ХУ з Центробанку РФ?

В кінці березня на власному з'їзді Асоціація російських банків (АРБ) звинуватила Банк Росії в фаворитизм, вказавши, що багато рішень приймаються кулуарно і в інтересах невеликої групи осіб. Подібні звинувачення вказують на те, що з боку кредитних установ Росії існує величезна кількість нерозв'язних претензій до діяльності мегарегулятора. У зв'язку з розжарилася ситуацією в банківському секторі Росії ми вирішили розібратися, що ж представляє із себе Центробанк РФ і які його повноваження насправді.

Даний аналіз заснований на інформації, наданої у вільному доступі. Як то кажуть, нічого особистого, тільки факти.

Отже,

Історія Центробанку РФ (Банку Росії) почалася в далекому 1990 році.

13 липня 1990 на базі Російського республіканського банку Держбанку СРСР було створено Державний банк РРФСР, є власністю РРФСР і підзвітний Верховній Раді РРФСР.

Посилання http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28711/

16 серпня 1990 Постановою Президії Верховної Ради УРСР від 16.08.1990 N 146-1 було передано на баланс і в оперативне управління Державного банку РРФСР і його управлінь на місцях оголошене власністю РСФСР майно, а також активи та пасиви інших державних банків.

Посилання http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28473/

А2 грудня 1990 року тодішній Голова Верховної Ради Української РСР Б.Н. Єльцин підписав закон РРФСР № 394-I "Про Центральний банк РРФСР (Банку Росії)".

Розглянемо лише деякі його положення:

Стаття 1. Центральний банк РРФСР (Банк Росії)

Центральний банк РРФСР (надалі за текстом цього закону - Банк Росії) є головним банком Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки і знаходиться в її власності.

Банк Росії створюється на підставі цього Закону та підзвітний Верховній Раді Української РСР.

Банк Росії незалежний від розпорядчих і виконавчих органів державної влади. Банк Росії має право звернутися до державного арбітраж Української РСР з вимогою про визнання недійсними актів цих органів, спрямованих на неправомірне втручання в діяльність Банку Росії.

Стаття 2. Банк Росії - юридична особа

Уряд Української РСР не відповідає за зобов'язаннями Банку Росії, так само як і Банк Росії не несе відповідальності за зобов'язаннями Уряду Української РСР, крім випадків, коли Банк Росії приймає на себе такі зобов'язання.

Стаття 9. Кошторис витрат і порядок розподілу прибутку Банку Росії

Банк Росії і його установи звільняються від сплати всіх видів державних і місцевих податків, зборів та державного мита.

Тепер подивимося Статут Центрального банку РРФСР (Банку Росії), прийнятого Президією Верховної Ради Української РСР c змінами № 3860-1 від 10.11.1992г., № 2288 від 24.12.1993г.

Стаття 18.

Операції і угоди Банку Росії

Банк Росії має право надавати кредит Міністерству фінансів УРСР на загальних умовах терміном не більше ніж на шість місяців на покриття розривів між річними поточними бюджетними доходами і видатками, а також внутрішнього державного боргу РРФСР.

Банк Росії в встановлених Верховною Радою Української РСР межах може купувати у Міністерства фінансів УРСР державні цінні папери при їх первинному розміщенні або розміщувати їх на комісійних умовах.

Стаття 26.

Організація діяльності Банку Росії

Банк Росії самостійно організовує свою діяльність, виходячи з затверджуваних Верховною Радою Української РСР Основних напрямків грошово-кредитної політики і з урахуванням інших рішень Верховної Ради Української РСР та її Президії.

Стаття 35.

Звітність Банку Росії

Банк Росії щорічно не пізніше 15 травень представляє на затвердження Верховній Раді Української РСР звіт за станом на 1 січня. Звіт попередньо розглядається Президією Верховної Ради Української РСР.

Верховна Рада Української РСР визначає незалежну аудиторську організацію для щорічної перевірки балансу та операцій по рахунках Банку Росії.

Начебто все в порядку. Відповідно до даного закону створений на базі Державного республіканського Банку СРСР новий Центральний банк РРФСР знаходиться у власності республіки РРФСР, управляє власністю РРФСР, підзвітний Верховній Раді Української РСР і проводить залежну від власника кредитно-грошову політику. До того ж він ще й звільняється від сплати всіх видів податків власної держави.

А далі починаються чудеса ...

З 25 грудня 1993 року, в день прийняття Конституції Російської Федерації, в законі № 394-I "Про Центральний банк РРФСР (Банку Росії)" відбулися невеликі, але досить істотні, зміни.

По-перше, були видалені всі словосполучення "Верховна Рада Української РСР", що дозволило прибрати всю підзвітність новоспеченого Банку Росії органам державної влади.

