Прем'єр-міністр Дмитро Медведєв представив президенту Володимиру Путіну новий склад кабінету міністрів. «Фонтанка» проаналізувала основні нововведення в уряді РФ. 
Дмитро Медведєв // Олександр Миридонов / Коммерсант
Новий склад уряду РФ, представлений прем'єр-міністром Дмитром Медведєвим, вже 16-й за рахунком. Глава уряду не став робити багато різких рухів. Він обмежився кількома очікуваними відставками, рокіровками і перерозподілом повноважень віце-прем'єрів. Хоча без кількох сюрпризів не обійшлося. «Фонтанка» проаналізувала ці зміни.
Костянтин Чуйченко, глава апарату уряду РФ.
Главою апарату уряду в ранзі віце-прем'єра Медведєв запропонував призначити Костянтина Чуйченко, який раніше був главою контрольного управління президента. З ним прем'єр-міністр вчився на одному курсі юрфаку в нині Санкт-Петербурзькому державному університеті.
Крім юрфаку в скарбничці чиновника диплом Червонопрапорного інституту КДБ імені Юрія Андропова. До 2001 року Чуйченко будував кар'єру в адвокатській колегії «Санкт-Петербург», потім перейшов на посаду голови юридичного департаменту в «Газпром», де на той момент і трудився головою ради директорів сам Медведєв. У структурі ВАТ, отримавши ще й статус члена правління, Чуйченко пропрацював до 2008 року. Потім після обрання Медведєва президентом став його помічником і керівником контрольного управління.
До Чуйченко пост віце-прем'єра - голови апарату займав герой одного з останніх розслідувань Олексія Навального Сергій Приходько . У фільмі, опублікованому в лютому 2018 року, Фонд боротьби з корупцією стверджував, що Приходько провів мінімум три дня на яхті мільярдера Олега Дерипаски біля берегів Норвегії в компанії дівчат з ескорт-сервісу. У розслідуванні також Навальний розповідає про роль Приходько в можливому втручанні Кремля в президентські вибори в США в листопаді 2016 років через лобіста Пола Манафорта. Знайомство з останніми Приходько згодом спростував, інші ж деталі, описані Навальний, коментувати не став.
На чию сторону насправді повернулася удача - велике питання. 7 травня Навальний написав у твіттері: «Підтримуйте ФБК. Ми формуємо уряд! (З прем'єром, на жаль, не вийшло) ». Таким чином блогер відреагував на новину про те, що Ігор Шувалов, Сергій Приходько, Олександр Хлопонін і Дмитро Рогозін не ввійшли до складу нового уряду, всі вони в різний час були героями розслідувань ФБК.
Політтехнолог Петро Бистров проте закликає вибудовувати події в іншу логічний ланцюжок: «Звичайно, зв'язок розслідувань і те, що цих людей в уряді не виявилося, є. Але все-таки я б дивився на це трохи інакше: вони не увійшли до складу нового уряду не тому, що Навальний про них написав. Швидше, Навальний про них писав саме тому, що проти них уже велася інформаційна кампанія до того моменту. Хто був її ініціатором у випадку з Приходько? Є версії, що підтримку Навальному надають структури Роснефти. Одна з версій, що саме в ту сторону варто дивитися ».
Антон Силуанов, перший віце-прем'єр, міністр фінансів.
Пост міністра фінансів зберіг за собою 55-річний Антон Силуанов - найзаможніша співробітник уряду Дмитра Медведєва минулого терміну. У його декларації, як писала «Фонтанка» дохід вдвічі вище , Ніж у Володимира Путіна. Силуанов - потомствений фінансист. У Міністерстві фінансів СРСР, РРФСР і РФ працював ще його батько. Там же працює і брат. А починав кар'єру він з посади звичайного економіста міністерства ще в середині 1980-х. До середини нульових став уже замміністра, а на початку десятих очолив міністерство. На посаді віце-прем'єра, як зізнався сам Силуанов, перед ним стоїть завдання зробити прорив в економіці і забезпечити виконання травневого указу Путіна, на який Медведєв уже встиг попросити 8 трлн рублів . Так що поєднання з посадою міністра фінансів закономірно.
«Силуанова складно критикувати. Це професіонал, фахівець з відповідною освітою, - вважає Тимур Нігматуллін, аналітик АТ «Відкриття Брокер». - Питання більше в мотивації і стратегії. За фактом адже багато що залежить не від команди міністрів, а від того, яка у них буде мотивація - чи буде політична воля до перетворень. А то, що міністр фінансів буде поєднувати дві посади, означає його посилення - його міністерству буде простіше в майбутньому перерозподіляти бюджет - менше залежність від лобістів ».
Тетяна Голікова, віце-прем'єр з соціальної політики.
Тетяна Голікова розплакалася в Держдумі, яка схвалила її звільнення з посади голови Рахункової палати Росії. І разом з нею, можливо, заплакала якась частина росіян передпенсійного віку. Біографія у Голікової для нового віце-прем'єра з питань соціальної політики, що і говорити, що підходить: саме вона очолювала Мінздоровсоцрозвитку - з 2007 року і аж до його поділу на два відомства в 2012-му. За цей час в Росії провели пенсійну реформу, об'єднавши базову і страхову частини пенсій і замінивши єдиний соцналог страховими внесками.
Економіст Андрій Заостровцев вважає, що в цей раз Голикову знову закликають під прапори реформи. «Схоже, Путіна все ж вдалося уламати на підвищення пенсійного віку, інакше Дмитро Медведєв не став би заявляти про прийдешні зміни, - говорить експерт. - У Голікової величезний досвід управління фінансовими потоками. Так що вона куди більш підходяща кандидатура для вирішення цієї надзавдання, ніж Ольга Голодець ».
Керівник Центру політекономічних досліджень Василь Колташов вважає, що весь уряд підібрано для проведення непопулярних реформ з неминучими репутаційні втрати, відноситься це і до Голікової. «Заплановані заходи укладаються в останній пакет рекомендацій, які роздавав країнам Міжнародний валютний фонд, - каже Колташов. - Економічного обґрунтування, щоб тримати на роботі людей ще 5 років, немає; у нас не та ситуація на ринку праці. Але цей уряд умиротворення має показати Заходу, що ми все робимо, як треба, і нових санкцій не потрібно. При Голодець створювали образ людини, який думав про людей, а зараз доведеться займатися такими речами, при яких про людей думати взагалі не доводиться ».
Характерно, що ідею підвищення пенсійного віку регулярно висловлював директор Центру стратегічних розробок Олексій Кудрін. Саме його заступником працювала Голікова під час перебування Кудріна міністром фінансів, і саме він займе її місце на чолі Рахункової палати.
Ольга Голодець, віце-прем'єр з питань спорту та туризму.
Ользі Голодець, яку змінила Голікова, плакати нема про що. Правда, їй дістається теж непростий ділянку роботи - з курирування культури і спорту, тим більше що до спорту вона раніше по роботі ніякого відношення не мала. Михайло Маміашвілі, глава Федерації спортивної боротьби Росії, вважає, що це не перешкода. «Звичайно, я з жалем ставлюся до відходу Віталія Мутко, на моїй пам'яті це один з найефективніших і небайдужих керівників, - говорить він. - Однак я впевнений, що залученість віце-прем'єра в питання спорту не зменшиться. Що стосується досвіду, то золота ера радянських перемог пов'язана з ім'ям голови комітету з фізичної культури і спорту Сергія Павлова, який до цього був партійним працівником ».
З культурою ситуація інша. Незважаючи на те що окремого «культурного» віце-прем'єра раніше не було, саме Голодець займалася цю область. «Вона займалася департаментом культури в апараті уряду, займалася багато подій, на кшталт Санкт-Петербурзького міжнародного культурного форуму, - каже Едуард Пічугін, гендиректор студії« Ленфільм ». - Статус віце-прем'єра дозволяє налагодити міжвідомчу взаємодію, зібрати за одним столом представників різних міністерств, не вимагаючи участі самого прем'єр-міністра ».
