З 1 липня 2013р. в Україні набув чинності Кодекс цивільного захисту , Прийнятий народними депутатами Верховної Ради ще восени минулого року - 02.10.2012р. за № 5403-17.
Кодексом цивільного захисту (далі - Кодексом), в його прикінцевих положеннях, скасовується дія багатьох важливих законів. Таких як:
- Закон України "Про Цивільну оборону України".
- Закон України "Про пожежну безпеку".
- Закон України "Про загальну структуру і чисельність військ Цивільної оборони".
- Закон України "Про війська Цивільної оборони України".
- Закон України "Про аварійно-рятувальні служби".
- Закон України "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру".
- Закон України "Про правові засади цивільного захисту".
З 1 липня 2013р. всі правовідносини, які регулювали вищевказані закони, тепер регламентуються положеннями Кодексу цивільного захисту (далі - Кодексу).
Розглянемо положення Кодексу, які важливі для всіх суб'єктів господарювання в Україні, в тому числі і для малого і середнього бізнесу, для підприємців.
У першому розділі Кодексу визначаться терміни, дається класифікація надзвичайних ситуацій, суб'єктів забезпечення цивільного захисту.
Глава 2 і 3 Кодексу дають структуру і функціонування єдиної державної системи цивільного захисту та її складових.
Повноваження органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, завдання та обов'язки суб'єктів, права і обов'язки громадян України у сфері цивільного захисту розкриті в розділі 4 Кодексу.
Потрібно звернути увагу, що в статті 20 Кодексу встановлено завдання і обов'язки суб'єктів у сфері цивільного захисту, а в статті 21 - Права і обов'язки громадян у сфері цивільного захисту. Ці ст. 20,21 досить об'ємні, тому їх норми і положення розглянемо наступного разу, в іншій статті.
Глава 5 Кодексу регламентує «Сили цивільного захисту», їх повноваження і завдання.
Медичний захист, забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення тепер регламентується ст.36 глави 9 цього Кодексу цивільного захисту. Зауважте, цієї ж статті встановлюється контроль за якістю і безпекою харчових продуктів і продовольчої сировини, питної води і джерелами водопостачання, і проведення моніторингу стану навколишнього середовища, санітарно-гігієнічної та епідемічної ситуації.
Статтею 37 Кодексу встановлюються норми біологічного захисту населення, тварин і рослин.
Організація навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях встановлена в статті 39 глави 10 Кодексу.
Навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях здійснюється:
1) за місцем роботи - працюючого населення;
2) за місцем навчання - дітей дошкільного віку, учнів та студентів;
3) за місцем проживання - непрацюючого населення.
Порядок здійснення навчання населення діям в надзвичайних ситуаціях встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Навчання працюючого населення діям у надзвичайних ситуаціях є обов'язковим і здійснюється в робочий час за рахунок коштів роботодавця за програмами підготовки населення діям у надзвичайних ситуаціях, а також при проведенні спеціальних об'єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту. (П.1 ст.40 Кодексу) .
Особи при прийомі на роботу і працівники підприємств, організацій щорічно за місцем роботи повинні проходити інструктаж з питань цивільного захисту, пожежної безпеки та дій у надзвичайних ситуаціях. (П.4 ст.40 Кодексу).
Необхідно мати на підприємстві такий журнал - інструктаж з питань цивільного захисту, пожежної безпеки та дій у надзвичайних ситуаціях.
Особи, яких приймають на роботу, пов'язану з підвищеною пожежною небезпекою, повинні попередньо пройти спеціальне навчання (пожежно-технічний мінімум). Працівники, зайняті на роботах з підвищеною пожежною небезпекою, один раз на рік проходять перевірку знань відповідних нормативних актів з пожежної безпеки, а посадові особи до початку виконання своїх обов'язків і періодично (один раз на три роки) проходять навчання і перевірку знань з питань пожежної безпеки . (п.5 ст.40 Кодексу).
Допуск до роботи осіб, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з питань цивільного захисту, зокрема з пожежної безпеки, забороняється. (П.6 ст.40 Кодексу).
Як бачимо, ті вимоги з навчання персоналу підприємства та підприємців, які пред'являють органи цивільного захисту, чи правомірні. Навчання потрібно проходити, хоча для підприємців це додаткове фінансове навантаження.
Новим законом №353-VІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів у частині усунення обмежень у здійсненні господарської діяльності" , Який Віктор Янукович підписав 25 червня 2013р. внесено зміни до статті 45 Кодексу «Експертиза в сфері цивільного захисту».
Ст. 45 КОЛЕКС встановлено, що експертизу в сфері цивільного захисту у випадках, передбачених законом, підлягають:
1) проекти містобудівної документації в частині дотримання вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки;
2) проекти будівництва в частині дотримання вимог нормативно-правових актів з питань техногенної, пожежної, ядерної та радіаційної безпеки, міцності, надійності та необхідної довговічності.
Експертиза містобудівної документації та проектів будівництва проводиться відповідно до п.2 ст. 31 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності". цитую:
«Експертиза проектів будівництва проводиться в установленому Кабінетом Міністрів України Порядок затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи експертними організаціями незалежно від форми власності, відповідають критеріям, визначеним центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування ».
