Чи може Концепція громадської безпеки Росії стати її національною ідеєю?

1. Коли у країни і суспільства немає основоположної ідеї, складно здійснювати завдання другого, третього...

Коли у країни і суспільства немає основоположної ідеї, складно здійснювати завдання другого, третього і далі рівнів. Серед урядових документів, оприлюднених в кінці минулого року, один, безумовно, - стратегічно важливий. Це «Концепція громадської безпеки в Російській Федерації», затверджена 20 листопада Президентом Росії Володимиром Путіним.

Концепція називає основні загрози безпеці і визначає методи протидії їм. Важливо, що документ визнає - стан громадської безпеки нестабільно. Реалізація концепції буде проходити в два етапи: 2013-2016 та 2017-2020 роки. На першому етапі комплексні цільові програми щодо забезпечення громадської безпеки будуть розроблені та апробовані, на другому почнеться їх виконання в масштабах країни.

Що пропонується? По-перше, принципово змінити сам підхід і оцінювати проблеми, пов'язані з безпекою, в комплексі, а не окремо (тобто те, що називають «системний підхід»). По-друге, створити масштабну систему моніторингу стану громадської безпеки - встановити критерії оцінки загроз, на їх підставі складати короткострокові і довгострокові прогнози, приймати рішення. По-третє, вдосконалити законодавство, включаючи дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність за правопорушення в сфері громадської безпеки (перші кроки вже видно - Держдумою прийнято законодавче рішення про досудовому порядку блокування екстремістських сайтів). По-четверте, сформувати комплексні цільові програми забезпечення громадської безпеки, які і стануть головним орієнтиром для органів влади. Такі програми повинні включати впровадження в російську дійсність передового зарубіжного досвіду в галузі забезпечення громадської безпеки.

Документ довгоочікуваний і правильний, за обсягом великий - проблем накопичилося чимало. Я виділю саме те, що мені здалося важливим.

Серед основних загроз названа нелегальна міграція, яка створює умови для формування терористичних організацій, політичного і релігійного екстремізму, націоналізму. Вперше на рівні документа такого рівня до числа загроз віднесено і несприятливі тенденції у внутрішній міграції - переїзду жителів східних республік в столичні і промислові центри. У документі визнається, що саме така міграція сприяють збільшенню кількості етнічних організованих злочинних груп, виникнення ксенофобії, національної, расової та релігійної ворожнечі.

Про що ще йдеться вперше? Серед заходів щодо забезпечення безпеки в пункті 5.а пропонуються заходи для припинення «злочинів, пов'язаних ... з торгівлею людьми». Вдумайтеся: торгівля людьми вже констатується як одна з найнебезпечніших загроз, і не ким-то, а Президентом, гарантом Конституції. Значить, справа зайшла далеко ...

Витяги з Концепція громадської безпеки в Російській Федерації:

«Основними напрямками діяльності сил забезпечення громадської безпеки ... є: вживання профілактичних, виховних та пропагандистських заходів, спрямованих на попередження екстремістської діяльності, в тому числі на виявлення і подальше усунення причин і умов, що сприяють здійсненню екстремістської діяльності і розвитку соціальних і міжнаціональних конфліктів ... протидію поширенню екстремістських матеріалів через засоби масової інформації та інформаційно-телекомунікаційну сет ь Інтернет ».

«Одним з основних джерел загроз суспільній безпеці є екстремістська діяльність націоналістичних, релігійних, етнічних та інших організацій і структур, спрямована на порушення єдності і територіальної цілісності Російської Федерації ...».

«Рівень терористичної загрози на території Російської Федерації продовжує залишатися високим, масштаби наслідків терористичних актів значні. Терористи прагнуть розширити географію своєї діяльності, на території країни відзначається активність міжнародних терористичних організацій, які залучають найманців і бойовиків, які перебувають в екстремістських організаціях, і надають їм фінансову допомогу, поставляють зброю ».

«Незаконні перебування в Російській Федерації іноземних громадян і здійснення ними трудової діяльності на території країни ... створюють умови для формування терористичних організацій, політичного і релігійного екстремізму, націоналізму. Несприятливі тенденції спостерігаються у внутрішній міграції, основним вектором якої залишається переселення мігрантів зі сходу країни в центр, в результаті чого ... зростає соціальна напруженість в суспільстві, що сприяє виникненню ксенофобії, національної, расової та релігійної ворожнечі, а також збільшується кількість етнічних організованих злочинних груп ».

... На мій подив, документ цей, свого роду Святе Письмо для адміністративних структур і всього суспільства на довгі роки, залишився, фактично, без серйозних коментарів і відгуків. Чи то занадто масштабним він здався, то чи народ перенаситився різного роду «програмами» і «концепціями», але глибокого аналізу я, як не шукав, так і не зміг знайти ні в друкованих виданнях, ні на форумах в мережі.

Мені впала в око такі особливості концепції. По-перше, соціальні і міжнаціональні конфлікти йдуть в одному ряду, робиться акцент на їх профілактику. По-друге, єдиним блоком представлені матеріальні і духовні цінності суспільства - це повторюється багато разів і під різними ракурсами.

Під громадською безпекою розуміється «стан захищеності ... матеріальних і духовних цінностей суспільства від злочинних та інших протиправних посягань», під загрозою громадської безпеки - «пряма або непряма можливість нанесення шкоди ... матеріальним і духовним цінностям суспільства», цілями забезпечення громадської безпеки названо «досягнення і підтримання необхідного рівня захищеності ... матеріальних і духовних цінностей суспільства »,« превентивний захист матеріальних і духовних цінностей суспільства ».

Духовні цінності суспільства ... А про що, власне, йдеться? Конкретизації немає, а шкода ...

Що змінює «Концепція громадської безпеки в Російській Федерації»? Багато що. Ще недавно сама констатація фактів в дусі того, то в Росії найвищий серед європейських країн рівень вбивств на душу населення або незрівнянно високі на тлі, наприклад, Ізраїлю, цивільні втрати від терактів, виглядали, як опозиційна крамола. Тепер всі ці аргументи звучать в рамках реалізації концепції, підписаної Президентом і Головнокомандувачем. Тепер той, хто буде відкидати запропоновані заходи щодо підвищення безпеки - вже не ліберал і не захисник свобод, а, як мінімум, людина, не зовсім розуміють рівень існуючої для суспільства небезпеки ...

Виходячи з ситуації, що склалася, питання громадської безпеки повинні вирішуватися оперативно. Зробити це цілком реально. Будь-які спроби імітації боротьби, будуть оцінюватися вкрай негативно - народ чуйно реагує на всі політичні рухи, як рентген бачить будь-яке «ворушіння під ковдрою».

Одне з питань, який відразу ж виникає, - чи можна здійснити концепцію громадської безпеки, не маючи національної ідеї, концепції, яка об'єднує народи країни? І сам собою виникає друге питання - а чи може сама Концепція громадської безпеки Росії стати її національною ідеєю? Може бути, ми це зрозуміє тоді, коли вона почне не на папері, а реально здійснюватися?

Сергій Синенко

Сергій Синенко Аналіз - прогноз Антитерор Блог Сергія Синенко аналіз, антитерор, прогноз, Росія може Концепція громадської безпеки Росії стати її національною ідеєю? Коли у країни і суспільства немає основоположної ідеї, складно здійснювати завдання другого, третього і далі рівнів. Серед урядових документів, оприлюднених в кінці минулого року, один, безумовно, - стратегічно важливий. Це «Концепція громадської безпеки в Російській Федерації», затверджена 20 листопада Президентом ... Сергій Синенко Сергій Синенко [email protected] Author Посеред Росії