Події в Україні, викликали серйозні потрясіння в глобальному світоустрій, неодмінно позначаться також на долю регіональних структур, що існують на пострадянському просторі. В першу чергу - Співдружності Незалежних Держав, одного з небагатьох подібних утворень, де ця країна ще зберігала членство.
Замість того щоб повернути Грузію, Україна пішла за нею
25 жовтня минулого року на засіданні Ради глав держав СНД в Мінську було прийнято рішення про те, що в 2014 році головувати в Співдружності буде Україна. Крім іншого, її тодішній президент Віктор Янукович пообіцяв продовжити зусилля свого білоруського колеги по поверненню до складу СНД Грузії.
Незважаючи на те, що незабаром в Україні почалися масові заворушення, на початку року її колишнє керівництво прийняло на себе ряд зобов'язань з розвитку СНД. І навіть після падіння старого режиму нова влада, швидше за все, продовжили б виконання своїх функцій в Співдружності.
Російська агресія змусила Україну спробувати вирішити конфлікт шляхом проведення в Києві позачергового засідання Ради міністрів закордонних справ СНД, на що в якості голови вона мала повне право. Однак Рада постійних повноважних представників держав СНД (як можна припустити, за вказівкою Кремля) цю ініціативу відкинув, запропонувавши натомість зустріч в Мінську.
Київ розцінив це як «фактичне самоусунення СНД від рішення і навіть обговорення ситуації в Україні і в Автономній Республіці Крим». А що послідувала анексія Криму призвела до того, що спочатку було прийнято рішення про відмову від головування, а трохи пізніше Рада національної безпеки і оборони ухвалив почати процедуру виходу Україна з організації.
До речі, в 2005 році такий варіант вже розглядався через «відсутність доцільності існування організації». До Верховної ради був навіть внесений відповідний законопроект, який, втім, прийнятий не був.
З огляду на той факт, що де-юре Україна не була членом Співдружності, оскільки так і не ратифікувала його статут, її вихід з організації чи буде скрутним.
Як сидіти за одним столом з окупантом?
Як відомо, в аналогічній ситуації таким же чином поступила Грузія, офіційно залишила Співдружність в серпні 2009 року. Безумовно, з моральної точки зору подібний крок виглядає цілком виправданим, оскільки важко як ні в чому не бувало вирішувати спільно з окупантом ті чи інші повсякденні питання.
У той же час можна звернути увагу на наступні обставини. По-перше, вже давно знаходяться в схожій ситуації Вірменія і Азербайджан своє членство в СНД все ж зберегли. Крім того, ні з ООН, ні з ОБСЄ Грузія не виходила, хоча Росія в цих структурах теж складається.
Однак в тих організаціях набагато більше членів, що істотно полегшує завдання уникнути небажаних зустрічей. У вузькому ж колі СНД безпосередні контакти практично неминучі.
Але ще більш важливо те, що в грузинському і українському випадках загарбником є саме Росія, домінуюча роль якої в СНД при формальній рівності всіх партнерів очевидна. Можливо, Єреван і Баку ще зберігають якісь надії на те, що Москва допоможе їм у розв'язанні кризи (кожна зі сторін, зрозуміло, вважає, що в її користь), але ось у Тбілісі і Києва подібних ілюзій уже явно немає.
Так що дії останнього цілком логічні. Тим більше що якщо згадати, якими питаннями переважно займається зараз СНД, то якось не виникає відчуття, що Україна зазнає дуже вже важку втрату.
Наприклад, на згаданій жовтневій зустрічі Ради глав держав було прийнято рішення про реалізацію в нинішньому році міждержавної програми «Культурні столиці Співдружності» (якими визначено Алмати в Казахстані і Ош в Киргизстані), про єдину ювілейну нагороду до 70-ї річниці перемоги радянського народу в 1945 році і про оголошення 2014 року роком туризму ...
Чи буде викинутий «чемодан без ручки»?
З відходом такого великого держави імідж СНД міг би значно поблекнуть, якби, звичайно, він до цих пір зберігався. На жаль, невиконання багатьох сотень підписаних в рамках організації угод вже давно стало наочним свідченням її неефективності .
Разом з тим, ліквідації Співдружності в доступному для огляду майбутньому не варто очікувати. Адже головна його мета - взаємна легітимізація входять до нього авторитарних режимів за допомогою безвідмовного визнання результатів виборів - зберігається.
Далі, деяка частина електорату пострадянських країн відчуває гостру тугу за тими часами, коли вони жили в могутній державі, яку всі боялися. СНД, при всій його аморфності і беззмістовності, є для них своєрідною компенсацією за втрату колишньої величі, і відмова будь-кого з лідерів від участі в організації може привести до певної втрати їм внутрішньої підтримки.
Неясно також, що робити з солідним апаратом, в значній мірі складається з колишніх високопоставлених чиновників національного рівня, які отримують дуже неслабкі зарплати.
Зрештою, як не без іронії зауважив свого часу Нурсултан Назарбаєв, «СНД нікому не заважає». Тому воно ще довго буде тягнути своє уповільнене існування.
Як сидіти за одним столом з окупантом?Чи буде викинутий «чемодан без ручки»?
