АЗЕРБАЙДЖАН У БЕРЕЗНІ 2016р. (ОГЛЯД ВНУТРІШНЬОГО СИТУАЦІЇ)

05.05.2016

АЗЕРБАЙДЖАН У БЕРЕЗНІ 2016р. (ОГЛЯД ВНУТРІШНЬОГО СИТУАЦІЇ)

Анушаван Барсегян
Заступник керівника Центру політичних досліджень НОФ «Нораванк»

Соціально-економічна сфера. В умовах безпрецедентного спаду державних доходів влади АР намагаються знайти ефективні шляхи розвитку економіки. З цією метою указом І.Алієва були затверджені «Основні напрями стратегічної дорожньої карти національної економіки та її основних сфер». Для розробки відповідних програм розвитку була створена робоча група, якою керуватиме помічник президента АР по лінії економічних реформ Нагіт Аміров. У складі групи також заступники міністрів фінансів і економіки, заступник керівника ЦБ і ректор Бакинського Державного економічного університету.

Президент АР затвердив також бюджет державного нафтового фонду (SOFAZ), згідно з яким його доходи в 2016р. складуть 4,6 млрд., а витрати - 10,7 млрд. манатів. Велике місце у витратах займають надходження до державного бюджету - 7,6 млрд. Манатів, що складає 73.2% дохідної частини державного бюджету Азербайджану за 2016р. Якщо врахувати, що в грудні минулого року загальні кошти фонду склали $ 33,6 млрд., То можемо зазначити, що ці резерви в результаті надходжень до бюджету в 2016р. скоротяться на 18%. Можемо також констатувати, що навіть в разі скорочення 43,3% дохідної частини держбюджету 2016р. (В порівнянні з 2015 р., Виражених в USD) влади АР змушені будуть залучити резервні кошти для їх виконання.

Частина дефіциту бюджету 2016р. (1,7 млрд. Манатів) влади АР планують покрити за рахунок отриманих від приватизації коштів. За допомогою здійснення широкомасштабної приватизації державного майна уряд Азербайджану спробує також припинити подальше поглиблення економічної кризи і пом'якшити наслідки. З цією метою за участю консультаційних компаній і експертів в Азербайджані розробляється нова програма приватизації державного майна. Як зазначив помічник президента АР з економічних питань Н.Аміров, метою приватизації є не тільки зростання державних доходів, але і поліпшення якості управління, підвищення прозорості та стимулювання конкурентоспроможності, За його словами, уряд АР готове також реалізувати великі приватизаційні програми, якщо будуть пропозиції від серйозних інвесторів.

Економічна криза змушує владу АР йти на безпрецедентні для країни кроки. Зокрема, указом президента АР І.Алієва встановлені додаткові заходи стимулювання експорту нафтопродуктів, згідно з якими 3% митної ціни на зазначену в митній декларації продукцію будуть повернуті експортованої компанії. Відповідно до поправок до податкового законодавства, з 1 лютого 2016р. терміном на три роки звільняються дивіденди, одержувані від банківських вкладів, а також випуску інвестиційних акцій.

Зафіксувавши протягом одного року два обвали національної валюти (в лютому і грудні 2015р.), Влада Азербайджану вирішили з метою стабілізації фінансового ринку заснувати новий державний орган - комітет з врегулювання стабілізації фінансового ринку. Про заснування цієї структури спільну декларацію підписали Центральний банк АР, Міністерство фінансів і Палата з контролю фінансових ринків, структури, раніше відповідальні за стабілізацію сфери.

Попри всі кроки, прогнози про майбутнє маната не оптимістичні. Спираючись на прогнози банків Danske Bank і SEB AB, агентство Bloomberg повідомляє, що найближчим часом азербайджанський манат подешевшає ще на 10%. Агентство також нагадує, що після обвалів 2015р. манат став найгіршою валютою в світі.

На цьому тлі примітно триваюче скорочення інвалютних резервів центрального банку АР: в лютому ц.р. воно склало 8,4%, впавши до $ 4 млрд. Відомо, що ЦБ АР в 2015р. з метою стабілізації маната змушений був перекинути на ринок більше половини своїх інвалютних резервів.

На думку експертів міжнародних компаній Fitch і Oxford Economics, перспективи маната пов'язані з певними ризиками, очікується криза невиплат і погіршення ситуації.

Думки місцевих економістів сильно відрізняються від оцінок міжнародних структур. Зокрема, експерт Бакинського центру економічних ініціатив С.аль вважає, що інвалютний ринок зміцниться в разі, якщо ціна на нафту буде вище $ 50, а один з великих банків Азербайджану - «PASHA Bank» - прогнозує 13-15% -ву інфляцію.

Згідно зі звітом, представленим урядом АР в Мілі меджліс, Азербайджан повністю погасив борг перед Міжнародним валютним фондом 1 . З бюджету 2016р. на обслуговування зовнішнього боргу буде виділено 1,5 млрд., а на внутрішній борг - 300 млн. манатів.