Державний нагляд (контроль) з питань цивільного захисту здійснюється за додержанням і виконанням вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, за діяльністю аварійно-рятувальних служб, а також в сфері промислової безпеки та гірничого нагляду, поводження з радіоактивними відходами відповідно до Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" , Цього Кодексу та інших законодавчих актів.
Початок роботи нових підприємств, початок використання підприємством об'єктів нерухомості (будівель, споруд, приміщень або їх частин) здійснюється підприємством на підставі поданої декларації відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки (далі - Декларація), а для суб'єктів господарювання з високим ступенем ризику - також за наявності позитивного висновку за результатами оцінки (експертизи) протипожежного стану підприємства, об'єкта мул приміщення (далі - оцінка протипожежного стану) .Про це йдеться в п.2 важливою для бізнесу ст.57 Кодексу. Тут же - позитивний висновок за результатами оцінки протипожежного стану надається до початку роботи знову підприємств, до початку використання підприємством об'єктів нерухомості, при відсутності фактів порушення правил пожежної безпеки та діє до реєстрації Декларації.
Декларація подається суб'єктом господарювання до державного адміністратора або центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки (дозвільного органу). Декларація реєструється дозвільним органом на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня її надходження. Ці нововведення з подачею і реєстрацією Декларації також введені новим законом № 353-VII від 20.06.2013.
Підприємство набуває право вчиняти дії щодо здійснення господарської діяльності, передбачені частиною другою цієї статті, з дня реєстрації Декларації відповідним дозвільним органом. (П.5 ст. 57 Кодексу).
Форма декларації, порядок її подання і реєстрації визначаються Кабінетом Міністрів України.
Декларація не подається (п.4 ст.57 КОЛЕКС):
1) на використання торговельних місць, кіосків та контейнерів, якщо вони розміщені на ринку відповідно до схеми, погодженої з органом державного пожежного нагляду;
2) орендарем об'єкта нерухомості (особою, яка використовує об'єкт нерухомості за цивільно-правовим договором, не передбачає перехід права власності на цей об'єкт) за умови, що декларацію на об'єкт нерухомості зареєстровано власником;
3) на використання об'єктів, які в установленому законодавством порядку приймаються в експлуатацію після завершення будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту. Фактично цими трьома пунктами, хто не подає Декларацію, спрощується ведення бізнесу багатьма підприємцями, яким тепер не потрібно звертатися в органи громадянської і пожежного захисту для початку роботи. Потрібно просто дотримуватися норм цього Кодексу.
Повноваження центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, визначені в ст. 67 Кодексу.
Санкції за порушення вимог законодавства з питань техногенної і пожежної безпеки встановлені ст. 68 Кодексу.
1. Посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, в разі порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки, в тому числі невиконання їх законних вимог, зобов'язані застосовувати санкції, визначені законом.
2. У разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю і здоров'ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового припинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих помеще ний, випуску і реалізації пожежонебезпечної продукції, систем і засобів протипожежного захисту в порядку, встановленому законом.
Ст. 69 Кодексу передбачено, що посадові особи держпожнагляду можуть видати припис щодо усунення порушень пожежної безпеки. За невиконання припису встановлена відповідальність згідно ст. 188-8 КпАП в розмірі від 0,5 до 7 НМДГ - для громадян (8,50 грн - 119,00 грн) і від 2 до 10 НМДГ - для посадових осіб (34,00 грн - 170,00 грн).
Також в КоАП є ст. 175, згідно з якою порушення встановлених законодавством вимог пожежної безпеки, а також використання пожежної техніки та засобів пожежогасіння не за призначенням -
тягне за собою попередження або накладення штрафу на громадян від 0,5 до семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (8,50 грн - 119,00 грн) і на посадових осіб - від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (34,00 грн - 170,00 грн).
Ось що необхідно знати суб'єктам господарювання, бізнесменам, підприємцям з введенням з 1 липня 2013р. Кодексу цивільного захисту України.
Підготував Андрій Зацепін. 08.10.2013г.
Підпишись на розсилку "Щоденник підприємця" від Андрія Зацепіна.
Ви будете отримувати:
- Аналіз змін законодавства в підприємницькій сфері, малому і середньому бізнесі України.
- Роз'яснення щодо звітності, термінів і сплаті податків і зборів.
- Роз'яснення положень Податкового кодексу України.
- Консультації по комерційній діяльності, перевірок ДПА та інших органів влади.
Ніякого СПАМ! Розсилка тільки по темі підприємництва! Найважливіше і актуальне!
При підписці Ви також отримаєте спеціальний безкоштовний бонус - електронну книгу - "39 способів заробітку в мережі Інтернет" від автора розсилки і серію з 11 листів новому передплатнику з кращими консультаціями та практичними порадами щодо організації бізнесу.
Матеріали по темі.
Зміни у сплаті ЄСВ, готівкою, подачі декларації в службу з НС Украіни.Відеовипуск 9. Щоденник підприємця.
Фінансові санкції за порушення при застосуванні реєстраторів розрахункових операцій.
Загальна система оподаткування для підприємців в Україні.
З 1 січня 2013р. законом №5518-VI від 6.12.2012г. встановлюється адміністративна відповідальність за порушення проведення готівкових розрахунків з використанням електронних платіжних засобів.
ДПА України дала узагальнюючу податкову консультацію, що включати в дохід підприємця на єдиному податку.
C 1-січня 2013 року до України змінився порядок реєстрації права власності на нерухоме майно.
Повернутися на головну
