Німеччина. Поліцейські в місті Мангейм оточили групу протестуючих мігрантів. Фото: www.globallookpress.com
У доповіді Європейської поліції, опублікованому в цьому році, аналітики вказали кілька трендів, пов'язаних з терактами на території ЄС, які були здійснені або запобігти за останні роки
Незважаючи на те, що в зазначеній доповіді розглядається кілька різних видів тероризму (в тому числі етно-націоналістичний, сепаратистський, ліво- і праворадикальний), 9 з 12 трендів виділяють саме джихадистська тероризм. При цьому, якщо в доповіді за 2017 рік автори заявляли, що серед терористів є і іноземці, і громадяни ЄС, то в 2018-му аналітики Європолу відзначають новий тренд - більшість джихадистських терактів були підготовлені і здійснені так званими «доморощеними терористами», тобто громадянами, народженими або прожили більшу частину свого життя на території Євросоюзу.
Статистика
У 2017 році 9 країн ЄС доповіли про 205 вчинені або запобігли теракти, в результаті яких загинули 68 осіб і було поранено 844, при цьому майже всі постраждалі були жертвами саме джихадистів. Аналітики відзначають, що більшість терактів (67%) носили сепаратистський і націоналістичний характер, однак злочинні дії ісламістів призводять до величезної кількості жертв і, внаслідок цього, до підвищеної уваги з боку ЗМІ і хвилювань серед населення. Крім того, кількість терактів, скоєних ісламістами, зросла в порівнянні з 2016 роком більше, ніж в 2 рази (13 проти 33), а кількість заарештованих ігіловцев (ІГІЛ - заборонена організація в Росії) по відношенню до загальної кількості заарештованих терористів залишається найбільшим ( 705 з 791). Такі показники дозволяють аналітикам Європолу виносити проблему тероризму ісламських фундаменталістів на перше місце, незважаючи на те, що більша частина терактів відбувається сепаратистами.
Співробітники бельгійської поліції покладають квіти до пам'ятника жертвам терористичних актів. Брюссель, 2017 рік. Фото: www.globallookpress.com
Провідний науковий співробітник центру міжнародної безпеки ІСЕМВ РАН Станіслав Іванов на питання Царгорода про причини такої тенденції зростання кількості ісламістських терактів відповів:
Головна причина - невирішеність соціально-економічних проблем в самій Європі - ось ці некеровані міграційні потоки, важка адаптація самих мігрантів. В Європі приходить розуміння того, що потрібно посилювати міграційну політику, але від розуміння до прийняття реальних законів величезна дистанція.
Організація RAND звернула увагу на економічні втрати Європи внаслідок терористичних актів. За даними дослідження RAND, в період з 2004 до 2016 року 28 країн в сумі втратили 180 мільярдів євро від ВВП. Автори доповіді також дають рекомендації щодо вирішення даних проблем, але про це нижче.
Причини зростання кількості джихадистських терактів
Аналізу причин виникнення хвилі терористичних актів з боку радикальних ісламістів присвячено безліч наукових і публіцистичних праць.
Як вже говорилося, соціально-економічні проблеми, з якими стикаються мігранти, є однією з причин того, що вони переходять в маргінальні групи і стають найбільш вразливими для агітаторів ісламізму. Таким чином, провали в політиці інтеграції мігрантів в європейське суспільство призводять до терактів, пов'язаних з джихадистами.
Зовнішній фактор відіграє важливу роль. Серед них - війни на Близькому Сході і в Північній Африці, в яких ті ж ігіловци звинувачують європейські країни і, спонукувані почуттям помсти, приїжджають до країн ЄС для підривної діяльності. Тут також спостерігаються проблеми міграційної політики Євросоюзу, пов'язаної з контролем над потоками біженців.
У свою чергу, у відповідь на посилення діяльності терористичних угруповань в країнах ЄС, з'являються такі ж радикальні сили з іншого боку, що пов'язано з ростом популярності ультраправих партій в Європі.
Останні вибори показали, що такі партії, як, наприклад, «Шведські демократи», які виступають за жорстку міграційну політику, або французька партія «Національне об'єднання», що закликає до виходу з ЄС для контролю над своїми кордонами, набирають обертів, що є показником загострення ситуації в Європі. Тут же можна згадати про теракт Брейвіка в 2011 році, коли він напав на табір, організований норвезькими соціалістами.
