Киргизстан - міцна країна, стійка до боргів і ризиків

27.10.2016 // 14:10

Зверніть увагу на дату публікації.

Перед країною стоять серйозні зобов'язання. В Конституції необхідно внести зміни щоб, з одного боку, в країні не виникло якоїсь загрози, а з іншого боку, щоб уникнути посилення в країні корупції, трайбалізму і концентрації влади в руках однієї людини. В принципі внесення змін до Основного закону зміцнить позиції законодавчої і виконавчої влади, також створить рівновагу, а це звичайно вплине на якість державного управління та розвиток країни. До того ж Киргизстан повинен перемогти економічні труднощі, накопичені за час здобуття незалежності.

На жаль, є сили, які хочуть перекреслити досягнуті в країні успіхи за останні роки. Наприклад, 13 жовтня 2016 року один з депутатів на зборах ЖК сказав, що державний борг досяг 6 млрд доларів США. Депутат не захотів взяти до уваги, що названий борг з боку Міністерства фінансів КР вказаний як 4 млрд доларів США, а на 2 млрд доларів підписані документи для отримання додаткових кредитів. За його словами, ті гроші рівноцінні обсягом внутрішньої валової продукції (ВВП) країни. Але тут депутат не врахував багато факторів.

Чому рано піднімати галас про що збільшився борг країни?

Зараз відповідно до закону КР «Про державних і недержавних боргах КР», є обмеження, що закріплює розмір державного зовнішнього боргу в 60% по відношенню до ВВП. Крім того, за інформацією Міжнародного валютного фонду, Киргизстан утримується в статусі «стійкою до боргів і ризиків» країни.

Станом на 31 грудня 2015 року загальний державний борг КР склав 289 млрд сомів, або 3,8 млрд доларів. З них 273 млрд 320 млн сомів (3,6 млрд доларів) припадає на зовнішній борг, 484 млн сомів (204 млн доларів) - на внутрішній борг.

Судячи за даними робочої групи з ведення моніторингу за взятими кредитами і грантами, на 31 липня 2016 року державний борг КР склав 4 млрд 72,2 млн доларів, з них зовнішній борг склав 3 млрд 762 млн доларів (92,4% від усіх державних боргів ), внутрішній борг - 309,6 млн (7,6% від усіх державних боргів).

За словами статс-секретаря Міністерства фінансів З. Баямановой, обсяг державних боргів склав 68% від ВВП. Ну а зовнішній борг досяг 255,7 млрд сомів. Інакше кажучи, в 2016 році зовнішній державний борг становив 68% від ВВП, беручи в сомах, а в доларах склав 60%.

У 2016 році Киргизстан витратив на обслуговування зовнішнього боргу 9,8 млрд сомів, з них 3,7 млрд пішло на виплату відсотків по позиках, 6,1% пішло на закриття основної суми боргу.

Тут позикові гроші всередині країни в сомів вираженні допомагають захистити державу від загроз, пов'язаних з обмеженням валютного курсу.

«Зараз обсяг платежів за зовнішнім боргом становить 140 млн доларів. Крім того, в цьому році почнеться реструктуризація нашого боргу перед Росією у розмірі 300 млн доларів. Також очікується списання Німеччиною нашого боргу в 13,5 млн доларів. Беручи це до уваги, зростання нашого державного зовнішнього боргу не перевищить 400 млн доларів », - заявило на початку нинішнього року Міністерство фінансів.

У проекті державного бюджету на 2017 рік на оплату державного боргу планується витратити 21,9 млрд сомів, в 2018 році 27 млрд сомів, в 2019 році 28,7 млрд сомів. В принципі до року закриття боргів з процентною ставкою 1,4% час виплати становить від 12 до 14 років. Слід зазначити, що основна частина боргів або 98,7% видана за пільговими умовами. Зараз портфель зовнішнього боргу Киргизстану приймається по 0,1% - 1,5% процентної ставки в рік в пільгових умовах в двох, - і багатосторонньому форматі, становить 170 кредитних угод. В майбутньому сума обслуговування боргів виросте до 2024 року до 306 млн доларів, а в 2028 року досягне максимального рівня в 338 млн доларів.

