Державний контракт на поставку автомобільної техніки

1. Гість, знайомтеся - Правобот !
2. Яке супровід вибрати - банківське або казначейське.
3. Що замовнику вказати в контракті, якщо передбачено казначейське супровід
4. Чим відрізняються банківське і казначейське супровід

Наше підприємство уклало державний контракт з держзамовником (ФКУ) на поставку автомобільної техніки (автомобілі першої допомоги) для потреб Федеральної служби військ національної гвардії РФ в рамках державного оборонного замовлення. Виходить, що ми є головними виконавцями цього держконтракту. За даним контрактом передбачено казначейське супровід. У зв'язку з цим, є кілька питань стосовно взаємин з нашими контрагентами-постачальниками комплектуючих частин, а саме: 1. У нас, як у головного виконавця, є обов'язок повідомити контрагента (потенційний виконавець) про те, що нами укладено держконтракт в рамках ДОЗ, в зв'язку з чим, ми просимо у всіх платіжних та розрахункових документах і документах, що підтверджують виникнення грошових зобов'язань, обов'язково вказувати ідентифікатор державного контракту. Чи можете Ви надати приблизну форму або зразок такого повідомлення? 2. Чи вправі контрагент (потенційний виконавець) відмовитися від поставки (від укладення з нами договору поставки комплектуючих) в рамках держоборонзамовлення? 3. Які пункти (умови) повинні бути обов'язково включені до договору між нами і контрагентом? 4. З 90% нашими контрагентами у нас укладені довгострокові договори на поставку тих чи інших комплектуючих. Кожен раз поставка відбувається за окремою специфікації. Чи необхідно нам по кожному окремому держконтракту, укладеним в рамках ДОЗ, з нашими постачальниками укладати окремі договори поставки (під кожен держконтракт) або можна якось проводити закупівлі за довгостроковим договором, вказуючи в специфікації ідентифікатор держконтракту?

1. Коли мова йде про відносини за Законом № 275-ФЗ, то зазначення ідентифікаційного коду державного контракту (ІКГ) є обов'язковим для всього ланцюжка постачальників.

Зокрема, з 1 липня 2017 року треба перевіряти, вказав контрагент ідентифікаційний код державного контракту в тому ж рахунку-фактурі, накладній або платіжному дорученні. Якщо коду немає або він не відповідає дійсності, то такий документ недійсний.

Гість, знайомтеся - Правобот !

Інтелектуальний сервіс для підбору судової практики . Думає, як юрист, тільки швидше.

Познайомитися ближче

ІКГ не вказують тільки в платіжних і розрахункових документах, якщо контракт або угода містять відомості про держтаємницю (п. 2 і 6 наказу № 9н).

Саме повідомлення про необхідність використовувати ІГК в первинних документах направляється у вільній формі. Будь-які вимоги до нього закон не пред'являє.

2. Відмова або ухилення постачальника російських озброєнь і військової техніки, які не мають російських аналогів, від укладення державного контракту тягне за собою накладення адміністративного штрафу ( ст. 7.29.2 КоАП ).

Тобто якщо аналогів продукції немає на ринку, то залучаються виконавці зобов'язані укладати контракти, пов'язані з ВПК

3. Виконавець зобов'язаний використовувати спецрахунок (в казначействі) і вести окремий облік. Але це не договірні обов'язки, а на підставі Закону № 275-ФЗ . В іншому полягає звичайний договір поставки.

4. Рамкові відносини поставки мають на увазі те, що кожна специфікація є окремим «договором». І формально Ви можете залучати виконавця в рамках вже наявного організаційного договору. Проте, щоб уникнути плутанини і суперечок при санкціонуванні оплат, рекомендується укладати окремі договори поставки.

Яке супровід вибрати - банківське або казначейське.