Ці три головні чинники впливають не тільки на ріст числа терактів узагалі, а саме тих джихадистських терактів, які відбуваються доморощеними терористами. Перші дві причини вказують на те, що зміни повинна бути піддана саме політика «відкритих кордонів» і програми інтеграції мігрантів в суспільство. Радикалізація ж з обох сторін призводить до ксенофобії, внаслідок якої мігрантам в другому і третьому поколінні, тобто якраз тим громадянам ЄС, про які ми говоримо, доводиться долати більш складні перешкоди на шляху до адаптації, ніж колись їх батькам.
дії влади
Уряди європейських країн на минулому 28 червня саміті в Брюсселі сконцентрувалися чомусь не на тому, як боротися з приїздом мігрантів взагалі в ЄС, а на тому, як запобігти їх переміщення всередині Європейського Союзу і рівномірно розподілити між країнами. Але з цього питання країни теж не можуть домовитися - на заклики Німеччини забирати назад до себе біженців Австрія та Італія відмовляють. І це природно, тому що сам міграційний криза призвела до того, що громадяни Італії та Австрії вибрали правий уряд, і тепер знайти з ними спільну мову Німеччині буде непросто.
Питання міграції біженців всередині ЄС викликав кризову ситуацію в Німеччині. Фото: www.globallookpress.com
Нагадаємо також, що питання міграції біженців всередині ЄС викликав кризову ситуацію в Німеччині, де відбулося розбіжність у поглядах між канцлером Ангелою Меркель і міністром МВС Хорстом Зеєхофером. Представники уряду не змогли прийти до консенсусу навіть з приводу способу можливого укладення домовленості. Ця плутанина є яскравим показником того, наскільки довго приймаються рішення в Європейському союзі. Причинами цього є бюрократизація органів і складний механізм прийняття рішень в ЄС. Єдине, з чим погодилися всі європейські країни, це ще одне виділення грошової суми, а саме 500 мільйонів євро, в грошовий фонд. Правда, чому це сприяє, залишається незрозумілим - багаторічна практика дотацій з боку ЄС так і не привела до реальних результатів.
Рекомендації щодо вирішення проблеми
Як повідомив телеканалу «Царгород» Станіслав Іванов, головна помилка європейських політиків полягає в тому, що вони вирішують тактичні завдання, не думаючи про стратегічні. Тут хотілося б додати, що це помилка не тільки європейських політиків, але і різних неурядових організацій, що займаються аналізом проблем тероризму. У тій же доповіді RAND серед рекомендацій по боротьбі з тероризмом в Європі вказуються такі пункти: посилення моніторингу, обмін знаннями про найефективніших методах контртерористичної діяльності, зміна європейського законодавства для запобігання фінансування тероризму. Тобто фактично, коли аналітики пишуть про «обмін знаннями», «моніторинг», вони займаються написанням доповідей для написання нових доповідей. Це, як ми бачимо, не призводить ні до яких поліпшень.
Все більш очевидним стає вирішення проблеми тероризму через посилення міграційної політики. Два головні чинники, про які вже йшлося вище (неконтрольовані міграційні потоки і слабка програма інтеграції), повинні звернути на себе увагу і підштовхнути до більш ефективним політичним рішенням. Наприклад, банальне зменшення кількості мігрантів здатне полегшити задачу інтеграції та асиміляції, що запобіжить поява мігрантів-маргіналів, що йдуть на вчинення терактів. Наприклад, в США відносно невелика мусульманське населення - всього 1% від загальної кількості громадян, - і вони легко інтегруються. Для порівняння - в період з 12 вересня 2001 року по 2016 рік у США загинуло 119 осіб в ході 23 терактів, тобто менше, ніж в одному паризькому теракт в листопаді 2015 року.
Однак, судячи з результатів європейського саміту в Брюсселі, продовжують шукати рішення в іншому напрямку - через дотації, які неефективні, і через перерозподіл міграційних потоків, з яким не згодні Австрія, Італія та інші країни.
Бзегежев Асхад
