Ні живі, ні мертві. Зниклі без вести в АТО

Якщо боєць загинув в результаті вибуху на очах свідків, і його останки неможливо знайти, він отримує статус безвісти зниклого, а сім'ї перестають платити зарплату чоловіка. Сім'я не отримує ніякої допомоги, ніякої підтримки від держави. Взагалі.

За статистикою Міністерства оборони, в зоні АТО з моменту початку бойових дій загинуло 1750 українських військових. Міжнародні організації і різні українські громадські організації називають іншу цифру, в кілька разів більше - близько 6 тис. Чоловік. Але ці цифри ще не остаточні.

«У травні і влітку 2014 року на захист України стало дуже багато добровольців, точна кількість яких невідома, тому що вони не були враховані. Сьогодні повного переліку загиблих і зниклих безвісти немає. Тому що є проблема з пошуком тіл загиблих: у органів державної влади, у Міноборони немає доступу до певних територій на сході України для того щоб здійснити пошук, ексгумацію та вивезення тіл.

По всій території України зараз є тисячі сімей, які втратили в зоні АТО близької людини - чоловіка, сина, батька, годувальника сім'ї. Це буде мати наслідки матеріального і психологічного характеру як для окремих людей, так і для всієї країни », - розповідає громадський діяч Леся Василенко.

Держава певним чином допомагає сім'ям загиблих , Надаючи одноразову грошову допомогу в розмірі 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (609 тис. Грн). Така сім'я отримує статус сім'ї загиблого, який передбачає певні пільги, спрямовані на полегшення матеріальної ситуації в родині, яка втратила годувальника.

Однак, щоб отримати підтримку від держави, сім'я загиблого повинна пройти безліч інстанцій, зібрати масу документів, що підтверджують втрату близької людини в зоні АТО. Такі дії вимагають не тільки сил і часу, а й певних знань, інформація про які не є не тільки загальновідомою, але навіть доступною. І головне: якщо сім'ям загиблих військовослужбовців все ж вдається залагодити справи з документами і отримати допомогу, сім'ї добровольців і безвісти зниклих такої можливості позбавлені взагалі.

Окремо про безвісти зниклих. волонтери , Допомагаючи сім'ям загиблих бійців, неодноразово стикалися з прикладом кричущої несправедливості. Якщо людина, яка воював (чому є документальні підтвердження), загинув в результаті вибуху (чому є свідки), і його останки неможливо знайти та ідентифікувати, він отримує статус безвісти зниклого! Чому так? Ми вже звикли до того, що офіційно в Україні замість страшного слова «війна» застосовують нейтральне словосполучення «антитерористична операція».

За умови відсутності воєнного стану, для таких випадків застосовують звичайне «мирне» законодавство, тобто сім'я повинна чекати шість місяців, щоб визнати безвісти зниклого (якого насправді вбили) загиблим. Тому дружині такого бійця на державну допомогу протягом шести місяців можна не розраховувати. Мало того, що вдова повинна якось справлятися зі своїм болем, переживаючи втрату чоловіка, якого навіть не змогла поховати, вона повинна ще й вишукувати можливості для виживання, утримання своїх дітей.

Ірина Михнюк (втратила свого чоловіка - Олега в серпні 2014 роки):

- Мій чоловік загинув в зоні АТО. Мені, можна сказати, пощастило, якщо це слово взагалі доречно в даному контексті: я отримала його тіло, змогла його поховати. Спочатку, переживаючи шок, не вірила, що це він, до останнього сподівалася, що це якась помилка. Але це був він. І я хоча б змогла з ним попрощатися.

Ще мені пощастило, що він був офіційно оформлений. Він, колишній афганець, перший заступник голови Української спілки ветеранів Афганістану, пішов на фронт добровольцем, служив в батальйоні «Айдар». Він командував штурмовою бригадою. Другого серпня оформився сам і оформив хлопців, які воювали під його керівництвом. А загинув двадцятого. До речі, наскільки я знаю, багато айдаровци так і залишилися неоформленими.

За життя мій чоловік займався допомогою ветеранам Афганістану, сім'ям загиблих в тій війні. Я бачила, що і як він робить. Тому у мене було достатньо досвіду, щоб зайнятися подібною справою: я зібрала групу однодумців, ми створили громадську організацію і почали допомагати сім'ям загиблих. Хтось сказав: «Коли тобі погано, знайди кого-то, кому ще гірше, ніж тобі, і допоможи йому. Допомагаючи йому, допоможеш і собі ». Тому, можна сказати, я, допомагаючи іншим сім'ям, рятую себе від відчаю.

Я переконалася на власному досвіді: бюрократична процедура з отримання статусу сім'ї загиблого дуже важка. Для того щоб зібрати всі необхідні документи про смерть свого чоловіка, мені довелося самостійно поїхати в Луганську область, в його батальйон, щоб мені надали відповідні довідки і копії наказів.