Причина тому - в зазначені роки державі доведеться виплачувати основні суми за кредитами. До того ж в майбутньому розмір держборгу КР може бути знову переглянутий, тому що безліч кредиторів застосовують практику реструктуризації боргів або їх умов.

Судячи за даними Міністерства фінансів КР, в 2013 році Експортно-імпортний банк Кореї розглянув скорочення щорічної виплати 1,2 млрд корейських вонов до 0,4 млрд вонов. Також термін виплати кредиту починається з 2018 року, розглянуто термін продовження платежів до 2045 року. У 2015 році Експортно-імпортний банк Китаю переглянув умови виплати кредиту в розмірі 60,2 млн китайських юанів, запропонував киргизької влади закрити його через півроку після настання терміну платежу до 20 червня 2017 року. Також китайська сторона списала технічний борг в розмірі 10,1 млн китайських юанів.

За інформацією уряду КР, в 2012 році Туреччина списала борг Киргизстану розмірі 49,2 млн доларів. Російський уряд теж прийняло рішення списати борг Киргизстану в розмірі 188,9 млн доларів. Як зазначено вище, в 2016 році Росія вирішила щорічно списувати по 30 млн доларів протягом 10 років борг Киргизстану в сумі 300 млн доларів. Німеччина списала 13,5 млн євро. Уряди двох країн ведуть переговори і про списання 14,9 млн євро. Значить, ці факти ще раз переконливо доводять, що рано піднімати галас.

Хто найбільший пільговий кредитор Киргизстану?

Судячи за даними Міністерства фінансів КР, з 2012 року найбільшим пільговим двостороннім кредитором вважається Експортно-імпортний банк Китаю. У 2011 році Киргизстан був боржником цього банку на суму 272 млн доларів. У 2016 році сума боргу склала приблизно 1 млрд доларів. Наш борг перед Росією скоротився з 300 млн доларів до 270 млн доларів. Наш борг Японському банку також скоротився з 357 млн ​​доларів у 2011 році до 265 млн доларів.

Взяті в борг гроші спрямовуються на майбутнє країни

Доповідачі відзначають, що починаючи з останньої зміни влади, в усіх галузях відбуваються структурні зміни. Ми досягли енергетичної, транспортної та політичної незалежності, взяли курс на стабільний розвиток. Робота всіх держорганів йде відкрито і прозоро, правоохоронна і судова системи теж обіцяють реформуватися в рамках закону.

Все це вимагає капітальних вкладень і в найближчі дні окупить себе. «По-перше, для поліпшення інфраструктури економіці потрібні кошти. Адже багато речей залишилися з часів СРСР, вони застаріли, їх необхідно тільки замінити. Наприклад, тільки на будівництво і реконструкцію доріг витрачено 2 млрд доларів », - каже екс-заступник міністра економіки А. Сазбаков.

Майте розуміння про державний борг

За словами голови управління державних боргів Міністерства фінансів КР Б. Сидикова, через мінливості порогових показників народ не розуміє обставини. «Зі зниженням курсу сома значно змінюється пороговий показник або показник конвергенції. При підрахунку обсягу ВВП разом з обсягом позик в національній валюті останній перевищує зазначену в законі 60% -у планку. Якщо підраховувати в доларах, то цей критерій буде на рівні 54,8% », - сказав Сидиков.

Нагадаємо, граничний показник 60% від ВВП був затверджений законом в 2014 році. До цього його критерій був затверджений на рівні ЖК згідно з фінансовими вимогами країни і поточного економічного становища країни.

Також 16 травня 2016 року було прийнято «Бюджетний кодекс» КР, схвалений законом КР «Про введення в дію Бюджетного кодексу КР». Він приступить до роботи з 1 січня 2017 року.

