ЦВК: хто рахуватиме голоси, вибори в Україні, Верховна Рада, Оглядач 4 липня

1. Працювали за будь-якої влади
2. Чому склад ЦВК важливий
3. квота БПП
4. Квота "Народного фронту"
5. решта фракцій
6. Хто зайвий?

За 9 місяців до президентських виборів Верховна Рада України вкотре безуспішно спробувала розглянути питання оновлення складу Центральної виборча комісії, хоча діючий вже давно є простроченим. А саме від впливу на ЦВК багато в чому і залежить - чи визнають президентські і парламентські вибори 2019 року в Україні такими, що відбулися.

OBOZREVATEL розібрався, чому склад ЦВК так важливий і кого пророкують до складу оновленої комісії.

Працювали за будь-якої влади

Українські нардепи під час засідання Верховної Ради в четвер, 5 липня, відмовилися розпочати звільнення членів Центральної виборчої комісії, не дивлячись на те, що термін їх повноважень закінчився. "За" виступило 189 народних депутатів з 226 необхідних.

Так що поки "хранителі" українських виборів - голова комісії Михайло Охендовський (призначений ще в 2004 році), його заступники Андрій Магера і Жанна Усенко-Чорна (призначені у 2004 році за квотою "Нашої України" і "Єдиної України" відповідно), а також представники вже втрачених партій КПУ і СПУ Броніслав Райковський і Олександр Чупахін - пропрацювали в комісії 14 років. Решта ж члени ЦВК були призначені "пакетом" в червні 2007 і в лютому 2010 років.

Єдині легітимні представники Центрвиборчкому - Олег Діденко, а також Катерина Махніцький (дружина екс-генпрокурора Олега Махніцького) отримали мандати відразу після Революції Переваги в квітні 2014 року.

За цей час стара команда практично в повному складі пропрацювала дві президентські (2010 і 2014 років) і три парламентські кампанії (2007, 2012 і 2014 років). Встигла зарахувати перемогу на виборах як президенту Януковичу, так і Порошенко. Привести в прем'єрські крісла і Юлію Тимошенко, і Миколи Азарова, і Володимира Гройсмана.

Чому склад ЦВК важливий

У багатьох свіжа в пам'яті найскандальніша в історії українських виборів кампанія 2004 року. Після звинувачення в масових фальсифікаціях президента Кучми, а також його кандидата Януковича - в Україні пройшов третій тур виборів. Саме після ситуації з позовом "Ющенко проти ЦВК" багато політиків і стали цікавитися складом виборчої комісії.

Михайло Охендовський

А в контексті майбутніх виборів спливає і забута історія з секретною інформацією генерала Віктора Тріпак.

Нагадаємо, в травні 2016 генерал СБУ Трепак передав НАБУ документи, які нібито підтверджують дані про масові фальсифікації на виборах 2010 року, які допомогли Януковичу відірватися від Юлії Тимошенко на 3,5%. Цю інформацію, за його словами, він отримав з так званої "чорної бухгалтерії" регіоналів. Але, незважаючи на всю скандальність заяви, ніякої конкретики за минулі з того часу два роки ми не побачили.

Більш очевидною була кампанія 2014 року. Старий склад ЦВК, з огляду на складну ситуацію в Україні, провів виборчу кампанію без особливих скандалів. До того ж, досить очікувана перемога Петра Порошенка практично повністю перекреслила бажання кого-небудь проводити фальсифікації. Один з небагатьох каменів спотикання в часи короткої кампанії квітня-травня - відсутність голосування на окремих територіях Донбасу і повністю на території Криму.

При цьому, занадто перебільшувати можливості ЦВК не варто. З огляду на максимальну увагу до майбутніх виборів як з боку партій і ЗМІ, так і з боку міжнародних партнерів - масштабні фальсифікації без витоку інформації провести не вдасться. Єдине реальне зброю в руках ЦВК - процедура реєстрації кандидатів. Саме на цьому етапі комісія може не реєструвати реальних кандидатів, а віддавати перевагу однофамільців вже відомих політиків.

