КАТЕГОРІЇ:
Автомобілі Астрономія Біологія Географія Будинок і сад Інші мови інше Інформатика Історія Культура література логіка Математика Медицина металургія механіка Освіта Охорона праці Педагогіка політика право Психологія релігія риторика Соціологія Спорт Будівництво технологія туризм фізика Філософія фінанси хімія Креслення Екологія Економіка електроніка
До середини XIX в. виразно проявилося відставання Росії від передових капіталістичних держав в економічній та соціально-політичній сферах. Тому головною метою внутрішньої політики уряду в другій половині XIX ст. було приведення економічної і соціально-політичної системи Росії у відповідність до потреб часу при збереженні самодержавства. Селянське питання з середини XIX ст. став найгострішою проблемою в Росії. Необхідність ліквідації кріпосного права обумовлювалася рядом причин: 1.Крепостніческая система віджила себе економічно: поміщицьке господарство, засноване на праці кріпосних, все більше занепадало. 2.Крепостнічество заважало індустріальної модернізації країни, так як перешкоджало складанню ринку вільної робочої сили, накопичення капіталів. 3.Крестьяне відкрито протестували проти кріпосного права. 4.Среді європейських держав кріпосне право залишалося тільки в Росії, що було ганьбою для неї і низводило країну в розряд відсталих держав. Підготовкою селянської реформи займався Головний комітет з селянської справи. 19 лютого 1861 був опублікований Маніфест про скасування кріпосного права. Маніфест надавав селянам особисту свободу і загальногромадянські права. Селянин звільнявся від особистої опіки поміщика, міг володіти майном укладати угоди. Разом з тим, особиста свобода селянина обмежувалася збереженням громади. При звільненні селянам надавалися наділи землі, які на 20% були меншими за ті ділянок, якими вони користувалися за кріпосного права. За землю селяни повинні були виплатити поміщикам викуп, величина якого в 1,5 рази перевищувала ринкову вартість землі. 80% викупу поміщикам виплачувало держава. Селяни на протязі 15 років повинні були виплачувати борг державі з відсотками. Реформа 1861 р принесла свободу більш ніж 30 млн. Кріпаків і сприяла становленню капіталістичних відносин в селі. Однак реформа дозволила зберегти поміщицьке землеволодіння і прирекла селян на малоземелля і злидні. Таким чином, реформа 1861 р не зняла аграрне питання в Росії. Скасування кріпосного права в Росії спричинила за собою земську, міську, судову, військову та інші реформи. У 1864 р було введено місцеве самоврядування - земство. Представники всіх станів обирали повітові земські збори, які посилали депутатів в губернське земське зібрання. Земства відали господарськими питаннями, школами, медициною. У 1870 р органи самоврядування були створені в містах. Міські виборці обирали міську думу, яка формувала управу. У 1864 р була проведена судова реформа. Становий, закритий суд був скасований. Простіші справи передавалися світовим суддям і судовим палатам. Рішення про винність підсудного виносили присяжні засідателі. Судовий процес став усним, публічним, змагальним. У 1863 р був затверджений університетський статут, повертав університетам автономію: вводилася виборність ректорів, деканів, університетський рада отримував право самостійно вирішувати ряд питань. У 1864 вводилося нове положення про початкові народні училища, згідно з яким освітою народу повинні були займатися держава, церква і суспільство. У 1865 р для столичних видань була скасована попередня цензура. Реформи торкнулися і армію. Країна була розділена на 15 військових округів. З 1871 р вводилася загальна військова повинність для чоловіків, які досягли 20 років (термін служби в сухопутних військах до 6 років, а на флоті - до 7 років). Проведені реформи мали прогресивний характер. Росія певною мірою наблизилася до передової для того часу європейської моделі. Однак багато реформ відрізнялися непослідовністю і незавершеністю. Крім того, вони були тісно пов'язані з особистістю самого Олександра II.После загибелі Олександра II від бомби терориста імператором в 1881 р став його син Олександр III. Найближче оточення царя становили найбільш реакційно налаштовані політичні діячі: обер-прокурор Синоду К. П. Побєдоносцев, міністр внутрішніх справ граф Д. А. Толстой і публіцист М. Н. Катков. У внутрішній політиці Росії почалася епоха реакції. У квітні 1881 році був оприлюднений маніфест "Про непорушності самодержавства", а в серпні було "Положення про посилену охорону", яке давало уряду право введення надзвичайного стану і військових судів. З 1883 р стали діяти охоронні відділення. З метою посилення позицій дворян в системі місцевого управління і обмеження функцій земств були прийняті нове "Положення про губернії і повітових земських установах" (1890 г.) і "Міське положення" (1892 г.). Уряд прагнуло повністю підпорядкувати середню школу контролю держави і церкви. У 1887 р було введено циркуляр про "куховарчинихдітей", що не допускав в гімназії дітей з нижчих станів. У 1884 р новий Університетський статут ліквідував автономію вузів. "Тимчасові правила про друк" 1882 р покінчили з ліберальної політикою 60-х років в області цензури. Право закривати будь-яке видання отримали не тільки Міністерство внутрішніх справ, а й обер-прокурор Синоду. Реакційні перетворення 1880 - 1890-х рр. отримали назву контрреформ. Вони фактично скасували багато результати реформ 1860-их рр., Законсервували кризові явища і підготували ґрунт для кризи початку ХХ століття.