Поряд з відходом великих міжнародних компаній з Азербайджану 2 , Скорочується також персонал діючих установ. Внаслідок зниження цін на нафту BP (British petroleum) має намір звільнити близько чотирьох тисяч співробітників в сфері нафтопромисловості і розвідки нафти. Передбачені скорочення становлять близько 5% персоналу BP (в основному в програмах, що реалізуються в Азербайджані, Анголі і США). У 2015р. BP-Azerbaijan, 87% співробітників якого є громадянами АР, скоротив 257 працівників. Тривалі скорочення керівництво компанії пояснює необхідністю підвищення конкурентоспроможності та ефективності виробництва.

Сформовані важкі соціально-економічні умови, а також посилюється атмосфера несправедливості змушують деяких громадян АР йти на відчайдушні і крайні кроки. Так, 25 мешканців Габалі, в тому числі, малолітні діти, вирушили в село Мірбашірлі Агдамського району з метою перейти в НКР, якщо влада не звільнить їх родичів. Замість цього самі опинилися в поліцейському відділку, де змушені були дати пояснення в рамках порушеної кримінальної справи. Аналогічний випадок був зафіксований в Мингечаурского районі, коли опинилися в безвихідному становищі водій мікроавтобуса Джейхан Алієв висловив бажання разом з родиною перейти в НКР, оскільки влада АР позбавляють їх можливості заробляти.

Незважаючи на ситуацію, що в країні соціально-економічну ситуацію, Баку не відмовляється від програм реалізації великих міжнародних проектів. Влада Азербайджану з метою залучення іноземних фінансових коштів 3 для реалізації проектів «Шах-Деніз-2», Південно-Кавказький газопровід, Трансанатолійський (TANAP) і Трансадріатичний (TAP) газопроводи винесли на міжнародний фінансовий ринок єврооблігації на суму $ 1 млрд. з 10-річним терміном погашення. Згідно агентству Global Capital, прибутковість облігацій, випущених під державну гарантію компанією «Південний газовий коридор» (ПГК) 4 , Прогнозується на рівні 7%, проте банки Citi Bank, UniCredit і JP Morgan змогли забезпечити лише 6, 875%. Зацікавленість в облігаціях проявили в основному інвестори з США і Великобританії.

Поряд із закупівлею озброєння у інших країн, Азербайджан розвиває також власну військову промисловість. Згідно зі звітом, представленим урядом АР я Милі меджліс, операції з продажу продукції оборонного значення для ЗС та інших силових структур АР були проведені повністю, а обсяги виробництва аналогічної продукції в порівнянні з минулим роком збільшилися в кілька разів. Військово-промислові підприємства повністю завершили роботи з експериментального проектування семи тим, освоїли виробництво 11 видів продукції, почалося їх масове виробництво. В цілому, в 2015 р. була зроблена продукція оборонного значення на суму 114,6 млн. манатів.

Внутрішньополітична сфера. В умовах панує в Азербайджані деспотичного режиму в зарубіжжі засновуються опозиційні політичні партії. Мігрували з Азербайджану в столицю Голландії Амстердам дипломати, політичні та громадські діячі заснували опозиційний емігрантський політичний рух «OYAN» ( «Прокинься»). Про це повідомляє чинне за кордоном азербайджанське агентство «Meydan TV», засновники якого також є емігрували з Азербайджану інакодумцями.

Одним із засновників руху є колишній аташе посольства АР в Голландії Нахід Джафаров 5 , Який, як і ряд інших дипломатів, відмовився повертатися в Азербайджан. Метою «OYAN», згідно Н.Джафарову, є залучення азербайджанської громадськості в соціально-політичні процеси, а також провалювання нав'язуваної владою Азербайджану ідеології «невтручання в політику» і «пробудження мізків людей». Рух буде управлятися на колегіальних засадах, в його складі - правочинна і талановита молодь, готова співпрацювати з усіма демократичними опозиційними силами.

Рух буде діяти в двох основних напрямках:

1. Залучення азербайджанців в політичні процеси за допомогою «клубу OYAN»,

2. Підготовка нових політичних лідерів в рамках «академії OYAN».

Амністія. Оголошена І.Г.Алієвим 17 березня в зв'язку зі святом Новруз амністія поширилася на 148 засуджених, в тому числі на частину політв'язнів, загальне число яких складає близько 100 чоловік.

На волі опинився також засуджений до шести років тюремного ув'язнення за «шпигунство на користь Вірменії» політичний оглядач газети «Дзеркало» Рауф Міркадиров.

