«Катастрофи або жорсткого спаду в Росії, швидше за все, не буде» - Коммерсант FM - Коммерсант

Рахункова палата буде давати свої висновки на резонансні законопроекти, внесені на розгляд Держдуми. Про це в інтерв'ю «Коммерсант FM» заявив глава відомства Олексій Кудрін. У бесіді з Дмитром ДРІЗ і Олегом Богдановим в спеціальній студії на Петербурзькому економічному форумі Кудрін окреслив свої завдання на новій посаді і поділився думкою про майбутні реформи в Росії.

- Багато політологів, спостерігачі зараз задаються питанням: як Кудрін приміряє практично мундир силовика? Як так вийшло?

- Я б силовим відомством назвав тих, хто має право садити. У нас Рахункова палата має право тільки висловлювати і давати уявлення про те, що ви помилилися в таких-то фінансових оцінках або в якості виконання державних програм. Найбільше покарання, яке може накласти Рахункова палата - через суд зробити запит адміністративний штраф на посадову особу. Тому все-таки ми дуже умовні силовики. Безумовно, ми можемо перевіряти - це велика відповідальність міністерств. Але я припускаю, що головним вектором роботи Рахункової палати на найближчі роки стане оцінка результативності роботи державних програм, окремих міністерств.

- Кажуть, що це ваше поразку, що ви повинні були стати віце-прем'єром з реформ, підкорятися безпосередньо президентові. Це призначення було для вас несподіваним, наскільки ви зрозуміли по вашій реакції.

- Та це речення несподівано для мене.

- Чому ви погодилися?

- Я взяв паузу, проаналізував повноваження Рахункової палати, їх практику, подивився звіт їх і після цього порахував, що це цікаво, дуже цікаве місце. До речі, незалежне.

- Як Центральний банк, ви не підкоряється нікому?

- У цьому сенсі, так, я не підкоряюся нікому зараз.

- Новий центр сили буде тепер з Олексієм Кудріним на чолі?

- Можливо.

Це право оцінки та опонування на засіданнях. У нас право прямо в законі прописано: на засіданнях уряду з будь-яких питань присутній, але висловлює свою позицію, перш за все по бюджету, так само, як в Державній думі висловлюють свою позицію завжди, опонуючи діям уряду.

- Ви нещодавно висловили свою думку з приводу бюджетного правила. Що саме не так працює в бюджетному правилі?

- Ми - Центр стратегічних розробок - запропонували свій план реформ, що дозволяє виходити на темпи зростання 3,5% і вище. Я повинен сказати, що ресурсів, самих кроків, заходів, реформ не вистачає, щоб піднятися до 3,5%. Запізнилися, якісь заходи вимагають розкрутки - має пройти кілька років, перш ніж вони почнуть давати результат. Щоб за два-три роки піднятися до 3,5% і утриматися стабільно на цьому рівні, заходів не так багато, які б за такий період дали результат. Ось чому ми строго прорахували і ресурси, і податки.

Краще, з урахуванням ризиків майбутньої економіки, цін на нафту, використовувати $ 5. Всього $ 5 при тому, що зараз ціна за $ 70 зашкалює. Це розумне уточнення, хоча воно відразу дає 0,5% ВВП, тобто 450 млрд на рік. Або те ж саме - ми запропонували 0,5% ВВП підняти дефіцит, всього 0,5%.

- Чи не податки, а змінити трохи бюджетне правило?

- Це один з моментів обґрунтування і забезпечення тих необхідних реформ, які потрібні. Якщо буде піднято податки, але не піднято правило, ми відразу втрачаємо з одного боку, хоч і отримуємо ресурс, але за рахунок приватного сектора, який сам би мав цей ресурс інвестувати і іноді більш ефективно, ніж держава.

- Де взяти гроші на прорив? Уряд обговорює, що 8 трлн рублів потрібно на те, що президент прописав в новому травневому указі. Де взяти ці гроші?

- По-перше, велика частина цих коштів, про які сказав уряд, прийде у вигляді зростання економіки.

- А він буде?

- 1,5% все одно буде. Друге - частково пенсійна реформа, частково податковий маневр для нафтової галузі, частково перерозподіл витрат між напрямами бюджету. Наприклад, зараз в трирічному бюджеті скорочуються оборонні витрати у відсотках ВВП. Ось таким чином, такими кроками набирається. Ось ми чекаємо все, скористаються вони збільшенням податків або якимись іншими кроками.

- Ви напевно стежите за дискусією провідних економістів: всіх турбує, що цикл росту, який був досить тривалим, - будемо говорити, з початку операції кількісного пом'якшення 2009 року, - синхронно триває вже майже десять років; і всі говорять, що неминуче буде спад, рецесія, вже є перші негативні ознаки-інвестори починають йти з ринків, що розвиваються. Чи готове наше уряд, з вашої точки зору, до того, що почнеться синхронний спад глобальної економіки?

- Катастрофи не відбудеться, але у нас будуть низькі темпи зростання, або нульові, якщо буде глобальний спад.

- До речі, темпи зростання знизили багато інвестиційних будинку.

- Поки понизили не через очікування глобального спаду, а, скоріше, через те, що санкції вплинули, і через те, що ми самі поки не проводимо достатніх реформ, які б накопичували таке зростання. Тому глобальний спад я поки б відклав - це скоріше побоювання, це не поки загальна думка. При тому, що, так, вихід з цього глобального пом'якшення, яке відбулося, несе невизначеності. І коли входили в це кількісне пом'якшення, говорили, що важче буде виходити, і ось все чекають цієї невизначеності, тому розтягують, по-перше, підвищення ставки, дивляться, як ринок пристосовується до цього. Інфляція зараз в США пішла вгору, в цьому випадку рух ставки буде швидше, і це може створити додаткові ризики. Але, повторюю, вони не катастрофічні для Росії. Ну, будемо на нулі. Це ризики швидше довгострокові в частині нашого відставання від світу.

- Закони, які приймає Державна дума - наприклад, про антісанкціях, про зберігання інформації блокування Telegram, - сприяють реформам? Як можна зупинити цей вал заборон, який зараз відбувається?

- Я б це відніс до теми про відсутність оцінки регулюючого впливу на ринок цих законів.

Я вважаю, ці закони дійсно вносилися недопрацьованими. Ось ми побачили, що антісанкціонний закон сильно перероблений, принципово перероблений вже в Думі. Погано, коли спочатку вкидаються такі закони, а потім ми починаємо зустрічатися з бізнесом, визначати, як їх пом'якшити, як зробити їх безпечними для нашого бізнесу. Так, такого роду кроки створюють нові ризики в бізнесі, тому потрібно бути дуже акуратними. І Рахункова палата буде надалі буде давати висновок на такі закони.