45. Судова реформа 1864 року.
Система судоустрою Росії до 60-х років XIX ст. визначалася положеннями Установи про губернії 1775 року Суд ні відділений від адміністрації і носив яскраво виражений становий характер. Система судових органів була вкрай складною. Судочинство, як і раніше, мало канцелярський характер, в ньому продовжувала застосовуватися теорія формальної оцінки доказів, була відсутня гласність процесу, не було рівності сторін, обвинувачений не мав права на захист. Недоліки судової системи і судочинства викликали невдоволення навіть привілейованих станів (не тільки буржуазії, але і дворянства) '. У 1864 р після тривалої підготовки були затверджені наступні документи, що склали в цілому судову реформу: 1) Установи судових установлень; 2) Статут кримінального судочинства; 3) Статут цивільного судочинства; 4) Статут про покарання, що накладаються світовими суддями. Судову реформу 1864 р проголосила буржуазні принципи судоустрою і судочинства: незалежність і відділення суду від адміністрації; створення всесословного суду; рівність всіх перед судом; введення присяжних засідателів; встановлення прокурорського нагляду; створення більш чіткої системи судових інстанцій. Судові статути 20 листопада 1864 р рішуче порвали з дореформений судоустроєм і судочинством. Новий суд будувався на безстанових засадах, були проголошені незмінюваність суддів, незалежність суду від адміністрації, гласність, усність і змагальність судочинства; при розгляді кримінальних справ в окружному суді передбачалося участь присяжних засідателів. Це все характерні ознаки буржуазного суду. Світовий суд створювався в повітах і містах для розгляду малозначних кримінальних справ. Мировому суду були підсудні справи, за вчинення яких було покарання у вигляді догани, зауваження або навіювання, грошового штрафу не більше 300 р., Арешту не більше трьох місяців або тюремне ув'язнення не більше року. При розгляді кримінальних справ в окружному суді передбачався інститут присяжних засідателів. Він був введений, незважаючи на опір консервативних сил і навіть небажання самого Олександра II. Вони мотивували своє негативне ставлення до ідеї присяжних засідателів тим, що народ до цього ще не доріс, і такий суд неминуче буде носити "політичний характер". Згідно з судовими статутами, присяжним міг бути підданий Росії у віці від 25 до 70 років, що не знаходиться під судом і слідством, не виключає зі служби по суду і не піддавався громадському осуду за пороки, які не перебував під опікою, чи не страждав на хворобу, сліпотою, німотою і проживав в даному повіті не менше двох років. Був потрібен також порівняно високий майновий ценз. Другий інстанцією для окружних судів була судова палата, що мала департаменти. Голова і члени її затверджувалися царем за поданням міністра юстиції. Вона служила апеляційною інстанцією для цивільних і кримінальних справ, розглянутих в окружних судах без присяжних. Сенат розглядався як верховний касаційний суд і мав кримінальний і цивільний касаційні департаменти. Сенатори призначалися царем за поданням міністра юстиції. Була реорганізована прокуратура, її включили в судове відомство, на чолі її стояв генерал-прокурор, він же - міністр юстиції. Голови судів, прокурори і судові слідчі повинні були обов'язково мати вищу юридичну освіту або солідну юридичну практику. Судді і судові слідчі були незмінюваність, їм були призначені високі оклади, щоб закріпити за судовими установами чесних професіоналів. Найбільшим кроком щодо впровадження принципів буржуазної юстиції було заснування інституту адвокатури. 20 листопада 1866 року було дозволено "у всіх почасових виданнях друкувати про те, що відбувається в судах". Судові репортажі, котрі повідомляли про російських і закордонних процесах, стають помітним явищем в пресі.