По-друге, частина положень закону була скасована (!!!) за рахунок вступу в силу нової Конституції РФ, що ще більше віддалило діяльність Банку Росії від Держави.

Нагадаємо, що створювався Банк Росії на державній базі, і його власником була РРФСР у складі СРСР. Створена ж Російська Федерація назвала себе правонаступницею СРСР, що веде за собою і передачу всієї власності Радянського Союзу, в тому числі і Центрального банку РРФСР. Про що красномовно говорить незмінені перша частина статті 1 закону № 394-I "Про Центральний банк РРФСР (Банку Росії)" в редакції від 25 грудня 1993 року.

До речі, зміни в закон № 394-I "Про Центральний банк РРФСР (Банку Росії)" проводилися 25 грудня 1993 року в підставі Указу Президента РФ від 24.12.1993 N 2288 "Про заходи щодо приведення законодавства Російської Федерації у відповідність з Конституцією Російської Федерації" . Посилання http://www.alppp.ru/law/konstitucionnyj-stroj/konstitucii--ustavy-subektov-federacii/1/ukaz-prezidenta-rf-ot-24-12-1993--2288.html

У Конституції РФ від 1993 року, в статті 75 зазначено:

1. Грошовою одиницею в Російській Федерації є рубль. Грошова емісія здійснюється виключно Центральним банком Російської Федерації. Введення і емісія інших грошей в Російській Федерації не допускаються.
2. Захист і забезпечення стійкості рубля - основна функція Центрального банку Російської Федерації, яку він здійснює незалежно від інших органів державної влади.

Виходить, що в Конституції РФ від 25 грудня 1993 р зазначений Центральний Банк РФ, а в редакції закону про Центральному банку зазначений зовсім інший банк - Центральний банк РРФСР.

Йдемо далі...

26 квітня 1995 Федеральним законом від N 65-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до Закону Української РСР" Про Центральний банк РРФСР (Банку Росії) "були зроблені кардинальні зміни:

(Дані витяги з статей закону)

1. Глава I. Загальні положення

Стаття 1. Статус, завдання, функції, повноваження і принципи організації та діяльності Центрального банку Російської Федерації (Банку Росії) визначаються Конституцією України, цим Законом та іншими федеральними законами.

У даній статті зазначено зовсім іншу назву Банку Росії. Відсутня вказівка ​​на приналежність до державної або приватної власності.

1. Стаття 2. Банк Росії не реєструється в податкових органах.

Тобто новоспечений Центральний банк РФ є нерезидентом в Російській Федерації (може бути іноземна установа), а отже не має права сплачувати податкові відрахування в казну держави.

1. Глава XV. Аудит Банку Росії

Стаття 4. З дня набрання чинності цим Законом втрачають чинність:

.......

Статут Центрального банку РРФСР (Банку Росії) (Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР, 1991, N 29, ст. 1012).

Тобто Федеральний закон N 65-ФЗ від 26 квітня 1995 року (Російської Федерації !!!) ліквідує Статут Центрального банку РРФСР!

У Статуті Центрального банку РРФСР (Банку Росії) зазначено:

Стаття 37.

Порядок ліквідації Банку Росії

Банк Росії може бути ліквідований у разі прийняття відповідного закону РРФСР. Порядок і терміни проведення ліквідації встановлює Президія Верховної Ради Української РСР або уповноважений ним орган.

Посилання: http://docs.pravo.ru/document/view/59126/

Після прочитання цього закону створюється враження, що Центральний банк РРФСР і Центральний банк РФ - дві абсолютно різні за статусом і приналежності організації.

Наступне ...

У Статуті Центрального банку РРФСР (Банку Росії)

Стаття 18.

.......

Банк Росії МАЄ ПРАВО НАДАВАТИ КРЕДИТ МІНІСТЕРСТВУ ФІНАНСІВ РРФСР на загальних умовах терміном не більше ніж на шість місяців на покриття розривів між річними поточними бюджетними доходами і видатками, а також внутрішнього державного боргу РРФСР.

Посилання http://docs.cntd.ru/document/901607604

А в Федеральному законі від 26 квітня 1995 N 65-ФЗ:

Стаття 22.

Банк Росії НЕ МАЄ ПРАВА НАДАВАТИ КРЕДИТИ УРЯДУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ для фінансування бюджетного дефіциту, купувати державні цінні папери при їх первинному розміщенні, за винятком тих випадків, коли це передбачається федеральним законом про федеральний бюджет.

Банк Росії НЕ МАЄ ПРАВА НАДАВАТИ КРЕДИТИ на фінансування дефіциту бюджету СУБ'ЄКТІВ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ, місцевих бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів.