І це при тому, що мій чоловік був досить відомою людиною. Що вже говорити про інших? Звичайних сімей, які втратили годувальників, які або не були офіційно оформлені, або пропали безвісти, - безліч. Вдови або матері не мають можливості отримати хоч якусь допомогу від держави.

Я могла поховати свого чоловіка, в останній раз побачити його обличчя, попрощатися. Хтось ховає фрагменти тіла, але хоча б розуміє, що це тіло його близької людини. Я була на багатьох похоронах. Дуже багато сімей поховали своїх близьких, не відкриваючи труну. Був випадок, коли прибув з АТО труну все ж відкрили - там було три руки і одна нога.

Понівечені до невпізнання тіла або фрагменти тіл, які неможливо ідентифікувати, дізнаються по ДНК. Це спрацьовує, якщо з родини пішов воювати хтось один. А якщо кілька? Знаю випадок, коли в одну сім'ю прибуло п'ять трун, останки ідентифікували по ДНК. Зрозуміти, хто саме в якому труні, неможливо. Ховали навмання.

Це ганебно і принизливо - дружинам, матерям і дітям, які тільки що перенесли важку втрату, ходити збирати документи, доводити, що їхні близькі загинули, захищаючи нашу країну. Адже, якщо відверто, саме завдяки добровольцям , Які встали стіною, фронт залишився в межах Донецької та Луганської областей, війна не поширилася далі.

В тему: Боєць батальйону ОУН: Воюємо як в Першу світову

Всі пільги сім'ям загиблих і зниклих без вести прописані в статтях 10 і 15 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту». Там чітко визначені права таких громадян і описано, що для них повинна зробити Батьківщина. Але цей закон не виконується в повній мірі.

Для кого-то він не працює апріорі, наприклад, для сімей добровольців. Для кого-то працює тільки частково. Я стикалася з парадоксальною ситуацією: сім'я має статус сім'ї загиблого, є всі документи, боєць нагороджений орденом посмертно, але сім'я не може домогтися того, щоб його визнали військовослужбовцям. І це є перешкодою для отримання разової допомоги від держави - 609 тис. Грн.

Приклад з мого власного досвіду. Коли був живий мій чоловік, він, як інвалід другої групи після Афганістану, мав 100-відсоткову пільгу на оплату житлово-комунальних послуг. Коли я стала вдовою, ми з дитиною отримали знижки на послуги ЖКГ - 50%. Виходить, що за життя чоловіка у нас було більше пільг, ніж при нинішньому нашому статусі сім'ї загиблого.

Я сама їжджу в сім'ї загиблих, знайомлюся з ними. У Вишгородському районі є дві сім'ї, які потребують поліпшення житлових умов. Одна сім'я, молода мама з двома дівчатками, живе в нелюдських умовах - в халупі, збитої з ДСП, без опалення і комунікацій. Цей будиночок встиг побудувати її чоловік. Друга сім'я - мама з хлопчиком. Квартиру їм не дають, хоча в Вишгородському районі будуються будинки. Ми зверталися до багатьох інстанцій, і до депутатів, і до місцевої влади, відповідь одна: у нас немає соціального житла ...

Ця «здобич» документів (інакше не скажеш) викликає у жінок жахливий стрес. А їм ще потрібно виховувати дітей. А що робити матерям, які втратили єдиних синів? Вони замикаються в собі і ні з ким не хочуть спілкуватися. Я сідаю біля порога і прошу, плачу: відкрий мені двері, будь ласка, я прийшла тобі допомогти ...

В тему: Віктор Медведчук і Ко: бізнес на життях і горе

Алена Шкрум, депутат ВР:

- Нам вдалося нарешті прийняти зміни до Закону «Про статус ...», але більшість положень цього закону залишаються декларативними і не виконуються. Бюрократична процедура, яку необхідно пройти, щоб виконати хоча б деякі його норми, не те що недопустима - це злочин. Коли бюрократія заважає отримати допомогу за твого чоловіка, який загинув за цю державу, то це злочин з боку держслужбовців, які цю бюрократію постійно підгодовують.

Що стосується зниклих без вести. Ми не можемо їх порахувати, виконавча влада не дає нам цих цифр. Був офіційну відповідь на моє депутатське звернення, що їх кілька сотень. За нашими даними, їх багато-багато більше. Якщо солдат пропав безвісти, його, згідно з чинним законодавством, не вважають загиблим ще шість місяців, тобто за законом він вважається живим, але сім'ї відразу ж перестають платити зарплату чоловіка.

Сім'я перестає отримувати будь-яку допомогу, будь-яку підтримку від держави. Через півроку, коли людина буде визнаний загиблим, сім'я зможе отримати допомогу. Звичайно, якщо пройде всі кола бюрократичного пекла. Як таке може бути? Людина або живий (і тоді йому повинні нараховувати зарплату), або мертвий (і тоді сім'ї повинні виплатити компенсацію). Третього варіанту бути не може.

