Діти, які живуть на окупованій території України, не можуть вступати до українських ВНЗ нарівні з іншими дітьми, які живуть на підконтрольних територіях.
І проблема не тільки в тому, що на захопленій Російською Федерацією території не вчать в школах українською мовою. Проблема також в тому, що держава Україна недостатньо робить для того, щоб дати дітям рівні можливості і мотивувати їх вибирати українську освіту. Адже навіть ті діти, які дуже хочуть приїхати вчиться в Україну, тому що як і раніше, не дивлячись на три роки окупації, відчувають себе громадянами нашої країни, повинні пройти через велику кількість перепон і випробувань. І ці перепони в основному створені українською бюрократією в освіті.
Детальніше про те, з якими проблемами доведеться зіткнутися кримським абітурієнтам, і про шляхи їх вирішення розповіла Валентина Потапова, заступник Центру громадянської освіти "Альменда".
ТРИ ВАРІАНТИ НАДХОДЖЕННЯ: Плюси і мінуси
Основні труднощі, з якої в цьому році доведеться зіткнутися кримчанам, - це відсутність у них українського свідоцтва про закінчення 9 класу. У минулому році цієї проблеми не було - у всіх випускників ще були такі свідоцтва. А ось випускники 2017 роки не зможуть вступити до ВНЗ, поки їх не отримають.
"Щоб отримати свідоцтво за 9 клас, потрібно приїхати на материкову Україну і залишитися тут на п'ять-сім днів. Тому що здавати державну підсумкову атестацію дистанційно у нас не можна. Потім, після здачі цієї атестації дитина повинна зареєструватися в Центрі оцінювання навчальних досягнень, т. е. зареєструватися для складання зовнішнього незалежного оцінювання (ЗНО). Це можна зробити, тільки якщо учень прикріплений до будь-якої школі на материку ", - рекомендує експерт.
В Україні існує "Єдина державна електронна база з питань освіти". У цій базі містяться відомості про всі учнях України. І після отримання українського атестату про закінчення 9-го класу, відомості про це обов'язково потрапляють в базу. "Ті, у кого в цій базі немає позначки про закінчення 9-ти класів, не можуть отримати доступ до здачі ЗНО та відповідно - до вступу в українські ВНЗ", - пояснює Валентина Потапова.
Діти, що живуть в Криму і закінчили 9-й клас вже після окупації, не внесені в цю базу. Тому просто приїхати і скласти ЗНО у них не вийде.
Ідеальним варіантом було б скасувати ці перепони законодавчо і дозволити кримчанам складати вступні іспити до ВНЗ без свідоцтва про закінчення 9 класів. Але цього поки що не зроблено. Так що абітурієнтам з Криму в цьому році обов'язково потрібно приїхати в Україну за кілька місяців до здачі ЗНО, щоб отримати свідоцтво про базову освіту.
На сьогоднішній день внесено зміни до Положення про екстернат і в Порядок надходження через Центри "Крим - Україна", вони відправлені на узгодження в Міністерство юстиції. Якщо зміни не будуть прийняті, то краще приїхати в Україну для отримання свідоцтва до 1 квітня.
Міністерство освіти прийняло "Положення про екстернат" , В якому за спрощеною схемою діти можуть отримати документи за 9 клас. Для цього кримському випускнику потрібно зареєструватися в якій-небудь школі на "материку" на екстернатну форму навчання і здати державну підсумкову атестацію. Це три іспити: математика, українська мова та предмет за вибором. А з тих предметів, які вивчають у школі, потрібно здати тільки історію України, українську мову і літературу, а також географію. Із цих предметів здаються контрольні роботи.
Тобто в цілому абітурієнти з Криму для отримання українського атестату за 9 клас повинні здати три іспити (математика, українська мова та предмет за вибором) плюс три контрольні роботи (українська мова та література, історія України, географія). І тільки після цього можна починати готуватися до вступу в українські вищі навчальні заклади.
У абітурієнта, який живе в Криму і хоче вступити до українського ВНЗ, є три варіанти, щоб це зробити.
Перший варіант - це здача Зовнішнього незалежного оцінювання (ЗНО) на загальних підставах.
У цьому випадку після всіх процедур по отриманню атестата за 9 клас, кримський абітурієнт повинен буде ще здати підсумкові контрольні за 10-й клас. Їх можна здавати дистанційно.
Далі - здача самого ЗНО. Основна сесія тестування пройде з 23 травня по 16 червня.
"Кримчани не повинні боятися того, що вони не потрапляють в основну сесію ЗНО, так як для них є ще дві додаткові сесії , Які будуть проведені пізніше ", - говорить Валентина Потапова.
Експерт радить простіший варіант, ніж здача ЗНО, - вступ до ВНЗ через освітні центри "Крим-Україна" і "Донбас-Україна"
Такі освітні центри відкриваються з прив'язкою до певних ВНЗ і до них прикріплюється певна школа. Для кримчан це 12 ВНЗ, для жителів Донецької і Луганської області - 18 ВНЗ. "За цією процедурою надходити простіше, ніж через загальну систему ЗНО", - говорить правозахисниця.