Варто згадати загрозу відмовити в реєстрації Віталію Кличку. Так, ще в далекому 2013 році після прийняття поправки про правила оформлення бізнесу, у комісії з'явилася юридична лазівка ​​не реєструвати Кличко кандидатом в президенти.

Питання про зміну складу ЦВК сплив ще на початку 8-ї парламентської сесії. Старт кампанії офіційно дав Петро Порошенко, направивши лист про звільнення нинішніх 13-ти членів ЦВК в Раду, а потім підкріпив його поданням про призначення нових кандидатур 5 лютого 2018 року.

В опублікованому на сайті президента документі вказані 14 прізвищ кандидатів. Виходячи з пропозицій парламентських фракцій і груп, розклад по прізвищах кандидатів виглядає так:

квота БПП

Найбільшу квоту на новий склад ЦВК - 5 кандидатів - очікувано здобула президентська фракція.

Перший за списком йде Михайло Вербенський - нині керівник департаменту аналітичної роботи та організації управління МВС. У період з 2005 по 2007 років, він був заступником на той момент голови МВС Юрія Луценка.

Другим кандидатом від БПП йде Ольга Желтова. Зараз вона займає посаду заступника керівника секретаріату парламентського комітету з питань правової політики і правосуддя. Варто зазначити, відповідно до чинного закону, саме цей комітет і заслуховує кожного кандидата в члени ЦВК, що може говорити про явний конфлікт інтересів. До того ж, нинішній глава комітету Руслан Князевич - народний депутат від президентської фракції.

Наступний претендент - Світлана Кустова. Виходячи з даних сервісу "Посіпакі", Кустова була помічницею нинішнього президента України Петра Порошенка в 2012-2014 роках. Вона встигла пропрацювати кілька каденцій у екс-нардепа Миколи Катеринчука, а також у новоспеченого народного обранця Романа Зварича. Зараз же вона є помічницею народного депутата від БПП Ірини Фриз, яку фракція просуває в глави міністерства у справах ветеранів .

Ще одним кандидатом стала Ольга Лотюк, доцент на кафедрі конституційного та адміністративного права КНУ ім. Тараса Шевченка. Відзначимо, в розслідуванні видання Bihus.info сказано, що Ольга Лотюк є донькою Степана Лотюка, екс-керівника столичної прокуратури, якого пов'язують з колишнім генеральним прокурором України Віктором Шокіним.

І п'ятий кандидат від фракції БПП - співробітник адміністрації президента Віталій Плукар. На даний момент він очолює відділ моніторингу діяльності місцевих органів влади та підтримки їх правотворчих ініціатив в Департаменті місцевого самоврядування та децентралізації.

Квота "Народного фронту"

Друга за чисельністю фракція в парламенті "Народний фронт" виставила 4 кандидатури, при цьому більшість з кандидатів вже знайомі широкому загалу.

Перша і найсильніша кандидатура "фронтовиків" - заступник міністра юстиції Наталія Бернацька (Севастьянова). В кінці 2017 вона вийшла заміж за власника юридичної фірми Integrites Руслана Бернацького.

Як раніше писав OBOZREVATEL , На весілля подружжя прибув весь політичний бомонд - екс-прем'єр-міністр Арсеній Яценюк, міністр юстиції Павло Петренко, екс-глава Адміністрації президента Борис Ложкін і багато інших.

Далі по списку йде народний депутат від НФ Ірина Єфремова. Відзначимо, раніше Єфремова очолювала штаб партії "Батьківщина" в Харківській області, а в період з 2010 по 2015 років була депутатом обласної ради.

