Вацлавська площа в Празі 28 жовтня 1918 р 28 жовтня 1918 року п'ятичленних Національним комітетом, до складу якого увійшли так звані «чоловіки 28 жовтня» - Антонін Швегла, Алоїс Рашин, Їржі Стршібрни, Вавро Шробар і Франтішек Соукуп, була проголошена незалежність Чехословаччини. Для підтримання громадського порядку Національний комітет встановив спадкоємність законів і правил за допомогою декретів. Однією з істотних проблем стало складання чехословацького парламенту, і, оскільки проведення виборів на той момент було нереальним, Парламент - тобто Революційний національні збори - був складений на основі виборів 1911 року в Австро-Угорський сейм. Однак тим, що сильно відрізняло новий Парламент від Австро-Угорського, була відсутність німецьких політиків, які відмовилися від участі, незважаючи на те, що їх було навіть більше, ніж словаків. Словаччину представляло 44 призначених депутата. Ситуація змінилася лише через півтора року - 18 квітень 1920 року, коли пройшли перші вибори як в Національні збори, так і в Сенат. Національний комітет передав свої повноваження на першому засіданні Національних зборів 14 листопада 1918 року. Тоді президентом був обраний Томаш Гарріг Масарик, головою уряду став Карел Крамарж, міністром закордонних справ - Едвард Бенеш, а військовим міністром - Мілан Ростислав Штефаник. Також був урочисто знятий герб роду Габсбургів і прийнята тимчасова конституція.
«Вибори 1920 року, значно відбивали революційний настрій, яке тоді панувало в суспільстві, з цього випливав і розклад політичних сил, де найбільш сильною депутатською фракцією були соціальні демократи. Друге місце займали прихильники консервативного табору - партія аграріїв. Можна сказати, що і в майбутньому обидві ці партії домінували в політичному спектрі - одна від «лівих», інша - від «правих». Однак тут необхідно відзначити, що вже в 1920 році відбувається значне зрушення - виникнення комуністичної фракції в рамках соціальної демократії, з якої в 1921 році народилася комуністична партія Чехословаччини. У певний момент в середині 1920-х років вона переймає провідну роль в «лівому» русі для того, щоб в 1929 році її знову втратити », - розповідає історик доктор Ярослав Шебек.
Історик Ярослав Шебек (Фото: Чеське радіо) Отже, перші вибори в чеська Парламент пройшли на основі загального рівного прямого виборчого права шляхом таємного голосування з використанням принципу пропорційної виборчої системи. У списках громадян, які отримали право голосувати, знаходилися як чоловіки, так і жінки, що не було звичайною практикою в той час. Так що чехословацьке виборче право того часу в цьому сенсі можна було назвати дуже просунутим, оскільки Чехословаччина однією з перших в світі наділила виборчим правом жінок. Справедливості заради, варто також зазначити, що в деяких кантонах Швейцарської конфедерації жінки отримали право голосувати лише в 70-і роки 20 століття. Який же склад в результаті перших виборів отримало чехословацький уряд?
«З урахуванням того, що в 1920 році на виборах із значною перевагою перемогли соціальні демократи, виникло уряд під керівництвом соціал-демократичного політика Властимила Тусара, але при співпраці з коаліцією, і найсильнішою партією того часу, якій, як я вже говорив, в той час були аграрники в особі Республіканської партії землеробського і дрібноселянського населення. Це уряд функціонувало деякий час, тому що проблеми виникли з появою комуністичної партії вже восени 1920 року, тобто незабаром після виборів. Це держава розпалася, і вперше в історії Чехословаччини влада виявилася в руках уряду чиновників. Але хоча воно і з'явилося на підставі політичних угод, в його рядах не було професійних політиків. Це були фахівці, метою яких було заспокоїти політичну ситуацію, в той час надзвичайно загострену через революційних настроїв. З цієї ж причини були побоювання, що справа може дійти до спроби комуністичного перевороту. Це і відбулося в грудні 1920 року. Так що уряд чиновників під керівництвом Яна Чорного були зобов'язані взяти ситуацію під контроль, що йому в результаті і вдалося зробити ».