46. Земська реформа 1864 року.
1 січня 1864 Олександр II затвердив "Положення про губернських і повітових земських установах" - законодавчий акт, яким вводилося земство. Треба враховувати, що для країни, більшість населення якої становили селяни, тільки що звільнилися від кріпацтва, запровадження органів місцевого самоврядування було значним кроком у розвитку політичної культури. Обираються різними станами російського суспільства, земські установи принципово відрізнялися від корпоративно-станових організацій, таких, як дворянські збори. Кріпосники обурювалися тим, що на лаві в земському зібранні "сидить вчорашній раб поряд зі своїм недавнім господарем". Дійсно, в земствах були представлені різні стани - дворяни, чиновники, духовенство, купці, промисловці, міщани та селяни. Члени земських зборів іменувалися голосними. Головами зборів були керівники дворянського самоврядування - ватажки дворянства. Зборів формували виконавчі органи - повітові і губернські земські управи. Земства отримували право збирати податки для своїх потреб і наймати службовців. Сфера діяльності нових органів всесословного самоврядування була обмежена лише господарсько-культурними справами: вмістом місцевих шляхів сполучення, піклуванням про медичну допомогу населення, про народну освіту, місцевої торгівлі і промисловості, народному продовольстві і т.д. Нові органи всесословного самоврядування були введені лише на рівні губерній і повітів. Було відсутнє центральне земське представництво, не було і дрібної земської одиниці в волості. Сучасники дотепно називали земство "будівлею без фундаменту і даху". Гасло "увінчання будівлі" став з того часу головним гаслом російських лібералів протягом 40 років - аж до створення Державної думи.
47. Міська реформа 1870 року.
Вступ Росії на шлях капіталізму ознаменувався бурхливим розвитком міст, зміною соціальної структури їх населення, призвело до зростання ролі міст як центрів економічної, суспільно-політичного і культурного життя країни. Міський реформа 1870 були створені всесословние органи місцевого самоврядування. Розпорядчі функції тепер покладалися вже не на все міське товариство, а на його представницький орган - думу. Вибори в думу відбувалися раз на чотири роки. Число членів думи - голосних - було досить значним: у залежності від чисельності виборців в місті - від 30 до 72 осіб. У столичних думах голосних було набагато більше: в Московській - 180, Петербурзької - 252. На засіданні думи обирався виконавчий орган громадського управління - управа і міський голова, який був головою одночасно виконавчого і розпорядчого органів. Виборче право базувалося на буржуазному майновий ценз. Право участі у виборах незалежно від стану отримували власники нерухомої власності, що обкладається податком на користь міста, а також особи, які сплачують йому певні торгово-промислові збори. Виборчим правом як юридична особа також користувалися різні відомства, установи, товариства, компанії, церкви, монастирі. Брати особисту участь у голосуванні дозволялось тільки чоловікам, які досягли 25-річного віку. Жінки, котрі володіли необхідним виборчим цензом, могла брати участь у виборах лише через своїх довірених осіб. Фактично позбавленими виборчого права виявилися наймані робітники, в переважній більшості не володіли нерухомою власністю, а також представники освіченої частини населення, люди розумової праці: інженери, лікарі, викладачі, чиновники, в основному не мали власних будинків, а знімали квартири. На нові громадські установи були покладені завдання з управління муніципальним господарством. У їх ведення передавався широке коло питань міського господарства та благоустрою: водопостачання, каналізація, вуличне освітлення, транспорт, озеленення, містобудівні проблеми і т.п. Міські думи були зобов'язані піклуватися і про "громадському добробуті": сприяти в забезпеченні населення продовольством, притягати до відповідальності пожеж та інших лих, сприяти охороні "народного здоров'я" (влаштовувати лікарні, допомагати поліції в проведенні санітарно-гігієнічних заходів), вживати заходів проти жебрацтва, сприяти поширенню народної освіти (засновувати школи, музеї і т.д.)
Дата додавання: 2015-04-05; переглядів: 329; Порушення авторських прав
