До 100-річчя органів ЗАГС Росії і Луганській Народної Республіки
У багатьох з нас в сімейних альбомах є особливо цінні фотографії, які зберігають історію не тільки життя, але і створення сім'ї. Це і фотографії церемонії одруження наших батьків, і зворушливі знімки урочистої реєстрації нашого народження. Всі ці події відбувалися в РАГСі, співробітники яких, за великим рахунком, залишаються з нами від нашого народження і до відходу в інший світ, закріплюючи на папері юридичний статус кожного етапу життя людини.
І саме згадка відділів реєстрації актів цивільного стану, або як ми їх називаємо звичніше - РАГСи, викликає в людей мимовільну посмішку, згадуючи найщасливіші моменти життя або мріючи про них.
І навіть незважаючи на те, що дане відомство взяло на себе функцію фіксувати і трагічні моменти в житті людей, все одно перша реакція при згадці РАГСу - «хто тут останній в черзі за сімейним щастям?».
У РАГСів є і свій день народження - цією датою прийнято вважати 18 грудня 1917 року, коли був прийнятий декрет Ради народних комісарів Української РСР «Про громадянський шлюб, про дітей і про ведення книг актів громадянського стану».
4 січня 1918 року для проведення в життя декрету «Про цивільному шлюбі, про дітей і про ведення книг актів стану» була видана Інструкція, котра утвердила створення відділів записів шлюбів і народжень при волосних, повітових і міських управах, котра визначила їх основні цілі та завдання. З 1934 року РАЦСи довгий час перебували в структурі НКВС у зв'язку з особливою державної значимістю.
І в день такої великої історичної дати - 100-річчя створення відділів реєстрації актів цивільного стану - про роботу відомства нашому виданню розповів заступник директора департаменту - начальник відділу реєстрації актів цивільного стану Міністерства юстиції ЛНР Андрій Анатолійович Гребенщиков.
Робота відділів РАГС Луганській Народної Республіки регулюється Тимчасовим Основним Законом (Конституцією) ЛНР, постановою Ради Міністрів ЛНР від 22 грудня 2015 року. Професійне свято працівників відділів реєстрації актів цивільного стану встановлено Указом Глави Луганській Народної Республіки і відзначається щорічно 18 грудня.
Однак це сучасність. А взагалі у органів ЗАГС давня і дуже багата історія.
- Прийнято вважати, що обов'язкова реєстрація шлюбів з'явилася в Росії ще в 1722 році, і це є заслугою Петра I. До Жовтневої революції функції реєстрації актів цивільного стану - це і шлюби, і народження дітей, і смерті, виконувала церква. А вже прийняття в 1917 році декрету «Про цивільному шлюбі, про дітей і про ведення книг актів громадянського стану» уможливило підтвердження юридичного статусу громадянина.
Всього на сьогоднішній день на території Луганської Народної Республіки державну реєстрацію актів цивільного стану здійснюють 18 відділів реєстрації актів цивільного стану територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції ЛНР.
- П'ять відділів знаходяться в Луганську: Артемівський, Жовтневий, Кам'янобрідський, Ленінський, а також відділ урочистої реєстрації шлюбів і народжень, який називають «Палацом щастя». І по всій Республіці - 13 відділів, які надають весь спектр послуг для громадян. РАГСи не тільки реєструють шлюби і народження дітей - це і внесення змін в актові записи (якщо колись кимось була допущена помилка). Адже як такого архіву у нас немає - протягом 75 років це все робочий матеріал. А вже після закінчення цього терміну ми все актових записів передаємо в Державну архівну службу. І це придумано не сьогодні, ця практика вироблена за всю столітню історію РАГСу.
Про багатої історії відділів реєстрації актів цивільного стану свідчать і історичні документи, які зберігаються в Музеї юстиції Луганської Народної Республіки.