Ілюстративне фото: Архів Чеського радіо - Радіо Прага На відміну від актуальної передвиборної ситуації, коли через позицію боролося 23 партії, спектр політичних сил, представлених у Першій Республіці, був ширше в два рази, і в цілому у виборах в Палату депутатів в період з 1920 по 1935 року брало участь близько 50 суб'єктів. Назви партій коротко відображали їхню політичну орієнтацію (програму).
«У період Першої Республіки у нас існувала одна проблема, через яку було неможливо виникнення більшої і найсильнішою коаліції або« одноколірної »уряду - це відсутність 5% прохідного бар'єру для проходження в Парламент. Тому туди змогло потрапити велика кількість політичних партій, яке в якийсь момент доходило і до 15. Цю ситуацію ускладнювало те, що поряд з чеськими та словацькими партіями, в Парламент потрапляли і інші етнічні меншини, найчисленнішим з яких було німецьке. Практично кожна чеська партія мала противника з німецької сторони. Якраз це ускладнювало складання стабільної урядової коаліції », - продовжує історик Ярослав Шебек.
Як ми вже згадували, в період з 1920 по 1925-26 роки формувалися уряду, що складаються тільки з чеських і словацьких політичних партій без домішок інших етнічних меншин. Це змінюється в 1926 році, коли на основі виборів, де більшість отримали «праві» партії як з чеської, так і з німецької сторони, вперше могло сформуватися уряд, де були представлені і німецькі партії у співпраці зі своїми візаві з чеського «правого» громадянського табору. Так виникло так зване уряд «Чоловічий коаліції». Це триває до 1938 року при тому, що німецькі партії, які перебувають в урядовій коаліції, змінюються, а пізніше тією партією, яка виразно вступає в гру, є німецька соціальна демократія. Ряд партій, які брали участь у виборах, містив у своїй назві поняття «національність» або «етнічна меншина».
Ілюстративне фото: Музей міста Скутеч «Партії існували як з чеської, так і з німецької сторони, тобто не було, наприклад, єдиної партії, відстоювала спільні інтереси чеських і німецьких землеробів. Однак національний елемент виразно присутній, головним чином, у тих партій, які були прихильниками національного лібералізму або консерватизму. Найбільш яскравою партією такого типу з чеської сторони було Національна демократична партія, з німецької ж сторони це було набагато гостріше, оскільки існували дві сильні партії, що мали і негативне ставлення до чехословацької держави як раз на підставі національної ідеології - Національна (Deutsche Nationalpartei) і потім партія націонал-соціалістична, яка спиралася на нацистську ідеологію. Обидві ці партії були в 1933 році заборонені ».
Цікавим є той факт, що у виборах в 1920 і 1925 роках балотувалися самостійно дві єврейські партії (Єврейська партія і Об'єднані єврейські партії). Однак вони не досягли успіху, і згодом вже не висували кандидатури самостійно. Завдяки тому, що Чехословаччина в період Першої Республіки була багатонаціональною державою, то під час виборів пам'ятали про більшість національностей, які проживали на її території. Так, в Чехії, Моравії і Сілезії можна було зустріти три варіанти виборних бланків і постанов. Залежно від регіону можна було зустріти документацію крім чеського, також німецькою мовою, третьою мовою була польська. Його можна було зустріти в регіоні тодішнього краю Моравська Острава, однак, завжди в супроводі чеського або німецької мови.