В яких випадках замовнику встановити казначейське супровід контракту

При казначейському супроводі відомство контролює, як виконавець витрачає аванс. Для цього контрагент відкриває особовий рахунок в Казначействі, замовник перераховує гроші. Щоб витратити гроші, контрагент надає в ТОФК Відомості про кооперацію , Платіжку, контракт і документи - підстави платежу.

Контролери перевірять документи і тільки після цього перерахують гроші з рахунку виконавця в ТОФК на банківський рахунок. Якщо фахівці Казначейства виявлять порушення, то протягом п'яти днів повідомлять замовнику.

Про це сказано в пунктах 3-6 і 27 правил з постанови Уряду від 30.12.2016 № 1552 ; далі - Правила № тисяча п'ятсот п'ятьдесят-дві.

Правила, за якими Казначейство схвалює платіж, описані в пунктах 15 , 16 і 20 порядку з наказу Мінфіну від 28.12.2016 № 244н .

Казначейське супровід встановіть, якщо контракт відповідає двом умовам:

1. Ціна перевищує 100 млн руб.

2. Джерело фінансування - федеральні кошти, цільові субсидії, субсидії на капвкладення в об'єкти будівництва федеральним установам.

Договори між контрагентом і співвиконавцями також потрапляють під казначейський контроль.

Казначейського супроводу підлягають і контракти в рамках держоборонзамовлення, виняток - випадки, коли контракт укладають:

• Міноборони;
• ГК «Росатом» - для ядерної безпеки;
• з умовою банківського супроводу;
• щоб забезпечити ФСБ засобами контррозвідки або СВР - засобами розвідки.

Такі правила встановлені в пункті 2 Правил № 1552 і в пункті 1 постанови Уряду від 03.03.2017 № 249.

Що замовнику вказати в контракті, якщо передбачено казначейське супровід

Якщо передбачили казначейське супровід, включіть в контракт заборони для замовника і зобов'язання виконавця.

Заборона перераховувати цільові кошти:

• в статутний капітал іншої юрособи;
• на депозити;
• на банківські рахунки, за винятком випадків нижче;
• на банківський рахунок виконавця, окрім випадків нижче.

Зобов'язання виконавця:

• відкрити рахунок в Казначействі;
• надавати в Казначейство і замовнику відомості про виконавців і співвиконавців;
• представляти в Казначейство документи для санкціонування платежів;
• вказувати в платіжках і документах - підставах платежу ідентифікатор держконтракту . Не встановлюйте таку вимогу, якщо контракт містить держтаємницю.

Вкажіть в контракті виключення, коли можна перераховувати кошти на банківські рахунки.

1. На рахунку для виплат:

• відповідно до валютного законодавства;
• зарплати;
• по виконаним контрактами;
• для відшкодування витрат виконавця;
• на підтримку кінематографа, якщо є рішення ГРБС.

2. На рахунок виконавця, якщо купуєте послуги зв'язку, комунальні послуги, електроенергію, купуєте квитки на транспорт, підписку на друковані видання, оплачуєте оренду, купуєте роботи по перенесенню комунікацій, платите за договорами з федеральними бюджетними або автономними установами.

Умови, які необхідно включити в контракт, перераховані в пункті 7 Правил № 1552.

Приклад: про казначейське супроводі контракту

Федеральне казенне установа закуповує на електронному аукціоні бензин і дизпаливо. Ціна контракту - 104 млн руб. Гроші на закупівлю замовник отримає з федерального бюджету.

У розділі «Інформаційна карта» аукціонної документації замовник вказав, що розрахунок за контрактом проводиться тільки з використанням окремого рахунку, відкритого в територіальному органі Федерального казначейства. У контракт замовник включив розділ «Казначейське супровід», де прописав заборони перераховувати кошти на рахунки в банку і зобов'язання виконавця.

Ситуація: чи можна на етапі виконання контракту включити умову про казначейське супроводі, якщо при укладенні контракту супровід не передбачили

Ні, не можна. Казначейське супровід - істотна умова контракту. Міняти істотні умови сторони не вправі, крім випадків з частини 1 статті 95 Закону № 44-ФЗ. Якщо незаконно змініть умови контракту, працівник контрактної служби, контрактний керуючий заплатить штраф 20 000 руб., Організація - 200 000 руб. по частини 4 статті 7.32 КоАП.