Коли я звертаюся до Міноборони з приводу статусу добровольців, панове з міністерства кажуть, що такої проблеми немає, що зараз вже все добровольці мають статус учасників АТО. Але я особисто під час своєї недавньої поїздки в зону АТО за два дні зустріла два добровольчих батальйону, в одному з них було більше двохсот неоформлених бійців, в іншому - близько сотні. Ці солдати не мають ніякого статусу і не можуть вирішити цю проблему вже протягом двох місяців. На них навіть не виділяється обмундирування. Їх одягають волонтери. Мені як депутату за це соромно ...

Леся Василенко, громадський діяч:

- До нас неодноразово зверталися вдови добровольців, які не були офіційно оформлені. Через багато місяців після загибелі чоловіків сім'ям вдалося отримати статус сім'ї загиблого, але вони не можуть отримати належних виплат.

Причина, яку вказує Міноборони для невиплати допомоги, це те, що не був зібраний повний пакет документів. Але тих документів, які вимагає надати Міноборони, просто немає ні в одному списку. Зокрема, просять надати інформацію або підтвердження, що чоловікові приходила повістка з військкомату, що він був мобілізований через військовий комісаріат. Такої вимоги немає ні в одному законі, ні в одному підзаконному акті.

Питання про зниклих без вести регулюється цивільним законодавством. Не враховується той нюанс, що людина зникла під час участі в бойових діях, а не в мирний час. Ігноруються положення наказу № 333 Міноборони, яке регулює облік в ЗСУ. У цьому наказі чітко сказано, що в разі зникнення військовослужбовця дається 15 діб на його розшук. Якщо він не знаходиться, не є, є підстави вважати, що він загинув.

Ірина Лоюк, юрист:

- Сім'ям загиблих держава повинна забезпечити певні грошові виплати і надати відповідні пільги. Грошові виплати передбачені трьома діючими законами: «Про статус ветеранів війни ...», «Про соціальний захист військовослужбовців», «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців». Це не тільки одноразова допомога в розмірі 609 тис. Грн, але і пенсія по втраті годувальника, щорічні виплати до 5 травня і 500 грн на похорон.

Для того щоб отримати ці кошти, сім'ї потрібно зібрати три пакети документів. Яка процедура отримання цих документів? У разі трагічного випадку проводиться розслідування, за результатами якого складається акт. Після чого особиста справа військовослужбовця передається до військкомату разом з актом. При цьому, згідно з наказом міністра оборони, член сім'ї загиблого повинен особисто звернутися до військової частини і окремо отримати виписки з наказу. Незрозуміло, навіщо це дублювання, адже ці документи можуть бути передані по внутрішніх каналах Міністерства оборони.

Далі член сім'ї загиблого повинен з'явитися до військкомату з особистими документами: паспортом, ідентифікаційним кодом і свідоцтвом про шлюб. Там заповнити дві форми, перша стосується допомоги, друга - отримання пенсії по втраті годувальника. Далі ця друга анкета передається до Пенсійного фонду. Зараз мінімальна пенсія у зв'язку з втратою годувальника - по 1800 грн на кожного члена сім'ї загиблого.

Третій пакет документів заноситься в відділ соцзахисту державної адміністрації. Людям в жалобі дуже важко впоратися з усіма цими виснажливими процедурами. Особливо складно отримати у військових частинах витяги з наказів.

Вікторія Кочубей, психолог:

- Ми, психологи, безпосередньо стикаємося з болем втрати і приймаємо на себе агресію людей, які не можуть добитися справедливості. По суті ми отримуємо те, що повинні отримувати чиновники. Ось приклад. Мати загиблого хлопця оббивала поріг військкомату, приносячи різні документи. Вона років 20 тому розлучилася з чоловіком і після цього навіть не чула про нього.

Військовий комісар вимагав у неї відомості про колишнього чоловіка, якісь довідки від нього. Вона розповіла як є - мовляв, можу назвати тільки його ім'я, по батькові, прізвище, де і коли народився. А більше нічого не знаю, двадцять років як розлучені. Він почав на неї кричати матом, тупати ногами, звинувачувати в шахрайстві ...

Як психолог, що працює з такими вразливими людьми, можу сказати, що психологічна допомога їм дійсно дуже потрібна. Але якщо у людини немає грошей, не задоволені його базові потреби, він елементарно голодний і не знає, чим нагодувати дітей, то психолог нічим йому не допоможе. Він і не прийме психологічну допомогу.

В тему: «Чим ближче до смерті, тим чистіше люди» Монолог українського військового психолога

В рамках нашої роботи є не тільки індивідуальні консультації, а й зустрічі сімейного кола, де ми збираємо сім'ї разом. Коли люди, які втратили близьких, збираються разом, зал наповнюється болем. Цей біль, це горе висить в повітрі. Мені б хотілося, щоб одного разу хтось із чиновників прийшов на ці зустрічі і відчув цей біль. Чи зміг би він дивитися в ці очі, прийняти цю біль?

-

Інга Лавриненко, опубліковано у виданні ракурс

В тему: