Старі ризики для нових виборів
Андрій Гордєєв / Відомості
Комітет громадянських ініціатив (КГІ) проаналізував на предмет можливих маніпуляцій новий порядок голосування для тих, хто буде знаходитися в день виборів поза місцем постійного проживання. Замість отримання відкріпних посвідчень, як було раніше, виборці повинні будуть не пізніше ніж за п'ять днів до голосування подати до виборчкому заяву із зазначенням ділянки, де вони планують голосувати. Якщо заява подається не пізніше цього терміну, то на нього приклеюється марка з унікальним номером, частина якої в день виборів буде вклеєна в список виборців, причому для таких виборців голосування буде організовано на спеціальних ділянках. Цей механізм розрахований на невелику групу виборців, чиї плани можуть несподівано змінитися в день голосування, підкреслюють в КГИ.
Експерти порівняли число замовлених марок і виділених для такого голосування ділянок, щоб отримати середнє число виборців, які зможуть голосувати таким способом (див. Таблицю). Найбільшим це співвідношення вийшло в Карелії (750 виборців) і Кіровської області (625) - подібний наплив виборців може бути штучним, побоюються в КГИ. Потім, зіставивши число марок з кількістю відкріпних, які видавалися на регіональних виборах в 2012-2013 рр., Експерти виявили, що марок замовлено помітно більше в Бурятії, Новгородської, Пензенської і Сахалінській областях. Нарешті, порівняння числа марок і кількості зареєстрованих виборців показало, що у всіх регіонах, крім Бєлгородської області, марок замовлено більше ніж на 1% виборців, а в Північній Осетії та Новгородської області цей показник майже досягає 4%. Тим часом при очікуваній явці не вище 40% 4% від спискового числа виборців - це 10% від усіх тих, хто голосував, що занадто багато для такого голосування, відзначають автори доповіді. Крім того, в Білгородській, Рязанської і Саратовської областях частка спецділянок для голосування з марками виявилася більш 20% від загального числа ділянок.
Після виборів будуть коректування в законодавство, так як зараз пройде апробація нових методів, вважає співавтор доповіді Аркадій Любарі: «Марок можуть замовляти більше, щоб перестрахуватися. Ділянки більше підозр ». На його думку, маніпуляції можуть бути тими ж, що і раніше: «Якщо раніше не завжди вилучали відкріпні і по ним можна було ще раз проголосувати, то зараз той же може бути з заявами з марками. Є шанси, що будуть перевозити людей на ту територію, де потрібно підняти рейтинг конкретного кандидата ».
Свої викладки експерти КГИ обговорювали з членами Центрвиборчкому, повідомила «Відомостям» голова ЦВК Елла Памфілова: «У чомусь ми визнали їх правоту, в чем-то пояснили, чому не згодні». На її думку, некоректно порівнювати число марок і виготовлених відкріпних - оцінювати потрібно, скільки людей проголосує з використанням такої процедури. Марки були замовлені «із запасом», пояснює вона: на відміну від відкріпних їх не можна додрукувати, тому довелося орієнтуватися на максимальну кількість, благо що самі марки коштують недорого. Можливість маніпуляцій голова ЦВК виключає: «І марки, і сам процес знаходяться під жорстоким контролем. Буде відеоспостереження, адреси таких ділянок публікуються заздалегідь, щоб кандидати і партії змогли організувати спостереження ». Але Любарі прав в тому, що не слід занадто захоплюватися такою процедурою, провокуючи наплив виборців, які вирішили проголосувати в останній момент, визнає Памфилова: «Тому ЦВК рекомендував регіональним комісіям обмежити число ділянок, де така процедура доступна, 10-15%».
Ще не запроваджено позначку в паспорті як найочевидніша міра ідентифікації виборців, будь-які інші схеми будуть уразливі для критики, вважає політолог Михайло Виноградов: «Це робить майже неможливими будь-які маніпуляції. Всі інші варіанти будуть критикувати, тому що найочевидніший варіант чомусь обходять стороною ».
