aillarionov Via
Коментар до Конституції Російської Федерації (за ред. В.Д. Зорькін, Л.В. Лазарєв а), 2009
Автори коментаря:
Зорькін В.Д., заслужений юрист Російської Федерації, Голова Конституційного Суду Російської Федерації
Лазарєв Л.В., заслужений юрист Російської Федерації, начальник Управління конституційного права Секретаріату Конституційного Суду Російської Федерації
Стаття 81, частина 3.
Конституційне обмеження, яке встановлюється в ч. 3 коментарів статті, а саме заборона одному і тій же особі займати посаду Президента більше двох термінів поспіль, враховує як тривалий досвід розвитку вітчизняної (в тому числі "радянської") державності, так і досвід зарубіжних країн .. .
Затвердження принципу обмеженості в часі президентської влади двома конституційними термінами означає і реальні обмеження цієї влади: влада, обмежена в часі, природно, не може бути абсолютною (повною), вона в силу вже самій Конституції виявляється обмеженою у всіх своїх проявах.
З огляду на положення Президента як "першого" посадової особи, глави держави, що має мандат в силу обрання його багатонаціональним народом Російської Федерації і широкі конституційні повноваження в питаннях внутрішньої і зовнішньої політики, що займає особливе місце в системі поділу державної влади на законодавчу, виконавчу і судову, обмеження заняття посади Президента двома термінами, періодичні вибори (раз в шість років) Державної Думи - палати парламенту Російської Федерації, норма ч. 3 ст. 81 Конституції є гарантією політичного розвитку Росії, реалізації права громадян на участь в управлінні справами держави, появи нових політичних лідерів, що перешкодило незмінності (відтворення) персонального складу державного апарату та встановлення режиму особистої влади (див. Коментарі до ст. 10, 11, 13, 32, ч. 4 ст. 78, ст. 80, 83-89) ...
Коментований положення у взаємозв'язку з п. 3 розділу другого "Прикінцеві та перехідні положення" Конституції було предметом публічного розгляду Конституційного Суду за запитом Державної Думи про тлумачення Конституції. Суд встановив, що два строки повноважень поспіль, про що йде мова в ч. 3 ст. 81 Конституції, складають конституційний межа, перевищення якого Конституція не допускає. Хто має перехідний характер п. 3 розділу другого Конституції був вичерпаний і в подальшому регулятором суспільних відносин служити не може. Важлива також констатація Суду, що сам Президент (на той момент - Б.Н. Єльцин), будучи згідно ч. 2 ст. 80 Основного Закону гарантом Конституції і прав громадян, неодноразово публічно заявляв, що на чергових виборах не балотуватиметься на посаду Президента на наступний термін повноважень, бо це було б порушенням Конституції, і що він не має наміру продовжувати її зміни заради висування своєї кандидатури. Конституційний Суд провадження у справі про тлумачення зазначених положень Конституції припинив у зв'язку з відсутністю невизначеності в їх розумінні (Визначення КС РФ від 05.11.1998 N 134-О * (953)) ...
Конституція не містить будь-яких положень, що допускають заняття одним і тим же особою посади Президента три терміни поспіль і більше. В цьому плані догляд особи з поста Президента після закінчення виконання ним президентських повноважень протягом двох термінів поспіль є нічим іншим, як підпорядкуванням першої особи держави Конституції.
http://kommentarii.org/konstitutc/page88.html
Хоча мене і просили про моє коментарі, однак видається, що коментувати тут нічого.
Як пишуть процитовані вище фахівці з конституційного права, в зв'язку з відсутністю невизначеності в розумінні чинної Конституції.
Tags: Росія , право
From: (Anonymous) Date: February 22nd, 2012 4:54 am (UTC) ( Link ) Але ж тут немає нічого, що не обговорювалося вже в цьому
"Обмеженості в часі президентської влади двома конституційними термінами", "обмеження заняття посади Президента двома термінами" -
президент повинен залишити свій пост після другого терміну і нічого більше!
І ніякої "невизначеності в розумінні чинної Конституції" тоді не було і ГД і Президент вважали, що прийняття нової конституції не перериває президенства Б. Єльцина.
У місці з тим, є закон про вибори президента в якому "два терміни поспіль" інтерпретуються шляхом дослівного використання норми Конституції. Тільки ось цей закон дозволяє президентові піти у відставку на один день і подати документи на третій термін (посада то він не займає в той момент) ...