Єфремова купила окуляри, як у Бейонсе, за 5600 грн

Наступний кандидат на посаду члена ЦВК - Олег Конопольській. На президентських виборах 2010 року він був довіреною особою Арсенія Яценюка. Як зазначено в електронній декларації Конопольський, він є виконавчим директором громадської організації "Фронт змін", афілійованої з політичною силою екс-прем'єр-міністра.

І четвертий кандидат зі списку - Леонтій Шепілов. На даний момент він на платній основі працює помічником народного депутата-фронтовика Миколи Велічкович.

решта фракцій

Радикальна партія Олега Ляшка делегувала нардепа від своєї ж фракції Тетяну Юзькову. Юзькова також займалася адвокатською діяльністю в "Шевченківської колегії адвокатів м.Києва".

Від групи "Відродження" проходить суддя Дарницького районного суду Алла Басалаєва. Вона до початку роботи в суді вже мала досвід роботи в ЦВК, представляючи до 2011 року інтереси комісії у судах.

Депутатська група "Воля Народу" висуває Тетяну Сліпачук. Згідно з інформацією в її значною декларації, вона є співвласником Адвокатського об'єднання "Саєнко Харенко".

Наступний кандидат - Євген Радченко. Він знаходиться в списку за квотою фракції "Самопоміч". Радченко є директором з розвитку Internews Україна, а також свого часу був експертом Венеціанської комісії і засновником Комітету виборців України.

Від фракції "Батьківщина" був висунутий Андрій Євстігнєєв. Юрист і партнер в адвокатському об'єднанні "Євстигнєєв, Сидоренко і партнери". На даний момент він є помічником екс-міністра закордонних справ, а нині народного депутата Бориса Тарасюка.

Хто зайвий?

У фракції Юлії Тимошенко заздалегідь вирішили "підстрахуватися". Так, заступник голови фракції Сергій Соболєв ще на Погоджувальній раді парламенту натякнув, що зайвим буде кандидат саме від "Батьківщини".

"Друге питання - ЦВК. Ну, як ми можемо розглядати ЦВК, якщо у нас на 13 вакансій 14 претендентів? Ну, зберіться тоді і скажіть, кого ви викидаєте зі складу ЦВК? А то у нас заяви звучать одні, перед міжнародним співтовариством звітують про те, що буде рівне представництво, а в кінцевому варіанті йдуть "під ковдрою ігрища", коли все прекрасно розуміють, що в кінцевому варіанті НЕ буде складу ЦВК, який зараз представлений, тому що все одно треба буде когось викидати з цього складу ЦВК. Я можу з однієї спроби вгадати, хто це буде ", - сказав Соболєв.

Як зазначила представник Міжнародного фонду електоральних систем Юлія Шипілова, запропонований список кандидатур не зовсім збалансований, але законний. Інше питання - закріплена в законодавстві практика залишає бажати кращого.

"Кращі міжнародні практики, зокрема Кодекс належної практики у виборчих питань передбачає, що політичні партії повинні бути в рівній мірі представлені у виборчих комісіях, в Центральній виборчій комісії, зокрема. У той же час не можна заздалегідь стверджувати, що той чи інший склад зможе або не зможе адекватно провести вибори. Це можна буде оцінити постфактум. Однак не варто забувати, що виборчий процес - багаторівневий, з величезною кількістю учасників, тому не все залежить від ЦВК, хоча безумовно дуже багато ", - сказала в коментарі OBOZREVATEL Шипілова.

При цьому, на думку експерта, вагому роль саме в появі питання про Центрвиборчком зіграли і іноземні партнери України.

"Міжнародне співтовариство, безумовно, зіграло важливу роль в актуалізації питання. Їм хочеться бачити Україну демократичною і цивілізованою державою, з яким можна вести діалог. Саме тому багато послів з країн "Великої сімки" не раз публічно звертали увагу української влади як на необхідність поновлення мандата ЦВК, так і на політичну збалансованість майбутнього складу ", - пояснила Шипілова.

Підписуйся на наш Telegram . Отримуй тільки найважливіше!