У цих дванадцяти ВНЗ кримчанам гарантовано 20% бюджетних місць. Тим, хто вступає до ВНЗ через освітні центри, не потрібно здавати контрольні за 10 клас. Замість цього потрібно подати документи в школу, прикріплену до того ВУЗу, яка була обрана учнем для надходження. У цій школі потрібно здати два іспити: українська мова та історію України. Після здачі цих іспитів учень отримує свідоцтво за 9 клас. А третій іспит як вступний потрібно буде здати вже в самому в ВУЗі. Це буде профільний іспит обраного учнем ВНЗ.
Подавати документи потрібно особисто. Зазвичай на процедуру отримання атестата через освітні центри йде 5-7 днів. Мінус в тому, що надходити за спрощеною схемою можна тільки в 12 ВНЗ.
"До переліку ВНЗ, які співпрацюють з освітніми центрами, входять досить кваліфіковані навчальні заклади", - говорить Валентина Потапова. Повний список таких ВНЗ з адресами освітніх центрів при них опубліковано на сайті ЦГП "Альменда" .
Зокрема, це Національний університет "Львівська політехніка", в якому є велика кількість різних факультетів. Також хороший варіант для кримчан - Херсонська державна морська академія, в якій теж є центр "Крим-Україна".
Однак в цьому списку немає ВНЗ, що підкоряються Міністерству охорони здоров'я і Міністерству культури. Тобто ті кримчани, які хочуть стати медиками або вчитися на творчих спеціальностях, не зможуть вступити до українських ВНЗ за спрощеною процедурою. І їм доведеться проходити ЗНО.
"Зараз ми ведемо переговори з Мін істерством освіти, і він про начебто дає згоду, щоб відкрити в ВУЗах, що підкоряються Мін істерству культури такі освітні центри. Діалог в цьому напрямку ведеться з листопада. Що стосується МОЗ, то воно до діалогу не готове. Міністерство освіти все що могло, воно зробило. А на МОЗ зараз можна вплинути тільки через тиск громадськості ", - говорить правозахисниця.
Валентина Потапова розповідає і про третій варіант е підготовки для вступу до ВНЗ України для кримських абітурієнтів - виборі системи дистанційного навчання в школах.
"В Україні діє положення" Про дистанційну освіту ", яке до сих пір ще не змінили. Дистанційна освіта передбачає індивідуальну освіту, під нього повинні бути змінені програми, повинна вчителям нараховуватися зарплата. Але у мене є велика підозра, що в Україні це не врегульовано законодавчо. Тобто, по суті, система дистанційного навчання поки функціонує тільки на папері. Єдиний виняток - "Міжнародна Українська школа". Вона безкоштовна і туди беруть кримчан. і в ній дійсно можна вчити ся дистанційно. Але для доступу до ЗНО дитині з Криму, при виборі дистанційного навчання, потрібно буде здати як мінімум 18 контрольних робіт ", - говорить Валентина Потапова.
Тому для випускників 11 класів правозахисниця рекомендує вибирати екстернатну форму навчання, для якої нормативна база вже спрощена для кримчан.
"Дистанційне навчання я можу порадити тим дітям, які зараз навчаються в 7-8 класі. Якщо почати готуватися до вступу заздалегідь, то тоді всі ці підсумкові контрольні можна буде здавати поступово під час навчання в старших класах", - рекомендує експерт.
БОРОТЬБА ЗА ВИПУСКНИКІВ ТА ШЛЯХИ ВИРІШЕННЯ ПРОБЛЕМИ
Велика кількість бюрократичних перепон, які чекають кримську молодь, що вирішила вчитися в українських ВУЗах - це серйозна проблема. Через досі не врегульованого законодавства України щороку втрачає кілька тисяч своїх громадян, які виїжджають з окупованих територій вчитися в Росію або в інші країни просто тому, що туди простіше поступити.
"З самого початку Росія почала боротися за наших абітурієнтів. На відміну від України, яка послала дивний меседж, що" якщо вони хочуть, то нехай доб'ються самі ", Росія так не говорила, вона говорила" ви наші улюблені, будь ласка, приїжджайте вчитися до нам "", - порівнює Валентина Потапова підходи до залучення абітурієнтів.
"Росія гарантувала абсолютно всім кримчанам, навіть в медінститутах, бюджетні місця. Ми домоглися тільки квоти в розмірі 20% і тільки для 12 вузів, які співпрацюють з освітніми центрами. І медичних серед них немає. Крім того, дітям з окупованих територій України не дає фактично ніяких додаткових соціальних гарантій ", - говорить правозахисниця.
В Україні 23 травня 2015 року прийнято закон № 425-VIII , Згідно з яким абсолютно все внутрішньо переміщені особи мають право на безкоштовне місце в вищих навчальних закладах країни. Вони мають право на безкоштовний гуртожиток, безкоштовний інтернет і соціальну стипендію. Згідно із законом такий бюджетний пакет покладено всім студентам, які вимушено виїхали з окупованих територій.