Відповідно до п.4 ст.59 «Бюджетного кодексу КР», «розмір держборгу з урахуванням міжнародного показника про боргової стійкості визначається урядом КР і розглядається в два прогнозних етапу наступного бюджетного року в законі КР« Про республіканський бюджет ». Тут при розрахунку зовнішнього боргу приймаються до уваги зовнішні показники і відбуваються в світі тенденції.

Ще одна річ, що впливає на держборг - помічена в минулі роки девальвація в сусідніх країнах. Це економічний вплив справила вплив не тільки на національну валюту Киргизстану, а й на зарубіжні держави. Справа в тому, що зниження курсу національної валюти КР призвело не тільки до підвищення порогового показника, але вплинуло на перерахунок державного боргу знову на соми і виплату боргу.

Однак зміна валютного курсу в цілому не можна розглядати як актуальну загрозу для вітчизняної економіки у зв'язку з виконанням зобов'язань за зовнішніми позиками. «Не дивлячись на зростання боргу, його структура та диверсифікація здійсненно. Велика частина довгострокового зовнішнього боргу - пільгові позики, а короткостроковий борг еквівалентний лише 1,1% ВВП. Тому найближчим часом в економіці не виникнуть які-небудь кредитні ризики », - зазначено в оприлюдненому в липні доповіді німецької рейтингової і консалтингової компанії Rating-Agentur Expert.

Поруч із зовнішніми боргами зарубіжних держав борг Киргизстану залишається краплею в океані?

У березні 2016 року борг Казахстану іноземним кредиторам склав 154 млрд доларів, в тому числі 8,6 млрд - зовнішні борги банківського сектора, 11,2 млрд доларів - зовнішній борг державного сектора. Велика частка держборгу відноситься до прямих інвестицій - 81,6 млрд доларів. Інші інвестиції - 54,2 млрд доларів. При перерахунку на душу населення Казахстану зовнішній борг становить 8805 доларів, а в еквіваленті тенге борг кожного казаха через девальвацію виріс в 2 рази.

За 9 місяців загальна сума зовнішнього боргу Таджикистану досягла 2,05 млрд доларів. При підрахунку на кожного Таджікістанців доводиться 237 доларів державного боргу. Основний зовнішній кредитор Таджикистану - китайський «Ексім банк», йому республіка заборгувала приблизно 950 млн доларів, що становить половину зовнішнього боргу. Другим в списку кредиторів стоїть Всесвітній банк - 312 млн доларів, потім Азіатський банк розвитку - 262,5 млн доларів.

Рівень держборгу країн ЄС за один 2015 рік зріс на 86,8%, в країнах єврозони до 91,9%. Тут викликає занепокоєння темп зростання: тільки за 4 роки до цих двома показниками додався 6% -ий пункт .Рівень держборгу від ВВП не перевищує 60%. Більше половини країн-членів ЄС - ось такі держави. З 16 таких країн Греція втричі перевищила норму і йде попереду. Її держборг становить 175-177% від ВВП, всупереч великим зусиллям продовжує зростати.

Загальний борг країн ЄС склав 18 трлн доларів (2012 рік), кілька перевищує ВВП всієї Європи. Ну а борг Китаю 748 млрд доларів (2013 рік), що дорівнює лише 9% від ВВП країни. В цілому борг розвинених країн дорівнює 50-100% ВВП, з цього ніхто не робить трагедії. Головним чином питання в тому, наскільки швидко зростає економіка. У США в цьому відношенні немає питання. Економіка їх зростає, інвестори вірять національній валюті. Росія вважає їх надійним активом і завжди купує цінні папери Америки.

Отже, сума зовнішнього боргу Киргизстану в 4,07 млрд доларів США не така вже загрозлива. Всі країни живуть в борг. Сама глибоко загрузла в боргах країна світу - Америка. Її борг в 2015 році перевищив 19 з гаком трильйонів доларів.

Автор: Азамат КАНГЕЛДІЕВ
Джерело: газета «Багит.kg» №27 від 26.10.2016 / стр.6-7

Повернутися на головну