Посилання http://base.garant.ru/10104640/

Як може Державний Центральний банк РРФСР перестати фінансувати держава, чиєю власністю він є? Або це вже не Державний Банк РРФСР? Хто переклав його в приватні руки, і хто займався розкраданням державної власності Української РСР? Або, може бути, це все-таки інший банк під новою назвою - Центральний банк РФ?

Постанова Президії Верховного ради РРФСР від 24 червня 1991 N 1483-1 "Про затвердження Статуту Центрального банку РРФСР (Банку Росії) підписав Голова Верховної Ради Української РСР Б.Н. Єльцин.

А Федеральний закон від 26 квітня 1995 N 65-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до Закону Української РСР" Про Центральний банк РРФСР (Банку Росії) "підписав, УВАГА !!! Президент Російської Федерації Б. М. Єльцин.

Які ж повинні бути повноваження у одного і того ж людини, що дозволяють йому підписувати документи двох різних держав? Або ж тут присутній факт приховування шахрайських дій щодо розкрадання державної власності і незаконного привласнення повноважень?

Не будемо нічого стверджувати, ми надаємо тільки факти, за якими виникають цілком закономірні питання, які потребують відповідей.

Йдемо далі...

Відповідно до пункту 1 статті 75 Конституції РФ грошовою одиницею в Російській Федерації є рубль. Зауважте, не Російський рубль, а просто - рубль. Подивившись на будь-яку купюру можна побачити тільки один напис приналежності даного паперу - КВИТОК БАНКУ РОСІЇ. На Радянському рублі було зазначено, що той є ДЕРЖАВНИМ казначейські білети і забезпечується золотом, дорогоцінними металами та іншими активами Державного Банку. "Російський" рубль не має нічого подібного і прив'язаний тільки до Центрального банку РФ, тобто, по суті, є його товаром, не більше. І отже має ходіння тільки на території, підконтрольній Центральному банку РФ.

Звідси виникає закономірне питання. Так як Російська Федерація інтегрована в світову економіку, то повинні бути механізми для конвертації даного "російського" рубля або інші форми міждержавних розрахунків.

На сайті Центрального банку РФ присутній дуже цікава сторінка під назвою Офіційні курси Держбанку СРСР. Посилання http://www.cbr.ru/currency_base/GosBankCurs.aspx

Ми можемо вибрати будь-який період аж до сьогоднішнього і побачимо, що Центральний банк РФ проводить всі міжнародні взаєморозрахунки рублями Держбанку СРСР (радянськими рублями). Для прикладу, курс Радянського рубля до долара США на березень 2017 року становить майже 56 копійок за 1 долар.

Що ж це може означати? Швидше за все, те, що весь фінансовий світ за межами "колишнього" СРСР визнає тільки Радянський рубль, і тільки він котирується. Фінансовий зарубіжний світ нічого не знає про "російському" рублі, а навіть якщо і знає, то не працює з ним по простій причині - "російський" рубль - нічим не забезпечених ПАПІР - звичайний купон для деяких внутрішніх розрахунків в будь-якому суспільстві, наприклад, в Російської Федерації.

Постановою Президії Верховної Ради Української РСР N 2066-1 від 20 грудня 1991 року "Про хід виконання постанови Верховної Ради Української РСР" Про фінансово-кредитному забезпеченні економічної реформи і реорганізації банківської системи в РРФСР "і про Державному банку СРСР" Держбанк СРСР був скасований, і все його активи і пасиви, а також майно на території РРФСР передані Центральному банку РРФСР (банку Росії).

Вище ми вже розбирали факти "трансформації" Центрального банку РРФСР в Центральний банк РФ. Але ...

Раз замість "російського" рубля до сих пір в світі проводяться розрахунки в рублях Держбанку СРСР, то Держбанк СРСР не був скасований і Радянський рубль до сих пір має ходіння ВЕЗДЕ, крім Російської Федерації. Інакше на сайті Центробанку РФ було б написано - "Офіційні курси Центрального банку РРФСР" або "Офіційні курси Центрального банку РФ".

До вище сказаного можна ще додати, що згідно зі статтями 3 та 4 Федерального закону N 86-ФЗ від 10 липня 2002 року Центральна Банк РФ не має право проводити міжнародні взаєморозрахунки. Посилання http://base.garant.ru/12127405/

Стаття 4

12) організовує та здійснює валютне регулювання і валютний контроль відповідно до законодавства Російської Федерації;

13) визначає порядок здійснення розрахунків з міжнародними організаціями, іноземними державами, а також з юридичними і фізичними особами;

Центробанк РФ може тільки визначати порядок і здійснювати контроль за валютними операціями. Звідси питання. Хто має право, і хто проводить міждержавні розрахунки?

