ID-карти, громадянство, закордонного паспорта: керівництво Ізмаїльського відділу МС дало інтерв'ю «Бессарабії INFORM»

З серпня 2013 року відділ громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб,, який був частиною міліції, реорганізували в Державну міграційну службу України як самостійну структуру МВС. Частина послуг, що надавалися раніше «паспортними столами», залишилася колишньою. А ось, наприклад, пропискою МС не займається, це покладено на центр надання адмінпослуг при райдержадміністраціях. Про послуги МС, документах нового зразка, складнощі отримання біометричних закордонних паспортів і багато іншого журналіст новинного порталу «Бессарабія INFORM» поспілкувався з начальником Ізмаїльського районного відділу ДМС України в Одеській області Іриною Шандрівський і її заступником Владиславом Шевякова.

- Які послуги населенню надає міграційна служба? За яким графіком ви працюєте?

Ірина Миколаївна: Наша служба надає послуги з оформлення біометричного паспорта громадянина України у формі ID-картки, біометричного паспорта громадянина України для виїзду за кордон, громадянства України, тимчасової посвідки на проживання, посвідки на постійне проживання. Також ми займаємося підготовкою пакету документів для виїзду за кордон на постійне місце проживання, надаємо консультації з різних питань.

Ізмаїльський відділ МС працює за наступним графіком: вівторок-п'ятниця - з 9-00 до 18-00, субота - з 9-00 до 16-45, обід з 13-00 до 13:45. Неділю та понеділок - вихідний.

- У зв'язку з введенням паспорта громадянина України нового зразка - біометричних ID-карт - у людей виникає багато питань. Скажіть, коли це нововведення торкнулося Ізмаїльського району, яку інформацію містить цей документ? Який захистом від підробок він володіє?

Ірина Миколаївна: Прийом громадян м.Ізмаїла і Ізмаїльського району для подачі документів на отримання паспорта громадянина України нового зразка в формі ID-картки почав здійснюватися з лютого 2016 року. ID-карта містить фотографію, дев'ятизначний номер документа, підпис, відбитки пальців, дату народження, місце народження, ідентифікаційний номер.

- А як же прописка, сімейний стан і діти?

І.М .: Ці дані вносяться в єдину електронну базу. Коли людина отримує картку, ми для нього роздруковуємо так званий «Витяг з реєстру», в якому містяться дані про місце реєстрації.

- Фотографію треба приносити свою, або людина фотографується при подачі документів у вас?

Владислав Геннадійович: Людини фотографують на місці у нас. На карту йде чорно-біле фото, а кольорова оцифрована фотографія зберігається на чіпі. ID-карта захищена декількома ступенями захисту, її підробити неможливо, як це було зі старими паспортами-книжками.

- З якого віку громадяни України отримують ID-картки?

І.М .: Паспорт громадянина України перші видається з 14 років.

- У якому віці його треба міняти?

І.М .: Паспорт оформляється особам, які не досягли 18-річного віку, на чотири роки, а особам, які досягли 18-річного віку, - на кожні 10 років.

В.Г .: Одна з переваг ID-карти полягає в тому, що в разі втрати людина може її відновити в будь-якому місті України, незалежно від того, де він прописаний. Досить звернутися в найближчу міграційну службу і подати документи про втрату.

- В які терміни виготовляють паспорт-картку і скільки це коштує?

І.М .: Для громадян, які подають документи на отримання паспорта вперше - безкоштовно. Для оформлення паспорта при обміні, втрати паспорта в терміновому режимі (10 робочих днів) - 366 гривень, в звичайному режимі (20 робочих днів) - 279 гривень.

- Коли дитина вперше отримує паспорт, попередньо він повинен підтверджувати своє громадянство? Що може бути підставою для цього?

В.Г.: В ст. 5 Закону України «Про громадянство» перераховані документи, что підтверджують громадянство України. Если один з батьків іноземець, то дитині необходимо підтверджуваті громадянство. Взагалі все Залежить від того, коли дитина народилася. Якщо до 1 березня 2001 року, перевіряють, хто з батьків на момент народження дитини був громадянином України, і чи був він зареєстрований на території України. Діти, що народилися з 1 березня 2001 року, у яких один з батьків іноземець або особа без громадянства, підлягають процедурі підтвердження громадянства.

- Чи може отримати паспорт дитина, який ніде не зареєстрований?