Олексій Гордєєв, віце-прем'єр з питань сільського господарства.
Олексій Гордєєв, як і передбачалося, став віце-прем'єром, відповідальним за сільське господарство. Планувалося, що одночасно він очолить і профільне міністерство, змінивши Олександра Ткачова. Але Мінсільгосп несподівано було доручено очолити голові правління ВАТ «Россельхозбанк», синові секретаря Радбезу РФ Дмитру Патрушева.
Гордєєв входить в одну річку двічі, як і Голікова: в 1999 - 2009 роках він керував Мінсільгоспом, після чого став губернатором Воронезької області, а потім - повноважним представником президента в ЦФО. Тут експерти більш-менш одностайні - в галузь, щонайменше, прийшов професіонал. Поділяє цю думку директор ЗАТ «Радгосп імені Леніна» і колишній кандидат в президенти РФ Павло Грудінін. «Саме Гордєєв свого часу домігся того, щоб з'явився нацпроект з розвитку сільського господарства, туди пішли гроші, з'явилася впевненість у захищеності галузі, - згадує він. - Тоді оголошувалися по черзі «рік курки», «рік свині», цукрову галузь він підтримував у протидії з Кудріним і Грефом. Гордєєв добре знає тепличне виробництво, він боєць, і взагалі це не сторонній чоловік, як ті ж Скринник або Ткачов ».
Що стосується Олександра Ткачова, то він завершує свою кар'єру в уряді РФ на мажорній ноті. За підтримки держави процес імпортозаміщення в сільському господарстві йде повним ходом, причому найактивнішим учасником цього процесу є бізнес-імперія сім'ї самого міністра сільського господарства. За останні кілька років холдинг «Агрокомплекс» не тільки скупив безліч сільгосппідприємств в регіонах, а й став одним з найбільших одержувачів державних субсидій.
Юрій Борисов, віце-прем'єр з оборонно-промислового комплексу.
61-річний Юрій Борисов зайняв місце Дмитро Рогозіна. В оборонній промисловості і в уряді він людина не нова - кадровий військовий, з 2012 року служив в якості заступника міністра оборони. Свій пост зайняв через лічені дні після призначення главою відомства Сергія Шойгу. В спектр його завдань в Міноборони входили держоборонзамовлення і створення нової програми озброєнь, в тому числі запуск у виробництво сучасних стратегічних систем і військової техніки. До переходу в Міноборони Борисов шість років очолював науково-технічний центр «Модуль», який займається розробкою авіоніки, в тому числі процесорів, які працюють на МКС. В кінці нульових працював на посаді заступника міністра промисловості, де займався впровадженням супутникової системи ГЛОНАСС.
Петербурзькі суднобудівники та керівники підприємств ОПК вітають призначення Юрія Борисова. Як зазначив керівник однієї з петербурзьких верфей в розмові з «Фонтанка», «Борисов зрозуміла для галузі фігура, особливо після таких товаришів, як Поповкін і Ситнов». «Я спілкувався з ним на нарадах - Юрію Івановичу це зовсім інший рівень. Він людина, яка знає галузь, розуміє, чим вона живе. Він весь час «в полі», а не в кабінетах сидить. Але в галузі стане краще, тільки якщо він приведе і ще свою команду », - каже суднобудівник.
Максим Акімов, віце-прем'єр з питань транспорту і зв'язку.
Максим Акімов перемістився в крісло віце-прем'єра з посади першого заступника глави апарату уряду РФ. Так що для нього це істотний кар'єрний ріст. Він історик за освітою. Кар'єру чиновника почав в адміністрації Калузької області в 1997 році. З 2004 по 2007 рік був мером Калуги. Потім протягом п'яти років був заступником губернатора Калузької області. У 2012 році перейшов в федеральний уряд, ставши заступником керівника апарату. Через рік призначений першим заступником. Також розглядався на посаду нового губернатора Нижегородської області. У нинішній посаді Максим Акімов курирував програму розвитку цифрової економіки. За даними учасників ринку, ідея створення окремого міністерства цифрового розвитку належить саме йому.
