Дострокові вибори до Верховної Ради можуть відбутися у вересні-жовтні, - Коліушко

На цю тему iPress.ua спілкувався з відомим українським юристом, засновником і головою правління Центру політико-правових реформ Ігор Коліушко.

На підставі чого оголошувати перевибори?

Безпосередньо ця ситуація не визначена Конституцією. Не треба ототожнювати цю ініціативу з випадками визначеним статтею 90 Конституції України, яка встановлює випадки, коли Президент за власною ініціативою може достроково припинити повноваження парламенту . В даному випадку мова йде про бажання самого парламенту, якщо ця постанова буде прийнята, піти на дострокові вибори. Це не передбачено нашою Конституцією. Але це політичне рішення, яке я вважаю, має сьогодні дуже багато підстав. По-перше, у зв'язку з тим, що в країні відбулися певні події і складу сьогодні не відповідає політичним настроям суспільства і волевиявленню виборців.

Ігор Коліушко. Фото: espreso.tv

По-друге, якщо Президент і більшість парламенту хочуть перевиборів, то вони може штучно організувати якесь із підстав передбачених 90 статтею Конституції. Виникає питання: чи потрібно організовувати штучне підставу, коли є нормальна політична воля більшості парламенту і Президента на дострокові вибори. Я вважаю, що потрібно. Якщо більшість у парламенті хоче перевиборів, я не вважаю, що хтось може цьому протидіяти підставі формальних правових приписів.

В одному з постанов депутати пропонують заявити про саморозпуск - дострокове припинення повноважень ВР і звернутися до Президента з пропозицією прийняти рішення про дострокове припинення повноважень парламенту і призначити позачергові вибори до Верховної Ради в терміни, визначені Конституцією України. На якій підставі Президент повинен це зробити, якщо депутати не створили правових підстав - не вийшли з коаліції, які не обнулили списки ?

обнулення списків , Як це було в 2007 році сьогодні неможливо - внесені зміни в законодавство, що унеможливило цей крок. Тоді питання стояло інакше. Дострокових виборів тоді хотіла меншість парламенту, а не більшість. І ця меншість намагалася створити правові підстави для президента розпустити парламент і оголосити дострокові вибори. Якщо цього хоче більшість парламенту, то немає необхідності в таких важких пошуках. Якщо йти формальним шляхом і шукати простого способу розпустити парламент, то це можна зробити скориставшись частиною 1 статті 90 Конституції.

Коли одна з фракцій виходить з коаліції?

Звичайно. Навіть сьогодні можна сказати, що у нас немає коаліції депутатських фракцій у сенсі 83 статті Конституції. І це так і є. депутати зробили змішану більшість - "Фракційно-тушковано" . А 83 стаття Конституції прямо цього не передбачає. І рішення Конституційного суду 2010-го більша спиралося на регламент, а не на норму Конституції. Після того, були внесені зміни в регламент. Сьогодні можна говорити, що коаліції вже немає. Але, якби це була ініціатива Президента, то він повинен сьогодні оголосити, що він вважає, що коаліції у ВРУ не існує. А то, що існує не відповідає ряду вимог. І тому Президент пропонує Верховній Раді відповідно до 83 статті Конституції в 30-денний термін створити коаліцію. Почекати 30 днів, коаліція не утворюється і тоді він повинен прийняти рішення. Це, якщо розпуск парламенту проводиться з ініціативи Президента. Якщо ж цього хоче більшість Верховної Ради і Президент, то для чого чекати 30 днів, грати в формальності, які були написані для іншої ситуації?

Але виходить так, що депутати і Президент грають в цю формальність, адже будь-яка фракція могла сьогодні оголосити про вихід з коаліції і дати поштовх для запуску механізму дострокових виборів. Зате реєструються постанови, як наміри про наміри.

Якщо ця постанова не буде проголосована, тоді нема про що говорити. Постанова індикатором того, чи хоче більшість Верховної Ради дострокових виборів? І я вважаю, що в цьому сенсі - це нормальний правильний крок.

Коли такі вибори могли б відбутися?

Теоретично це може статися на кордоні вересня-жовтня . Якщо вони це так швидко роблять, то вибори можуть відбутися ще швидше - навіть у вересні. Але я не думаю, що це був би розумний крок - робити в липні і серпні виборчу кампанію і в вересні проводити вибори. Більш того, я вважаю, що набагато більш принциповою було б зараз не про швидкість виборів говорити, а про прийняття нового виборчого закону і про внесення змін до Конституції . Це набагато важливіше сьогодні для суспільства. Це дозволить запустити децентралізацію влади. Якщо зараз все підуть на вибори, то ми цих змін до Конституції не побачимо ще рік. Якщо ми ще рік їх не побачимо, то наступні місцеві вибори в жовтні 2015 знову змушені будемо провести в адміністративно-територіальних одиницях. Таким чином взагалі неможливо зрозуміти, коли у нас може статися реальна децентралізація. А вона потрібна для запуску практично всіх реформ . Ми не можемо існувати в надмірно централізованій системі влади, яка є сьогодні.

На ваш погляд, за якою виборчою системою сьогодні треба проводити вибори, з огляду на те, що Крим де-факто вже не в складі України, а в східних областях відбуваються військові дії ?

Те, що на деяких територіях не вдасться провести вибори, на мій погляд не перешкоджає проведенню виборів в цілому і легітимності їх результатів. Для нас найоптимальнішою виборчою системою є пропорційна система з регіональними округами і преференціями або по так званим відкритими списками. Це виборча система, яка з одного боку структурує суспільство, примушує всіх звертати увагу на партії. З іншого боку обмежує можливості партій вдаватися до відвертої корупції до формування списків шляхом продажу місць і т.д. Тому попадання в список ще не гарантує отримання мандата. То хто зі списку отримає мандат залежати від виборців.