Потрібен хтось, хто ініціює перевірку конституційності закону і попросить КС роз'яснити ст. 81. Це може зробити, наприклад, Президент РФ (він обіцяв подумати про внесення поправок про заборону 3-го терміну, але чому б не звернутися в КС?), Група депутатів ГД або СФ (не менше 1/5 складу), орган виконавчої або законодавчої влади суб'кт (Н. Бєлих ау!) - хоча останнім можуть і відмовити в розгляді. Звичайному громадянину (навіть кандидату) буде важко довести, що закон порушує його права, відповідно до судів йти марно.
В 2007 році Кирило Коротєєв написав , Вивчаючи стенограми Конституційного наради 1993 року: "11 червня 1993 року група представників федеральних органів державної влади обговорювала поправку до ст. 71 президентського проекту, яка виключала слово« підряд ». Чи не представився член групи запитав, чи можливо Президенту РФ« пропустити »третій термін і балотуватися на наступних виборах. Головуючий А.М. Яковлєв відповів, що «так це і задумів» (6, 77). Тоді цей же невідомий оратор вказав на досвід «латиноамериканських та інших конституцій, [який] показує, що мо жно після президента, після двох термінів, обрати, наприклад, його дружину або внучата племінниця, при якій він буде реально керувати, після чого його знову обирають, і так далі »(там же). Поправка про заборону одному і тій же особі займати президентський пост більше двох термінів взагалі була прийнята 20-ю голосами проти 7-ми (6, 78). з причин, не відображених в матеріалах Конституційного наради, ця прийнята в групі поправка не потрапила на обговорення робочої комісії з доопрацювання проекту Конституції РФ (12, 288 і слід.). " http://ashamrin.livejournal.com/3321.html
Нетрадиційна трактування даної норми Конституції - що "два терміни поспіль" означає або один термін, або два поспіль, третього не дано - має на увазі (вводить неявно) додатково ще один конституційний межа: якщо 1й - це не більше ніж два строки підряд, то 2й - НЕ більше одного, за умови, що особа відмовляється йти на другий або програє вибори, йдучи на другий термін. Тому таке трактування створює недомовленість в тексті Конституції. Ця недомовленість ( "не більше одного терміну за певних умов") можна знайти й у визначенні КС, де говориться лише про одне конституційному межі по термінах, а не про двох за обставинами. Це істотно, тому що норма заборонна. Але незважаючи на цю недомовленість я б допустив правомірність обох трактувань, і традиційної, і нетрадиційної. Подібні колізії права зустрічаються часто-густо. Якщо ми допускаємо її, то виникає дилема вибору однієї з трактувань відповідно до деякими крітеріемі. Цю дилему можна преформуліровать інакше: чи мають право Путін і ті, хто його формально висувають, вибирати одну з двох трактувань п. 3 ст. 81? Відповідь: мають право, тому що висунення кандидата в президенти - це особиста або громадська (партійна) ініціатива. Держава не висуває кандидатів у президенти. У той момент, коли Путін дає згоду обиратися, він виступає як дієздатний правосуб'екта, громадянин, не як посадова особа. У такій якості він може розширено трактувати Закон. [На відміну від закону "Про вибори Президента", який він порушує, перевищуючи посадові повноваження - там він не має права трактувати Закон як посадова особа 18673.html?thread=36337#t36337> http://meindampf.livejournal.com/18673.html?thread=36337#t36337 . Стаття ж 81 КРФ поширюється на всіх висуванців, не тільки на посадових осіб.] Якщо ми на це заперечуємо тим, що повинна бути змінюваність влади і що Путін таким чином порушує права інших громадян, то ми тим самим залучаємо інші конституційні норми, одна з которох говорить, що народ являтся єдиним джерелом влади. Ця норма дійсно порушена, чому, крім іншого, свідчать останні висловлювання Президента РФ Медведєва про "непереможний Єльцина на виборах в 96 м" com/watch?feature=player_embedded&v=9aLCsg-aobc#t=1515s> http://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=9aLCsg-aobc#t=1515s .
Висновок: порушені інші статті Конституція РФ Путіним, але не стаття 81.
Він обіцяв подумати про внесення поправок про заборону 3-го терміну, але чому б не звернутися в КС?18673.html?
Com/watch?