Якщо основною мішенню арештів в Азербайджані в політичних цілях є вільне слово і основоположні права людини, то арешт Р.Міркадирова був своєрідним посланням усім тим громадським організаціям та особам, які мали певні зв'язки з вірменськими колегами. Відомо, що Р.Міркадиров часто бував в Вірменії з метою участі у всіляких політичних обговореннях. Останній захід, в якому він брав участь в Єревані, була організована НОФ «Нораванк» і російським центром політтехнологій «Політконтакт» міжнародна наукова конференція на тему «Безпека та співробітництво на Південному Кавказі» за чотири місяці до арешту в грудні 2013р. Неважко прогнозувати, що в умовах нинішньої політики Баку цей візит Р.Міркадирова до Вірменії дійсно буде останнім.

Релігійна сфера. В умовах застосованої непропорційної сили з метою змусити замовкнути вогнище релігійного інакодумства Нардаран навіть владі не вдається повністю втихомирити ситуацію. Розвішані на стінах будинків у Нардарані плакати релігійного характеру і на захист свого заарештованого лідера стали причиною арешту 30 чоловік, щодо 10 з них були застосовані адміністративні штрафи, інші були випущені на свободу. У той же час, щоб догодити місцеве населення, влади АР виділили 17,4 млн. На ремонт автодоріг селища. Слід зазначити, що Нардаран протягом багатьох років залишався «за бортом» економічних програм, і тільки після останніх зіткнень влада згадала про свої обов'язки на «благо / благополуччя» місцевого населення.

Під особливою увагою правоохоронців Азербайджану знаходяться також будь-які прояви активності ісламістів, особливо в північних районах. Поліція АР в прикордонному з Грузією і РФ Гахском районі заарештувала 58 ісламістів за проведення несанкціонованих релігійних зборів і поширення релігійної літератури. Заарештовані (п'ятеро - жителі Баку, дев'ятеро - жителі сусідньої Загатали) є членами забороненої релігійної секти.

Криза клану Махмудових. Розвитку навколо відстороненого в жовтні 2015р. екс-міністра національної безпеки Е.Махмудова і його співучасників тривають. Кільце навколо знаходиться на волі ватажка угруповання звужується. Був відсторонений від посади ще один член злочинного махмудовской угруповання, начальник головного військово-медичного управління Служби державної безпеки (МГБ) АР генерал Мазагір Югубов. Він був однокласником Е.Махмудова і, перейшовши в 2008р. на службу в органи НБ, за п'ять років став генерал-майором. Будучи стоматологом, до 50-річного віку працював у цивільній сфері.

Був заарештований колишній міністр національної безпеки Нахічеван Вели Алекперов, про місцезнаходження якого громадськість довгий час не мала будь-якої інформації. Алекперов звинувачується за особливими кримінальними статтями: привласнення держмайна, зловживання посадовими повноваженнями і перевищення посадових повноважень. Згідно азербайджанським ЗМІ, що міститься в Нахічеванське слідчому ізоляторі В.Алєкперов піддається тортурам, після його арешту були звільнені понад 50 його родичів.

Накладено арешт на квартири, особняки і комерційні об'єкти колишнього начальника Головного управління з безпеки в сфері енергетики і транспорту Міністерства національної безпеки генерал-майора Акіфа Човдарова. Човдаров вважається одним з найбільш близьким до Е.Махмудову людей і грав ключову роль у злочинному угрупованні.

Соцопитування. Уявімо результати соціологічного опитування азербайджанського сайту minval.az, що відносяться до очікувань азербайджанського суспільства від вирішення Нагірно-Карабахського конфлікту. На питання «Чи може Азербайджан повернути окупований Карабах?» Позитивно відповіли 52% респондентів, 27% дали негативну відповідь, а 21% вірять, що це можливо, але не доступному для огляду майбутньому. В опитуванні брали участь 1419 чоловік.

1 У 1995-2005гг. у МВФ з метою сприяння програмам економічних реформ були взяті довгострокові кредити в розмірі $ 577,3 млн.

2 Про це зазначалося в попередніх доповідях.

3 На думку експертів, операційні та базові витрати на проект «Південний газовий коридор» в 2016-2019гг. складуть $ 8,4 млрд.

4 «Південний газовий коридор» - повністю державна компанія, 51% якої належить міністерству економіки АР, а решта 49% - SOCAR.

5 У зв'язку з вибухами в Баку під час перших Європейських ігор (2015р.) Високопоставлений співробітник МЗС АР Аріф Мамедов зробив в соціальній мережі Facebook критикує деякі владні кола АР запис, що стало причиною його відставки, а також відставки ще п'яти дипломатів, які схвалили цю запис. Згадані вище співробітники МЗС АР, в тому числі Н.Джафаров, відмовилися повертатися в Азербайджан. Надалі Н.Джафаров, після отримання політичного притулку в Голландії, заявив, що причиною відставки А.Мамедова була запис в Facebook, а звинувачення в дачі хабарів азербайджанським дипломатам в країнах резидентства в ході консультацій керівного складу МЗС в 2013р.