Ну і останнє ...

У статті 9 закону РРФСР № 394-I від 2 грудня 1990 року "Про Центральний банк РРФСР (Банку Росії)" зазначено, що Банк Росії і його установи звільняються від сплати всіх видів державних і місцевих податків, зборів та державного мита.

Також в статті 2 Федерального закону N 65-ФЗ від 26 квітня 1995р. "Про внесення змін і доповнень до Закону Української РСР" Про Центральний банк РРФСР (Банку Росії) "присутній, що Банк Росії не реєструється в податкових органах.

Але згідно з випискою ЕГРЮЛ, у відомостях про облік юридичної особи в податковому органі записано, що Центральний банк РФ був зареєстрований як платник податків 08 травня 2003 року.

Виходячи з вищевказаних даних, стає зрозуміло, що Центральний банк РРФСР був зареєстрований в податкових органах і при цьому звільнений від усіх видів податків. Але Центральний банк РФ було заборонено навіть реєструвати. Проте, при певних обставинах його все-таки довелося реєструвати, що і було зроблено 08 травня 2003 року (через 8 років після створення).

У вас теж виникло питання: Як може державний банк бути ніде не зареєстровані? Або все-таки недержавний? Тоді чий?

А тепер питання до юристів:

Питання 1: Чи є Центробанк РФ легітимним фінансовим органом Росії і правонаступником Держбанку СРСР?

Не будемо заново перераховувати описане вище, скажемо тільки, що юридичних нестиковок набагато більше, ніж представлено. І вкупі все це дуже навіть може переривати правонаступність.

Питання 2: Як може Центральний банк РРФСР підкорятися нової Конституції РФ в той час, як в ній зазначена зовсім інша організація (Центральний банк РФ)?

Центральний банк РРФСР проіснував законодавчо до 26 квітня 1995 року, тобто ЩЕ ПІВТОРА РОКУ після прийняття Конституції РФ, до чергової редакції закону РРФСР N 394-1 "Про Центральний банк РРФСР (Банку Росії)", який і "перейменували" в квітні 1995 року в Федеральний закон N 394-1 "Про Центральний банк Російської Федерації (Банці Росії) ".

Ні в законі N 65-ФЗ від 26 квітня 1995 р ні в редакціях закону № 394-I від 02 грудня 1990 р не вказано про перейменування Центрального банку РРФСР в Центральний банк Російської Федерації. Також відсутній Указ про створення Центрального банку Російської Федерації.

Питання 3: Чи існують повноваження у Президента РФ видавати і підписувати документи для організацій зі статусом Української РСР, що входить в СРСР?

Нагадаємо, що ліквідувати Центральний банк РРФСР згідно його Статуту можна тільки в разі прийняття відповідного закону РРФСР, але ніяк не Російської Федерації. Також змінювати статус Центрального банку РРФСР може тільки Верховна Рада Української РСР.

Питання 4: Куди поділася державна власність РРФСР у вигляді Центрального банку?

У законі № 394-I від 2 грудня 1990 р зазначено, що Центральний банк РРФСР знаходиться в її власності. У Федеральному законі N 65-ФЗ від 26 квітня 1995 року всі відомості про приналежність до власності Української РСР чарівним чином зникли, до того ж не вказано, що Центральний банк перейшов у власність Російської Федерації. Отже державна власність РРФСР перейшла в приватну або іноземну власність.

Питання 5: Як може Центральний банк Російської Федерації, що керує всіма зовнішніми і внутрішніми фінансовими потоками країни, не бути зареєстрований в податкових органах? Чому не реєструвався головний фінансовий орган Росії протягом 8-ти років після створення?

Згідно з офіційною випискою ЕГРЮЛ по Центральному банку РФ, в відомостях про облік юридичної особи в податковому органі записано, що Центральний банк РФ був зареєстрований як платник податків 08 травня 2003 року.

Питання 6: Чому Центральний банк працює на зовнішньому фінансовому ринку по курсам Держбанку СРСР? Якщо Центральний банк РФ не має права сам виробляти міждержавні розрахунки, то хто має право, і хто їх проводить?

Центральний банк має право працювати тільки з власним товаром - "російським" рублем, і тільки на території РФ. У світовому фінансовому світі він має право тільки враховувати і визначати порядок проведення розрахунків.

Питання 7: Чи не є всі вищевказані дії щодо зміни законодавства "Про Центральний банк ..." приховуванням діяльності щодо розкрадання державної власності, а також незаконного привласнення Центральному банку РФ (приватної організації) повноважень і активів державного Центрального банку РРФСР?