До парламенту увійшли два представники ЕР - Олена Ніколаєва та Віктор Заварзін.
Олена Ніколаєва
висування
Олена Ніколаєва є одним з депутатів, яких називають «спущеними зверху»: до свого висунення вона не була пов'язана з Оренбурзької областю. Висувалася від «Єдиної Росії», але не перебувала в партії. Вона розповідала ЗМІ, що в Держдуму їй запропонувала піти організація «Ділова Росія», а ініціатором висунення став Загальноросійський народний фронт.
- Ця структура і доручила мені працювати в Оренбурзькій області, - розповідала Миколаєва.
«Ведомости» писали, що кандидата спочатку планувалося висувати по Тульській області, де вона перемогла «на п'яти майданчиках» і увійшла «в трійку лідерів». Миколаєва повідомляла виданню, що «готова піти і по Оренбургу, якщо вирішить партія».
У списку по області вона зайняла другу позицію після губернатора Юрія Берга. Третім стояв тоді глава Оренбурга Юрій Міщеряков. Цікаво, що обидва вони - глава регіону і глава обласного центру - відмовилися від мандата на користь нижчестоящих «москвичів»: четвертим в списку був Віктор Заварзін. Тоді чинного депутата від Оренбурзької області Олександра Когана поставили на шосте місце в списку, і в нове скликання він уже не потрапив.
Скандали
• В рік висунення Олена Ніколаєва захистила кандидатську дисертацію «Концепція соціальної модернізації сучасної Росії: теоретико-методологічний аналіз» на кафедрі соціологічного факультету Московського Державного Університету імені М.В. Ломоносова. Отримала ступінь кандидата соціологічних наук. Після перевірки «Діссернета» в роботі були знайдені запозичення з дев'яти джерел на 86 сторінках з 179. У січні 2016 року організація подала заяву про позбавлення Ніколаєвої наукового ступеня. Вже ближче до кінця терміну повноважень депутата, в кінці квітня 2016 року, Дисертаційна рада МДУ визнав правомірним привласнення ступеня. Після цього Олена Ніколаєва не виключила можливості звернення до суду проти «Діссернета», який, на її думку, навмисно поширив невірні відомості, що порочать її честь і гідність.
- Я цілком допускаю, що сайт «Діссернет» навмисно повернувся до моєї дисертації саме зараз, в рік виборів, щоб сформувати у виборців негативну думку про мене, - прокоментувала Олена Ніколаєва інформацію.
• Влітку 2012 року прізвище Олени Ніколаєвої потрапила в список розслідування депутата Держдуми, есер Дмитро Гудкова. Останній шукав депутатів, які мають пряме відношення до бізнесу. Як докази Дмитро Гудков наводив відомості з ЕГРЮЛ, за якими Миколаєва була гендиректором ТОВ «Золотий крендель», хоча це заборонено законом. Список Гудкова невипадково був названий «Золоті кренделя" Єдиної Росії "». Такі ж дані приводив у себе в ЖЖ оренбургский юрист Ельдар Шарафутдинов.
У відповідь Миколаєва опублікувала в блозі протокол зборів ТОВ «Золотий крендель» від 31 березня 1999 року зі постановою про дострокове припинення повноважень гендиректора «на підставі п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодексу РФ ». СР звернула увагу на те, що Трудовий кодекс був прийнятий тільки в 2001 році, а до цього діяв Кодекс законів про працю РФ. Миколаєва слідом за цим видалила запис з блогу. На питання газети «Коммерсант» про невідповідність в документах вона відповіла, що «це нісенітниця».
В кінці жовтня добровільно склав повноваження один з депутатів, які потрапили в список - Олексій Книшов.
12 грудня 2012 року комісія визначила, що Олена Ніколаєва не займається підприємницькою діяльністю. Тоді Геннадій Гудков (батько Дмитра Гудкова - «ВП») в ефірі «Російської служби новин» приніс вибачення депутату, взявши відповідальність за свого сина.
• Через рік Олена Ніколаєва знову опинилася в центрі скандалу. «Известия» написали про те, що до відділу кадрів Держдуми надійшли судові рішення щодо семи депутатів за несплату платежів по кредитах або аліментах. За даними видання, Олена Ніколаєва заборгувала Ощадбанку 127 млн рублів, що не зробивши жодного внеску.
За інформацією видання, в Держдумі повинні були організувати своєрідну «боргову яму»: місця, спеціально відведені для депутатів-боржників. Крім того, газета писала, що інформація про борги мала оголошуватися на засіданнях і публікуватися в "Парламентській газеті".
Як заявляла Миколаєва в січні 2014 року газеті « Известия », Кредит брала не вона, а виступала тільки поручителем. «До мене претензій з боку банку немає, питання вирішене в кінці грудня, і, мабуть, нові документи не встигли прийти до судових інстанцій», - говорила вона виданню і пред'являла заяву офіційного представника банку про відкликання виробництва.
Законопроекти і звернення
За п'ятирічку Олена Ніколаєва як мінімум двічі вносила до Держдуми непопулярні проекти. Один з них наробив багато шуму в Оренбурзькій області.
• У 2012 році вона разом з групою депутатів всіх фракцій внесла законопроект про обов'язкові внески на капітальний ремонт багатоквартирних будинків. Миколаєва аргументувала необхідність закону тим, що без нього утворюється колапс з аварійним житлом. Крім того, в деяких регіонах плата за капремонт вже тоді була обов'язковою, однак, як відзначала Олена Ніколаєва РБК , Кошти витрачалися непрозоро.
