Як я розумію, тема харчування в армії хвилює не тільки фахівців з даного питання, а й громадськість в цілому. Що в принципі, абсолютно нормально, особливо в умовах війни.
Зараз практично кожен день в пресі і соцмережах з'являється матеріал на цю тему. Як правило, з перегином в ту чи іншу сторону, залежно від того, у кого які цілі. Тому для того, щоб прояснити ситуацію, я постараюся більш-менш об'єктивно описати реальну ситуацію з військовим харчуванням і навколо нього.
Отже, харчування в ЗСУ ще в 2006-2007 рр. було передано на аутсорсинг . Зараз багато маніпуляцій, пов'язаних з критикою цього факту, але я вам скажу просто - якби Ви бачили як годували солдатів до передачі на аутсорсинг самі військові - вся критика б закінчилася. Зараз навіть у самого несумлінного виконавця, харчування якщо не краще, то і не гірше, ніж до введення аутсорсингу. А у добросовісного - в рази краще.
Інша справа, що і з аутсорсингом у нас все сталося, як завжди, через одне місце. Але це не означає що він нього потрібно відмовлятися. Це означає, що його потрібно вдосконалити - це світова практика доведена багаторічним досвідом.
На сьогодні, армію забезпечують харчуванням 4 компанії. Відразу зазначу, що припущення Юрія Бірюкова про те, що 3 з 4 компаній належать одним і тим же людям - не вірно. Це абсолютно незалежні один від одного компанії з різними власниками.
Розмови про те, що всі компанії "сімейні" часів Януковича - теж не відповідають дійсності - все прийшли на ринок задовго до влади Януковича, при чому на цілком конкурентних і чесних умовах (як це не дивно). АЛЕ, за часів Януковича деякі з цих компаній одержали б тимчасових покровителів з вищих ешелонів влади. При цьому, якщо одна з компаній користувалася цим заступництвом швидше з метою захисту бізнесу, то друга - явно зловживала "зв'язками" і агресивно і досить успішно використовувала їх з метою монополізації ринку, не дуже заморочуючись з приводу методів. Саме з агресивною політикою цієї компанії і були пов'язані всі скандали в цій сфері за останні 5 років.
Ну як то кажуть, що було - то було. Опишу ситуацію такою, якою вона є зараз.
Зараз ситуація з харчуванням в армії дуже і дуже різна. Якість харчування у різних виконавців суттєво відрізняється - залежить від ступеня сумлінності виконавця. Навіть більше, якість харчування у одного виконавця в різних військових частинах теж може відрізнятися. Тому говорити, що скрізь добре або всюди погано не можна в принципі. По-різному буває.
Різниця в харчуванні в рамках одного виконавця теж досить просто пояснити - в армії існують різні норми харчування, в залежності від поставлених завдань. Основна і убога норма - загальновійськова №1. Є ще льотна, морська, курсантська та т.д. - ці норми явно понасищенней. Тому часто, коли говорять про недостатнє харчування, це стосується саме тих, хто харчується по загальновійськовий. Хоча знову ж таки тут ще дуже багато залежить від сумлінності виконавця. У кого-то і на загальновійськову не скаржаться, а у кого-то і з льотної проблеми.
Як я писала раніше до 1 квітня ціна на комплексну послугу харчування до 1 квітня була нереальна 36-41 грн. (З ПДВ). До речі, парадокс - тільки в ЗСУ послуга харчування обкладається ПДВ. У всіх інших бюджетних установах вже давно не обкладається (маразми нашого податкового кодексу). У цю ціну також входять всі витрати виконавця - продукти, зарплати, комуналка, логістика тощо).
Зараз ціну підняли до 48-58 грн., Що вже набагато більш прийнятно і при відсутності стрімкої інфляції дозволяє забезпечувати досить добротне (але не ідеальне) харчування військовослужбовців.
Ще однією мега-проблемою військового харчування є технічний стан і оснащення їдалень. 80-90% столових просто плачуть з капітального ремонту з повною заміною комунікацій. В деякі столові навіть заходити страшно і косметичний ремонт злесь - це як протирати фари машині, у якій розбитий весь кузов.
Устаткування в більшості випадків, напевно, старший за мене, а я дівчина вже далеко не юна. Тому в багатьох сталевих просто немає обладнання і потужностей, щоб приготувати кілька різних видів страв.
За всіма контрактами з виконавцями послуг харчування обов'язок капітального ремонту та оснащення їдалень лежить на МО, точніше КПО Генштабу. Але оскільки КПО протягом багатьох років не дуже справлялася з цим обов'язком, практично всім виконавцям довелося за свій рахунок купувати деяке устаткування, яке дозволяло забезпечити можливість надання послуг харчування. Наприклад, майже в усіх частинах холодильне обладнання було завезено виконавцями. Через це МО фактично стало залежним від діючих виконавців, так як різка їх зміна загрожує зривом всього процесу харчування. Таким чином, навіть з недобросовісним виконавцем, Міністерству досить важко розірвати договір, тому що технічно мало хто може його замінити. Деякі недобросовісні виконавці цим успішно користуються, але знову ж таки - по-перше, не всі існуючі виконавці недобросовісні, по-друге, держава в особі МО сама створила такі правила гри.
Для того щоб змінити ситуацію, потрібно перш за все змінити правила гри. Проста зміна виконавця проблему не вирішить - де гарантія, що наступний не буде таким же. Бізнес є бізнес, він буде грати за тими правилами, які встановить держава. Тому, по поему думку, зараз всі зусилля треба спрямувати не на те, щоб просто змінити виконавців (це заміна шила на мило, і марна трата таких цінних сил і часу), а на те, щоб швидко встановити на цьому ринку чесні прозорі і всім зрозумілі правила гри. Тоді несумлінні компанії самі відваляться, просто тому, що не зможуть конкурувати в умовах вільного ринку, а сумлінні зможуть нормально працювати і направляти всі зусилля не на розв'язання суперечностей і чвари, а на поліпшення харчування і системи в цілому.
Чесні зрозумілі і прозорі правила гри також зможуть залучити на цей ринок нових гравців. Хоча відразу зазначу - цей ринок ніколи не буде високо конкурентним. У жодній країні світу він таким не є, просто в силу своєї специфіки. Військове харчування - дуже складний з технічної та логістичної точки зору процес. Це тільки на перший погляд все просто - привіз продукти, приготував, видав, прибрав. Насправді все набагато, набагато складніше. Складнощі дуже додають державні маразми на кожному кроці. Тому навіть при встановленні чесних і прозорих правил реальних гравців на ринку можна буде перерахувати по пальцях - це всюди в світі так. Це факт і з цим потрібно змиритися.
Чи можна все змінити? Можна, можливо. Це буде важко і нешвидко. Адже навіть якщо у Міністра, всіх співробітників МО і всіх волонтерів буде "зірка в лобі" і мега-супер-пупер мотивація, є купа законодавчих маразмів та обмежень, з якими потрібно або вважатися або боротися. А це все займає багато часу.
Процес гальмується також через відсутність у одних, мотивації, у інших - компетенції і професіоналізму.
Ну, в принципі, ніхто і не говорив, що буде легко і швидко. Думаю в цій сфері ми ще побачимо багато помилок і невірних кроків, але це не означає, що потрібно щось робити. Через терни до зірок.
Що потрібно робити в першу чергу? Про це я напишу трохи пізніше і окремо.
А зараз, для того, щоб Ви не думали, що все всюди погано - ось Вам декілька фото з реальних військових їдалень (зроблені сьогодні в обід). Це столові Харківського університету Повітряних Сил та їдальня військової частини в Чугуєві.
джерело: facebook / Ольга Ларіна
Чи можна все змінити?Що потрібно робити в першу чергу?