"Однак фактично ці гарантії так і не були надані", - розповідає Валентина Потапова.
Закон був прийнятий в травні 2015 року, і протягом місяця повинен був бути розроблений порядок його реалізації. Але такий порядок з'явився лише через півтора року, 23 листопада 2016 року, і вступив в силу з 1 січня 2017 року.
"По суті, все, що було написано в законі, цей порядок ліквідував. Наприклад, зникло гарантоване бюджетне місце тільки тому, що ти переселенець. З'явилося слово" квоти ". Також зникла норма про надання безкоштовного гуртожитку. Замість цього в нормативній базі до закону написано, що безкоштовний гуртожиток буде надаватися тільки в тому випадку, якщо студент відмовився від соціальної допомоги. Хоча в законі подібних обмежень не було.
Ще один момент - соціальна стипендія. Це додатковий захист дітям, які виїхали з окупованих територій. Вони не можуть просто і легко "поїхати до мами за баночкою варення". Серед проблем у таких студентів - відсутність пасажирського сполучення, величезні відстані, блокпости. Тому соціальна стипендія повинна бути доповненням до академічної стипендії. Якщо дитина погано вчиться - він академічну стипендію не отримує. А соціальна стипендія - це якраз те, що держава додатково дає цій дитині, щоб він зміг виживати без підтримки батьків, тому що він змушений виїхати з окупованої території.
А ось порядок реалізації закону говорить, що на соціальну стипендію мають право тільки ті студенти, які надійшли на бюджет і з якоїсь причини не отримують академічну стипендію ", - роз'яснює правозахисниця.
На її думку, в Україні зараз необхідно проводити публічну кампанію, щоб піднімати питання про скасування цих обмежень. Валентина Потапова показує документ, в якому студентці відповіли, що соціальну стипендію вона зможе отримувати тільки з вересня 2017 року, хоча в нормативній базі написано про початок дії таких з норм з 1 січня.
У той же час в Росії студентам з Криму гарантують бюджетні місця, іспити у дітей виїзні комісії російських ВНЗ приймають прямо в Криму.
В Україні ж навпаки: складна система ЗНО, більш спрощена система, але з обмеженнями - через освітні центри, соціальний захист на сьогодні, по суті, ліквідована.
"Цього року ВНЗ, які розташовані на Заході України, не добрали студентів. Тому що українські студенти почали виїжджати до Чехії, Польщі, Словаччини, Німеччини та інших країн Європи. Зараз по всьому світу йде боротьба за абітурієнтів, а ми не те що не боремося за іноземних студентів, ми навіть не боремося за своїх, українських, дітей ", - стверджує Валентина Потапова.
Дійсно, в інтернеті є цілий ряд різних навчальних центрів, які готують дітей до надходжень до ВНЗ різних країн. Філії цих центрів діють, в тому числі, і в Криму.
МОВОЮ ЦИФР
Всього на півострові близько десяти тисяч абітурієнтів.
У 2015 році з Криму до українських ВНЗ надійшло 293 студента, в 2016 році таких студентів було майже 500.
"Зараз ми будемо запускати на Крим рекламу освітніх центрів, щоб в 2017 році збільшити ці показники. Якби не проблема з атестатом за 9 клас, то в цьому році ми б могли привернути набагато більше випускників", - говорить Валентина Потапова.
На її думку, одним із способів вирішення проблеми може стати зміна положення про ЗНО.
"На сьогодні людина може податися на ЗНО тільки будучи школярем якоїсь школи або випускником, який вже має атестат. На мій погляд, було б дуже добре, якби на ЗНО людина могла податися тільки при наявності документа, що підтверджує громадянство України. Таким чином ми б збільшили процес паспортизації молоді в Криму, Донецькій і Луганській областях ", - вважає правозахисниця.
Щоб виїхати з Криму на материкову Україну, дітям потрібна письмова згода обох батьків, завірений у нотаріуса. У ряді випадків це зробити неможливо (дитина не спілкується з одним з батьків, батьки не хочуть або не можуть поїхати на материк). В такому випадку можливості надходження в український ВНЗ для кримчан наступають тільки після досягнення 18 років, коли дозвіл батьків на виїзд уже не потрібно.
"На даний момент проблема паспортизації забирає у нас десь 40% можливих абітурієнтів. А адже паспорт - це як раз той важіль впливу на міжнародному рівні, коли ми будемо говорити:" Вибачте, але там наші громадяни. І наших громадян там багато ". Те, що вони під тиском отримали паспорт РФ - це ні про що не говорить, ці люди отримували і продовжують отримувати паспорти України. І якби ми змінили реєстрацію на проходження ЗНО виключно за одним критерієм - громадянства України - це істотно б допомогло залучати кримську молодь на навчання в наші ВНЗ ", - переконана Валентина Потапова.
Матеріал підготовлений у співпраці з Центром інформації з прав людини і Institute for Peace and War Reporting
Якщо ви знайшли помилку, видiлiть її мишкою та натисніть Ctrl + Enter
