і система передачі документації. Крім того, в процесі мобілізації відбувається маса переказів. Людина приходить в учебку, потім в частину. Я, наприклад, переходив три рази: з одного підрозділу в інший, з одного батальйону в інший, з одного артилерійського дивізіону в інший. І це, знову ж таки, виникає плутанина. Ну і плюс, для того щоб нараховувалися атошние, повинна прийти папір зі штабу сектора в частину. Якщо запізнилися і не надіслали вчасно - виплати відкладаються ", - пояснив Колесніков.
Обіцянки 2016
Зараз, перед початком бюджетного процесу 2016, українським військовим дають нові обіцянки. Президент Порошенко стверджує, що в наступному році на грошове забезпечення військовослужбовців буде виділено в два рази більше коштів - 30 млрд грн. В останньому телеінтерв'ю президент уточнив, що зарплата військового не повинна бути менше зарплати патрульного в поліції (7-10 тис грн - ред.)
секретар РНБО Олександр Турчинов заявляє, що коштів, закладених в оборонному бюджеті 2016 , Вистачить на невелике підвищення зарплати. На оборону і безпеку країни буде виділено близько 5% ВВП, а це близько 113 млрд грн. Турчинов вважає, що зарплата контрактника повинна бути не менше 7 тис грн, і тоді охочих служити за контрактом буде набагато більше.
Головнокомандувач ЗСУ генерал армії Віктор Муженко пообіцяв днями, що з 1 січня 2016 року грошове забезпечення ЗСУ буде збільшено . Муженко стверджує, що військовослужбовець за контрактом в місцях постійної дислокації (тобто не в АТО) буде отримувати близько 7 тис грн, командир взводу - 9 тис, командир роти - 10 тис, командир батальйону - 12 тис, командир бригади - 14 тис. Піднімається питання про зміну коефіцієнта надбавки за участь у бойових діях.
Як всі ці плани відіб'ються в державному бюджеті 2016 року - поки неясно. Уряд оприлюднив лише основні макропоказники документа. Та й чи дійдуть обіцяні гроші до гаманців українських військових, якщо проблема платіжної дисципліни і ведення зарплатної документації в армії не буде вирішена кардинально.
Валерія КОНДРАТОВА
Або як рахувати зарплату мобілізованого: як контрактника або як строковика?