Глава аналітичного агентства Telecom Daily Денис Кусков висловлює загальне побажання учасників галузі: «Хотілося б, щоб новий віце-прем'єр і його міністри налагодили якісний діалог з представниками телеком-індустрії. Попереднє керівництво приймало рішення часто без урахування думки галузі ». Поява окремого куратора цифрової економіки експерт вважає логічним, тому що розвиток такої економіки - завдання, сформульована президентом. «Але все буде залежати від того, чи зможе віце-прем'єр працювати зі своїми колегами. Минулий уряд я б порівняв з розбовтаною каретою - коли з чимось зіткнулися, кожне колесо полетіло в окрему сторону. Все виконували свої завдання, але не було командної роботи. Тому і не було успіхів », - зазначає Денис Кусков.
Що стосується транспортної галузі, то тут Максиму Акімову повинен допомогти зорієнтуватися досвідчений наступник Максима Соколова, новий міністр транспорту Євген Дітріх.
Євген Дітріх, глава Міністерства транспорту РФ.
Першого заступника міністра транспорту РФ Євгена Дітріха спостерігачі з самого початку називали найбільш вірогідним наступником Максима Соколова, який покинув свій пост. Чим не влаштував колишній петербурзький чиновник Соколов вище керівництво країни, можна тільки здогадуватися.
Учасники ринку, яких днями опитала «Фонтанка», стримано оцінили успіхи і невдачі міністра , Зазначивши, що транспортна система країни при ньому не стала гірше, але і суттєвого поліпшення не відбулося. Що стосується уявлення про неповну службову відповідність, яке виніс Максиму Соколову президент Володимир Путін через скандал з ВІМ-Авіа, то ця історія навряд чи могла коштувати йому посади. Зрештою, президент неодноразово прощав міністрам і більш серйозні прорахунки.
Як зазначив один зі співрозмовників «Фонтанки»: «Ви ж прекрасно розумієте, що ключові моменти в країні вирішує тільки одна людина. І ряд людей ближнього кола. Соколов у нього не входить ».
Соколов ще при своєму призначенні в 2012 році був не дуже зрозумілою для учасників ринку фігурою, так як фахівцем транспортної галузі не є. У цьому сенсі призначення Євгена Дітріха виглядає більш логічним. Він вважається креатурою попереднього глави Мінтрансу Ігоря Левітіна, і досвіду у нього побільше.
В системі транспортного міністерства Євген Дітріх працює з 2005 року, коли його призначили заступником керівника Федерального дорожнього агентства. На цьому місці він прослужив до 2012 року, з 2012-го - заступник директора Департаменту промисловості та інфраструктури уряду РФ, з жовтня 2015 року - перший заступник міністра транспорту Російської Федерації.
Дмитро Козак, віце-прем'єр з питань промисловості.
Дмитро Козак, який в якості віце-прем'єра курирував будівництво, а тепер буде займатися промисловістю і енергетикою, як і Дмитро Медведєв, закінчив юрфак СПбДУ. Міцний здоров'ям: строкову службу проходив в спецназі ГРУ. Однак, на відміну від багатьох інших членів кабміну, так і не відмовився від куріння. У Москву вирушив у 1998 році, не спрацювала з губернатором Яковлєвим, і відразу був призначений на пост глави апарату уряду. Був міністром регіонального розвитку, повпредом в ЮФО, в 2004-му очолював передвиборний штаб Путіна. Відповідав за проведення Олімпіади в Сочі, а в 2014-му був призначений куратором питань нових суб'єктів РФ - Севастополя і Криму.
Деякі учасники ринку говорять, що на місці віце-прем'єра з будівництва Козак був фігурою скоріше номінальною, ніж реально значимої . Інші ж, навпаки, оцінюють позитивно його апаратний вага. І кажуть, що його колишній підлеглий міністр будівництва Михайло Мень, який встиг за останні півтора року неабияк понервіровать будівельний бізнес, міг би краще використовувати впливовість свого куратора.