І.М .: Так, зрозуміло, може. Якщо дитина ніде не прописаний, йому в момент отримання паспорта дають «Витяг», де в графі «реєстрація» буде записано «не зареєстрований». Після цього він разом з батьками йде в реєстраційну службу в місті або в сільраду в селі і подає документи на реєстрацію. І вже там йому видадуть довідку про реєстрацію.

- Чи встановлені якісь терміни для громадян України, протягом яких вони зобов'язані обміняти книжки на картки?

В.Г .: В ЗМІ якось промайнуло, що, нібито, до 2020 року необхідно поміняти паспорта на картки. Але офіційно це ніде не підтверджено. Терміни обміну книжок на картки не встановлені.

- Яка пропускна здатність по прийому документів на виготовлення ID-карток в Ізмаїльському відділі? Скільки займає по часу прийом документів одну людину?

І.М .: Точну цифру назвати дуже важко - від 20 і більше осіб в день. Все залежить від ситуації. З людиною, у якого паспорт був загублений або документ вкрадено, можна працювати і годину, і півтора. Дітей, які документуються вперше, приймають дуже швидко - до 20 хвилин. Якщо жінка, після заміжжя змінює прізвище, то теж до 20 хвилин.

Прийом ведуть 2 співробітника - один перевіряє документи, інший оформляє. В кінці листопада минулого року з метою прискорення процесу було додано додаткове обладнання.

- Скажіть, чи виникають у власників нових паспортів складності, пов'язані з тим, що в карті відсутня серія, а є лише дев'ятизначний номер?

І.М .: Складнощів немає.

- Не так давно в центральних ЗМІ пройшла інформація про початок масових перевірок всіх осіб, які отримали українське громадянство з початку незалежності. Скажіть, чим це викликано? Як це буде відбуватися на практиці?

В.Г .: Так, дійсно, така перевірка була ініційована міністром ВД Арсеном Аваковим разом з нашим головою міграційної служби Максимом Соколюк. Причина в тому, що зафіксовано дуже багато випадків, коли на території України, особливо в Криму, громадянство було отримано на підставі рішення суду. Тобто, громадяни зверталися з позовами до суду, що до 1991 року або на 24 серпня або 13 листопада 1991 року ці фірми проживали на території України. Для цього приводили свідків, пред'являли інші докази, але не подавали ніяких документальних підтверджень. А судді приймали рішення, що вони дійсно проживали. Це, в основному, стосується громадян Сирії, Іраку, Кавказьких регіонів, де йшла війна. У той час на території України з'явилося багато біженців, які з часом у нас осіли.

Підстави для отримання громадянства ми перевіряємо у людей, що народилися не в Україні. Перевірка здійснюється в міру звернення цих осіб до міграційної служби.

- Чи були в Ізмаїлі виявлені випадки липового громадянства?

В.Г .: Так, був такий випадок. Людина до нас звернувся з питання оформлення закордонного паспорта, ми відправили запит до Житомирської області, просили підтвердити громадянство людини, нам відповіли, що людина отримала його незаконно. Тоді міграційна служба Житомирської області ініціювала анулювання громадянства, направивши клопотання до Києва. Чим це закінчилося, нам невідомо.

- Хто найчастіше звертається за отриманням громадянства в міграційну службу?

В.Г .: Найчастіше це вихідці з Радянського Союзу, уродженці України, які до 1991 року покинули територію України і на даний момент є громадянами іншої держави. Велика кількість звернень батьків на підтвердження громадянства дітям, у яких один з батьків є громадянином іншої країни.

- Що необхідно для отримання цими людьми громадянства?

В.Г .: Для початку громадянин подає за переліком документи на отримання громадянства України. Його документи розглядаються, після чого він отримує громадянство України і довідку про те, що він має право документуватися паспортом або тимчасовим посвідченням громадянина України. На підставі цього документа він може зареєструватися, почати працювати. Але за ним залишається зобов'язання протягом двох років вийти з громадянства тієї країни, звідки він до нас приїхав.

Згідно ч.1 ст.2 Закону України «Про громадянство України» законодавство України базується на принципі - єдине громадянство. Подвійне громадянство в нашій країні не допускається. Якщо громадянин України отримав друге громадянство десь за кордоном, він офіційно все рано буде громадянином України доти, поки офіційно не вийде з громадянства України. У разі кримінальної або адміністративної відповідальності він буде нести покарання як громадянин України.

- В Україні виникла проблема з отриманням біометричних закордонних паспортів. Це стосується як термінів, так і величезних черг. В чому причина?