- Наприклад, у нас збереглися актових записів часів Великої Вітчизняної війни, які складалися на газетах. Яскравими чорнилом працівники ЗАГС фіксували акти громадянського стану, не перериваючи свою роботу навіть незважаючи на війну. І в 2014 році наші співробітники зустріли труднощі гідно. У Луганську РАГСи не працювали лише в серпні через відсутність електрики. А вже 1 вересня приступили до своїх обов'язків. І за період з вересня по грудень 2014 року в Палаці щастя зареєструвалися 500 нових сімей. Навіть в розстріляне київськими силовиками Первомайську ми запустили ЗАГС в 2015 році. Не було втрачено жодного документа. І це тому, що більшість співробітників залишилися в строю і сумлінно виконують свою роботу.
Всього в органах РАГС Луганській Народної Республіки працюють близько 130 чоловік. Серед них є й такі, які прийшли в цю сферу молодими дівчатами в 70-х роках минулого століття.
- Такі співробітники на вагу золота - вони передають свій безцінний досвід молоді. Всього ж зараз 90 відсотків співробітників ЗАГС - це люди, які працювали і до війни. І всім їм я хотів би побажати, перш за все, міцного здоров'я, невичерпної енергії, мирного неба над головою, і щоб їх праця була гідно оцінена нашими громадянами. Тому що у наших співробітників ніколи не було формального підходу до своєї роботи - вони завжди всім допоможуть, завжди знайдуть законні обґрунтування, щоб наші громадяни могли реалізувати свої потреби.
Протягом останніх трьох років ми регулярно чуємо розповіді українських ЗМІ про те, що не тільки Луганськ, а й все міста Республіки стали безлюдні. Андрій Анатолійович назвав це все «дурницями».
- У нас за 10 місяців цього року народилося 6138 дітей, шлюби уклали більше 2,5 тисячі пар закоханих, і динаміка з кожним роком буде поліпшуватися! І традиції в РАЦСах Луганській Народної Республіки повністю збережені, крім нагрудного знака обрядового старости часів СРСР. Є урочиста реєстрація шлюбу, а є і скорочений урочистий обряд. Існує урочиста реєстрація народження дитини. Наприклад, 2 лютого 2016 року Головою Республіки були вручені перші свідчення зразка ЛНР. Тоді було проведено урочистий обряд реєстрації народження. Є й індивідуальні різноманітні сценарії обрядів, наприклад, з елементами національних традицій.
Варто відзначити і велику міжнародну діяльність Міністерства юстиції.
- По-перше, 17 грудня 2015 року в Луганську було підписано угоду «Про співробітництво в галузі реєстрації актів цивільного стану між Міністерством юстиції Донецької Народної Республіки і Міністерством юстиції Луганської Народної Республіки», в рамках якого виявляється правова допомога жителям Республік Донбасу. Тільки за цей рік з ДНР отримано 91 запит про надання правової допомоги, і відправлено 73 запиту.
Андрій Гребенщиков підкреслив, що одним із значущих подій 2017 року можна вважати Указ президента Російської Федерації Володимира Путіна про визнання документів, що видаються в Луганській і Донецькій Народних Республіках.
- У зв'язку з цим збільшилася кількість запитів про надання правової допомоги між Україною та Російською Федерацією і Луганській Народною Республікою. Так, в цьому році отримано з Росії 167, а нами відправлено 160 запитів. Для порівняння - в 2016 році було отримано і відправлено всього лише по 7 запитів про надання правової допомоги.
Але найголовнішим в діяльності ЗАГС Андрій Анатолійович Гребенщиков вважає зміцнення ролі сім'ї, як фундаменту розвитку держави.
- Органи державної реєстрації актів цивільного стану у взаємодії з іншими виконавчими органами державної влади нашої Республіки виконують завдання, пов'язані з підвищенням ролі сім'ї та популяризації сімейних цінностей. Адже це один з ключових пріоритетів соціально-економічного розвитку будь-якої держави!
Розмовляв Лев ОРЛОВ
XXI століттяІ навіть незважаючи на те, що дане відомство взяло на себе функцію фіксувати і трагічні моменти в житті людей, все одно перша реакція при згадці РАГСу - «хто тут останній в черзі за сімейним щастям?