Віталій Мутко, віце-прем'єр з будівництва.
Про те, що анекдотичність призначення Мутко на посаду віце-прем'єра з будівництва сильно перебільшена, «Фонтанка» вже писала. Про англійській вимові і спортивних невдачах будівельники якщо і говорять з усмішкою, то кулуарно. Вголос висловлюють більш практичні міркування: Мутко - людина з безсумнівним вагою, впливом і апаратним майстерністю. Та й з будівельним досвідом теж. А якщо є вплив, то можна сподіватися і на зростання лобістських можливостей забудовників.
Що стосується покинув кабінет Михайла Мене, то один зі співрозмовників «Фонтанки» назвав його «міністром нереалізованих можливостей». Нагадаємо, головною подією в період його управління галуззю стала звістка про «кінець долевкі» . Не менш значущим для забудовників стали радикальні зміни в законі про пайове будівництво, поправки до якого вступають в силу 1 липня. «Прийняли в ураганному режимі, без консультацій з професіоналами. Як міністр, він міг не допустити подібного, - вважає глава Об'єднання будівельників Олексій Бєлоусов. - Це його зона відповідальності, він повинен був довести, що так не можна ».
Тепер син священика Олександра Меня і колишній губернатор Івановської області залишає свій пост. На його місце заступає ставленик московського губернатора Собяніна, який змінив того на посаді губернатора Тюменської області, - Володимир Якушев. Петербурзькі будівельники Якушева знають мало і про всяк випадок готуються до ще більш важких часів. «Ви уявляєте, що це таке, коли два ключових чиновника втрачають свої пости? - запитує Білоусов. - Тут мінус і ще мінус не дають плюс, на жаль. З нашим візантійським стилем управління, якщо приходить новий начальник, то він повинен на всіх ключових посадах поміняти людей. Це займе, я думаю, рік ще як мінімум. Якби Мень залишився на своєму місці, для того ж Мутко це було б великим плюсом - хоч один був би людина, яка в темі ».
Михайло Абизов, колишній глава Відкритого уряду, не ввійде до складу нового кабінету міністрів, так як цей орган, який проіснував 6 років, вирішено ліквідувати.
Чи не увійде до складу нового кабінету міністрів глава «відкритого уряду» Михайло Абизов. Як випливає з розміщеного на сайті Кремля указу «Про структуру федеральних органів виконавчої влади», Путін ліквідував цей орган. Всього він проіснував 6 років. Як видно з профільної вкладки на сайті уряду , Пік активності відомства Абизова припав на перші роки його існування.
В основному «Відкритий уряд» займалося виробленням вимог, як і яку інформацію треба публікувати на сайтах держорганів, становило рейтинги прозорості відомств, впроваджувало сервіси відкритих даних. В останні два роки новин про діяльність «ВП» всього три - два записи за 2016 рік і одна (остання) за лютий 2017 го. Як вважає член правління Російської асоціації політичних консультантів (РАПК) Петро Бистров, ефективність існування органу була невелика, саме тому проект і довелося ліквідувати. Політолог Михайло Карягин пов'язує загибель «ВП» ще й зі зміною тренду на відкритість: «Відкритий уряд - це мертвонароджена реформа. Її ініціатором був Медведєв, але реалізація випала на період правління Путіна, у якого зовсім інші пріоритети і цінності ».
Втім, за заявою прес-секретаря прем'єр-міністра Медведєва Наталія Тімакова, робота «Відкритого уряду» не пропаде, просто буде вестися вже безпосередньо органами виконавчої влади.
Микола Кудін, Ксенія Клочкова, Ілля Казаков, Олена Зелікова, Галина Бояркова, Анна Невська, «Фонтанка.ру»
Хто був її ініціатором у випадку з Приходько?«Ви уявляєте, що це таке, коли два ключових чиновника втрачають свої пости?