В.Г .: До введення безвіза по всій Україні в добу приймалися близько 7 тисяч заяв на отримання паспорта, і з них була половина строкових і половина нетермінових, обладнання поліграфкомбінату «Україна» (Київ) справлялося. При цьому пропускна здатність поліграфкомбінату становила 10-11 тисяч паспортів на добу. Після введення безвіза через ажіотаж стали на добу приймати 24 тисячі заяв на отримання паспортів. З'явилося багато бажаючих оформити паспорт в терміновому режимі. Накопичувалося все в геометричній прогресії.

І.М .: В січні цього року на поліграфкомбінаті встановили додаткове обладнання. Підприємство працює цілодобово сім днів на тиждень. Сподіваємося, що протягом 3-4 місяців все нормалізується.

- В які терміни сьогодні люди можуть отримати закордонний паспорт і яка вартість?

І.М .: На даний момент в терміновому режимі паспорт виготовляється 4-6 тижнів, варто 810,32 грн., В звичайному режимі - 3 місяці, коштує 557,32 гривень. Оплату можна здійснити в банках «Ощадбанк» або «Урсіббанк». У міграційної служби з банками складені договори.

- Чи розглядається для зручності людей можливість оплати адміністративних послуг відразу в приміщенні міграційної служби?

І.М .: Розглядається, як тільки ми будемо приймати оплату на місці, про це буде повідомлено.

- Люди подали документи на закордонний паспорт, можуть якось відстежувати його стан готовності через інтернет?

І.М .: Так, процес можна відстежити на офіційному сайті міграційної служби.

- Для виїзду за кордон чи повинен мати закордонний паспорт дитина? Які особливості цього документа? Чи беруть у дітей відбитки пальців?

І.М .: Дитина повинна мати свій окремий документ. Дитячий проїзний документ не відрізняється від дорослого закордонного паспорта. Діти до 12 років не здають відбитки пальців.

- Що робиться в відношенні немічних людей, які не в змозі з'явитися в МС? Грудних дітей? Як роблять їх фото?

І.М .: В відділі встановлений пандус і людей привозять на візках. Грудних дітей фотографує в ательє і приносять роздруковану глянсову фотографію розміром 10 * 15 см (80% від всієї фотографії повинне займати обличчя, також бажано робити фото на білому фоні).

- Багато неприємних розмов ведеться про величезній черзі в Ізмаїльському відділі міграційної служби. Причому, мова не про живої черги, як це було раніше, а про записи в журналі. Перш ніж потрапити в кабінет для подачі документів, людина повинна протягом двох місяців щотижня в будні дні з 9-00 до 12-00 приходити і відмічатися в журналі. Це дуже незручно, можна навіть сказати неможливо, для працюючих людей. Та й сама чергу на позначку в журналі теж немаленька. Як ви це поясните?

І.М .: Вести облік по журналу вирішили самі люди, до черги ми не маємо ніякого відношення. Знову ж таки, як ми говорили раніше, це пов'язано з відкриттям безвіза. Виник ажіотаж, який раніше не спостерігався.

- Яка пропускна здатність по прийому документів в Ізмаїлі?

І.М .: Від 20 і більше осіб в день, один співробітник приймає документи, другий - видає. Нам обіцяють в квітні в штат додати ще одну людину. Складність в тому, що для нього необхідно буде встановити обладнання. Воно дуже дороге. Але як тільки це станеться, чергу стане рухатися набагато швидше.

- Чи планується електронний запис? З термінами отримання паспорта це нічого не змінить, але у людини відпаде необхідність приходити щотижня відмічатися в журналі.

І.М .: Так, у нас планується встановлення електронної черги. Після установки необхідного обладнання в Ізмаїльського районному відділі населення буде проінформовано.

- Скажіть, з введенням нового обладнання на поліграфкомбінаті, ви відчули якісь зрушення в термінах виготовлення?

І.М .: Поки немає, ще мало часу пройшло. Але сподіваємося, що протягом 3-4 місяців ми увійдемо в своє звичне русло, і терміни стануть колишніми - звичайний режим оформлення - 20 робочих днів, терміновий режим - 7 робочих днів.

Розмовляла Олена Колесник

На фото: центральний вхід в МС, чергу на ID-карти, чергу для позначки в журналі, відзначаються в журналі, черга на отримання закордонних паспортів.

Друзі! Підпісуйтесь на наш канал в Telegram и будьте всегда в курсі останніх новин. клац и н Клуні прілітають прямо до Вас в кишеню!