Якщо не передбачили казначейське супровід, зламай контракт і проведіть закупівлю на нових умовах.

Ситуація: чи можна рахунок для казначейського супроводу відкрити після того, як провели торги в рамках держоборонзамовлення по 223-ФЗ

Ні, не можна. Рахунок в Казначействі відкрийте до того, як проведете торги.

Щоб провести торги, розмістіть в ЄІС повідомлення і документацію про закупівлю, проект договору. У проекті договору вкажіть реквізити для оплати виконаних зобов'язань. Якщо закупівля проходить в рамках держоборонзамовлення, то для казначейського супроводу засобів ДОЗ головний виконавець або виконавець зобов'язані включити в договір умова, що розрахунки за договором будуть проходити на окремому особовому рахунку в Казначействі. Також головний виконавець, виконавець ДОЗ зобов'язані до укладення договору повідомити виконавців про необхідність відкрити в Казначействі особовий рахунок. Таким чином, рахунок у Казначействі відкривають до того, як проведуть торги. Висновок випливає з частини 5 статті 4 Закону № 223-ФЗ, пункту 2 частини 4 статті 5 Закону № 362-ФЗ, пункту 35 Правил казначейського супроводу з постанови Уряду від 28.12.2017 № 1680 .

Ситуація: чи можна прописати умова про казначейське супроводі в проекті контракту, ціна якого не перевищує 100 млн руб.

Ні, не можна. Підстава: замовник має право встановити умову про казначейське супроводі, коли ціна контракту перевищує 100 млн руб. і контракт профінансований з федеральних грошей, цільових субсидій, субсидій на капвкладення в об'єкти будівництва федеральним установам. Про це сказано в пункті 2 правил з постанови Уряду від 30.12.2016 № 1552 . Якщо замовник неправомірно встановить в проекті контракту умову про казначейське супроводі, то його оштрафують. Розмір штрафу складе 3000 руб. ( ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП ).

Чим відрізняються банківське і казначейське супровід

1. Головна відмінність банківського супроводу від казначейського - ціна. Вартість контрактів при банківському супроводі становить від 10 млрд руб., При казначейському - від 100 млн руб.

2. Банківська супровід встановлюють федеральні, а також регіональні і муніципальні замовники згідно НПА регіонів і муніципалітетів. Казначейське - тільки федеральні замовники.

3. Банківська супровід ділиться на просте, або моніторинг, і розширене. При розширеному супроводі банк має право відмовити постачальнику у виплаті на умовах, які замовник вказав у договорі. При казначейському супроводі контролери в будь-якому випадку санкціонують платежі за контрактом.

4. Встановити одночасно банківське і казначейське супровід можна, так як розрахунки проводяться або на окремому рахунку в банку, або на рахунку в ТОФК ».

2. Рекомендація: В яких випадках має сенс укласти рамковий договір
«Таким чином, відносини сторін регулюються договорами двох рівнів:

1) самими рамковими (основними) договорами. При цьому часто в їх назві немає вказівки на рамковість (пишуть просто «договір підряду», «договір поставки»), хоч це і не зовсім вірно. Такі договори містять загальні умови майбутніх угод;

2) окремими (додатковими, уточнюючими) договорами, в яких уточнюються залишені відкритими умови (конкретні терміни виконання, обсяг і якість робіт, перелік виконавців, етапів виконання і т. П.). Вони можуть полягати шляхом направлення і прийняття до виконання заявок, підписання додаткових угод і т. Д. (Див., Наприклад, постанову Сьомого арбітражного апеляційного суду від 17 червня 2010 року № 07АП-3263/10 у справі № А45-29023 / 2009 ). Детальніше див. Способи та порядок узгодження умов конкретних договорів ».