Основною відмінністю первореспубліканскіх виборів від нашого часу було те, що явка на них була обов'язковою:
Ілюстративне фото: Чеське Телебачення «На відміну від сучасності, тоді участь у виборах було обов'язковим для всіх і кожного. За відсутність виписувалися штрафи, таким чином, досягався високий відсоток участі у виборах. Разом з закладом виборчого права для жінок, це були дві основні відмінності, які, гадаю, багато в чому змінили і політичні відносини. Наприклад, участь жінок призвело до того, що значну підтримку отримали партії католицької спрямованості, традиційними виборцями яких були саме жінки, і завдяки чому ці партії отримали місця в Парламенті, навіть незважаючи на загальне негативне ставлення до католицької церкви в перші роки після заснування Першої Республіки » , - розповідає історик Ярослав Шебек.
У документах, що збереглися в Чеському статистичному управлінні, наводяться два приклади відсутності на виборах і санкції за це:
«Йозеф Чаділек з Штарнова, судовий округ Оломоуц, був засуджений до штрафу в розмірі 500 крон або до 25 днів ув'язнення за те, що в 1925 році хоча і прийшов на вибори, проте відмовився віддати свій голос із зазначенням на те, що не знає всіх кандидатів на бюлетені, і, отже, не може, відповідно до настанов свого сумління, віддати їм свій голос ».
І ще один приклад:
Ілюстративне фото: Чеське Телебачення «Парафіяльний священик Чехословацької братської церкви з Пусте Рибне був засуджений до сплати штрафу в розмірі 20 крон або одного дня ув'язнення за те, що не прийшов на вибори в 1925 році, оскільки не хотів порушувати Божу Заповідь. Відповідно до його поясненнями потрібно більше слухати Бога, ніж людей. А даної Божої Заповіддю є «Пам'ятай день святковий, щоб святити його». День виборів в 1925 році випадав на неділю. Треба зауважити, що участь в парламентських виборах 1925 року ухвалив 90% населення країни.
Без чого не можуть обійтися жодні вибори? Звичайно ж, без передвиборної кампанії. Якщо сьогодні в руках кандидатів коштів незліченну безліч - телебачення, радіо, Інтернет, як отримували голоси виборців первореспубліканскіе кандидати?
«Традиція передвиборних кампаній у нас йде корінням ще за часів Габсбурзької монархії, коли перед виборами як до загального Австрійський парламент, Імперський рада, так і в провінційні сейми проходили дуже активні передвиборчі кампанії особливо в пресі. Зрозуміло, організовувався цілий ряд передвиборних зустрічей, де представники партій агітували за свою партію, а також закликали проводити агітаційні кампанії на місцях. Практика передвиборної гонки тривала в Чехословаччині аж до 1948 року, коли був встановлений комуністичний режим. Тим самим завершилася практика плюралістичних передвиборних кампаній. Потім слід суцільний фарс, оскільки обиралися тільки кандидати Національного фронту, які були затверджені комуністичним керівництвом »- констатує доктор Ярослав Шебек.
Ілюстративне фото: Чеське Телебачення Нині політики намагаються вибрати собі в цільові групи пенсіонерів, підприємців, матерів у декретній відпустці, середній клас - одним словом, всілякі шари і прошарки сучасного суспільства. Чим і кого прагнули залучити кандидати в чехословацький парламент практично сто років тому?
«Наприклад, аграрії часто говорили на тему митної варти сільськогосподарських продуктів, що, зрозуміло, було вигідно для хліборобів, але не дуже вигідно для споживачів, оскільки це збільшувало вартість продуктів на ринку. Це був один з пунктів, запекло обговорюваний в 1920-і роки. Для соціалістичних партій важливим положенням було посилення соціальної Охорони Робітників, тобто, поліпшення соціального і медичного страхування трудящих. Специфічну групу становили партії католицької спрямованості, які прагнули просувати охорону інтересів церкви. Зрозуміло, радикальними практично у всіх питаннях були комуністи, і, перш за все, в рамках, так званих соціальних кампаній. Далі були партії національних меншин, наприклад, німецького, які також виступали з аналогічними програмами - соціальними, економічними, культурними, однак, крім іншого, там було ще й вимога поліпшення національної позиції німців в Чехословацькій державі ».
Спектр тем і програмних положень, які, звичайно, змінювалися під впливом політичної ситуації, був дійсно широкий. У 1930-і роки партії в положеннях своїх програм повинні були реагувати і на зміну економічної ситуації внаслідок економічної кризи, коли семимильними кроками зростало безробіття, зменшувався дохід домашніх господарств. Так що перед виборами 1935 року різні партії прагнули залучити електорат обіцянками поліпшення економічного становища. Це було однією з найважливіших тем у другій половині 1930-х років.
Едвард Бенеш Давайте послухаємо уривок з передвиборчій промові доктора Едварда Бенеша в 1929 році, який займав тоді пост міністра закордонних справ Чехословаччини, а пізніше, в 1935 році став президентом республіки. У ній він агітує виборців за Націонал-соціалістичну партію, депутатом від якої він був.
«Кожна політична партія повинна бути лише засобом державної і національної політики. Вона ніколи не повинна існувати заради себе самої, в цьому сенсі вона є засобом і виразом демократії. Націонал-соціалістична партія висловлює тенденції, директиви і спроби, колективне прояв яких буде чим далі, тим більше відповідати потребам дедалі численніших верств нашого народу. Це партія маленького чехословацького людини, партія робочого, партія найбільшого числа державних службовців, партія малого підприємця, маленького хлібороба і орендаря, партія економічно і соціально більш слабкою інтелігенції. Таким чином, в ній зосереджена найбільша частина наших демократично мислячих нижчих і середніх верств суспільства. При цьому я хотів би згадати енергійне минуле партії, її національний характер і її визвольну традицію, її цілі і прагнення, завдяки яким вона стала в наших умовах партією типово чехословацької і, в кращому сенсі цього слова, партією загальнодержавної. Провідні діячі чеських націонал-соціалістів повністю усвідомлюють, які значні не партійні, а, перш за все, національні і загальнодержавні завдання стоять перед ними. Вони будують партію не заради партії, а, перш за все, для народу і держави, готують її для майбутніх завдань, які поставить перед нею держава. Вони хочуть перетворити її в партію міцну, сильну, зразкову, яка стане справжнім оплотом порядку, спокою, щастя і успіху в цій державі ».
Відзначимо, що вибори 1929 року стали найбільшим успіхом в історії Націонал-соціалістичної партії. Тоді вона набрала 10,4% голосів виборців. Для порівняння, в 1925 - це було 8,5%, а в 1935 - вже 9,2%.
Отже, останні парламентські вибори в рамках Першої Республіки пройшли 19 травня 1935 року. Потім в 1938 році здійснилися останні вибори в муніципальні ради, після чого було зроблено Мюнхен і потім - Друга Світова війна.
«Після Другої Світової війни сильно змінилася політична система, головним чином, через те, що значно скоротилося число політичних партій, які отримали дозвіл балотуватися на виборах. У Чеських землях, де в 1946 році вперше проходили післявоєнні вибори, було всього чотири політичні партії. Причиною цього був якраз негативний досвід з розрізненим політичним спектром, який в 1946 році привів до того, що громадськість абсолютно без проблем прийняла факт скорочення числа політичних партій. Хоча це було і не дуже демократичним, однак відповідало настроям, що панували тоді в суспільстві », - продовжує історик Ярослав Шебек.
Свої кандидатури вісувало Чотири Політичні партії, з якіх Всього лишь одна представляла «правий» табір, тобто несоціалістічній блок. Це булу Чехословацька народна партія. Вона продовжувала традіцію колішньої головної сили «правих» - партии аграріїв, яка з 1945 року Вже НЕ мала права ДІЯЛЬНОСТІ на территории Чехословаччини. У Словаччині ситуация булу Дещо іншою, оскількі там з'явилися даже Нові Політичні партії. У Чехії ж мова Йшла про партии, Які Вже існувалі после 1918 року. Це булу Соціал-демократична партія, Націонал-соціалістична, Комуністична и Народна партія, найсільнішою з якіх булу партія Комуністична. Тим самим, вона відкрила собі шлях для того, щоб в 1948 році шляхом безкровного перевороту дістати всю політичну міць в країні.
Отже, останні перед настанням комуністичного режиму вибори в Парламент Чехословаччини пройшли 26 травня 1946 року. Це були перші повоєнні вибори, і, одночасно, єдині перед приходом до влади комуністів. Однак політична система в післявоєнній Чехословаччині змінилася не тільки скороченням числа партій.
Будівля Федеральних зборів, 70-ті роки 20-го століття (Джерело: Національна галерея) «У 1946 році політична система змінилася не тільки в тому, що перестав існувати плюралізм партійного спектру, але і в тому, що, наприклад, перестав існувати Сенат - тобто Верхня палата парламенту. Він був скасований після 1945 року і не існував протягом усього періоду комуністичного режиму. У період комунізму проходили вибори в Національні збори. Перші вибори в Сенат пройшли тільки в 1996 році. Зміною, яке зробило помітний вплив на параметри виборів, став Закон про Чехословацької Федерації, який вступив в чинності 1 січня 1969 року. На основі цього змінилася структура Парламенту. З'явилося Федеральні збори, в якому було дві палати - Палата народу і Палата націй. Потім в Чеських землях з'явився Чеський Національна рада, а в Словаччині продовжив існування Словацька Національна рада, який перебував там з 1944 року. Це була свого роду аномалія, що, одночасно, існував і словацький парламент в рамках словацької частини Чехословаччини ».
У 1969 році Законом про Федерацію регулюється функціонування виборчої системи в дусі федерації, яка була тоді проголошена. Далі ця система змінюється внаслідок падіння комуністичного режиму в 1990 році, коли в червні проходять перші вільні демократичні вибори в Федеральні збори, і тоді вже був введений 5% прохідний бар'єр. Тобто в Парламент потрапляли лише партії, що переступили межу 5%. З тих пір в Чехії комбінується дві виборчі системи: пропорційна - в Палату депутатів, і мажоритарна - в Сенат. Отже, наша розповідь про історію виборів в Чехії з моменту утворення незалежної Чехословацької держави добігає кінця. Як ми вже знаємо, в 2013 році відбулася одна значна зміна, яка не мала аналогів в історії виборів в Чеській Республіці, - були введені прямі вибори президента країни. На завершення нашої розмови ми попросили доктора Ярослава Шебека розповісти про можливості розвитку виборної системи Чехії в подальшому.
«Питання в тому, як далі буде розвиватися складу Парламенту. Чи будуть зміцнювати своє становище партії, об'єднання або тренди, які будуть закликати до введення прямої демократії і в інших видах виборів. Існує й інша можливість - запровадження мажоритарної виборчої системи, яка існує в Сенаті, також і в Палаті депутатів. Це скорочувало б число політичних партій, які могли б туди пройти. Багато хто вважає, що введення мажоритарної системи в даному випадку стало б гарантією стабільного уряду. Однак я вважаю, що проблема тут не у виборчій системі, а в надзвичайно незадовільною політичній культурі, яка існує у нас. Тому що, наприклад, після виборів 2010 року з'явився уряд, що мало 118 голосів в Палаті депутатів. Це було одне з найбільш сильних урядів за кількістю голосів, і, незважаючи на це, виявилося, що воно дуже і дуже нестабільно. Так що проблема полягає не у виборчій системі, а то, що має змінитися - політична культура в цій країні », - робить висновок доктор Ярослав Шебек.
Без чого не можуть обійтися жодні вибори?
Якщо сьогодні в руках кандидатів коштів незліченну безліч - телебачення, радіо, Інтернет, як отримували голоси виборців первореспубліканскіе кандидати?
Чим і кого прагнули залучити кандидати в чехословацький парламент практично сто років тому?