Протест населення проти закону висловився в мітингах, в тому числі, і в Оренбурзькій області. Масово на вулиці люди виходили в основному в східній частині області - в Орську і Новотроїцьке в кінці 2014-на початку 2015 г. Акція в Орську стала однією з наймасовіших в регіоні за останній час. Протест жителів також висловлювався в численному відмову від оплати за капремонт. Однак з часом невдоволення зійшли нанівець.
Паралельно з масовим мітингом влади провели 1 лютого загальноміські збори, на якому виступала і співавтор законопроекту Олена Ніколаєва. Зокрема, після розмов з жителями вона висловила думку , Що необхідно звільнити від плати за капремонт мешканців новобудов (на п'ять років).
Другий скандальний законопроект Олени Ніколаєвої також пов'язаний з платою за комуналку. У січні 2015 року його разом з головою комітету із земельних відносин Мартіном Шаккума внесла законопроект про ОДН (плата за комунальні послуги на загальнобудинкові потреби). Сама Миколаєва в розмові з РБК пояснила, що законопроект був розроблений за пропозицією уряду Росії. Джерела видання і зовсім стверджували, що депутати тільки підписали документи, а написані вони були в Уряді.
На цей раз протестувало проти документа керівництво «Єдиної Росії». Цікаво, що Миколаєва сама ж і блокувала розгляд законопроекту на Раді Думи. Депутат пояснила РБК, що ЕР налякала небезпека «неконтрольованого зростання платежів для громадян».
• У березні 2015 року помічниця Олени Ніколаєвої повідомляла Orenday, що депутат підпишеться під зверненням до Володимира Путіна і Дмитра Медведєва з питання видобутку вуглеводнів в Бузулуцькому бору, однак відзначала, що необхідно «провести комплексне обстеження соснового масиву» і «грунтуючись на думці експертів, приймати остаточне рішення».
Ініціатором звернення виступив Сергій Катасонов (ЛДПР), а підписалися і депутати Самарської області від КПРФ (Леонід Калашников, Валентин Романов), і депутати ЛДПР (Михайло Дегтярьов), ЕР (Олександр Хінштейн) і безпартійні (Володимир Гутен - висунутий ЕР від ОНФ).
• Восени 2015 року Олена Ніколаєва та Галина Хованська (СР) підготували законопроект, який передбачає заборону на розміщення готелів в житлових приміщеннях. У підсумковому варіанті законопроект вносився за участю представників всіх фракцій, в тому числі з ще одним депутатом Держдуми від Оренбурзької області Сергієм Катасонова (ЛДПР). На думку авторів законопроекту, розміщення в багатоквартирних будинках міні-готелів і хостелів порушує права інших мешканців будинку. Рада Федерації ідею не підтримав і вніс поправку, за якою хостел в житловому будинку розміщувати дозволяється за згодою власників усіх приміщень.
Закон був прийнятий з урахуванням відповідної поправки.
• Більшість законопроектів Олени Ніколаєвої стосуються бізнесу і житлової політики. У квітні 2016 року його виступила з ініціативою переглядати умови іпотеки на вимогу клієнта. Передбачається, що позичальникові може бути надано право хоча б раз за весь період вимагати реструктуризацію боргу. Ще один законопроект вона внесла разом з єдиноросів Рафаелем Марданшіним. Виходячи з нього, бізнесмени, які заплатили хабар, але після повідомили про це в правоохоронні органи, звільняються від покарання.
Передвиборна кампанія 2016 року
Незважаючи на прогнози і непогані показники в рейтингу схвалення, на праймеріз «Єдиної Росії» в Держдуму Олена Ніколаєва пішла не по Оренбурзькій , а по Ленінградській області в команді спікера Держдуми Сергія Наришкіна. Зміну областей депутат пояснювала станом здоров'я після пологів: лікарі рекомендували їй рідше літати на літаках. У той же час джерела «Коммерсант» в партії відзначали, що рішення про «перекидання» передбачуваних кандидатів на вибори в Держдуму могли прийняти в адміністрації президента.
Під час агітаційного періоду керівництву ЕР надійшли компрометуючі матеріали, пов'язані з декількома кандидатами попереднього голосування. У списку виявилася і прізвище Ніколаєвої. Компромат проти неї був пов'язаний зі старою історією «Золотого кренделя».
В результаті скандалів (офіційно - з інших причин) зняли свої кандидатури відомі єдинороси Олександр Хінштейн і Михайло Сліпенчук. Миколаєва залишилася в гонці . Так чи інакше, на праймеріз вона програла, зайнявши останню - сьому - рядок.
Помічник депутата Євген Міхєєв расськ азивал Оренполіт.ру, що результат був зумовлений заздалегідь. Про швидке програші їм повідомили джерела в партії за кілька днів до праймеріз.
Передбачалося, що депутат може висунутися від «Партії Роста»: її помітили на заході партії. Сама Миколаєва розповідала РБК , Що їй «близькі і зрозумілі» завдання партії, але поки мова йде тільки про співпрацю з нею, а не про висунення від неї.
Статистика і рейтинги
За даними сайту Держдуми, Олена Ніколаєва внесла 122 законопроекту і виступила в парламенті 67 разів. Вона була присутня на всіх 310 засіданнях, голосувала майже 16 тисяч разів. З них - 71% «за», 1% «проти». Олена Ніколаєва не голосувала в 27,9% випадків.
У липні 2014 року Миколаєва потрапила в рейтинг журналу «Власть» «Топ-10 депутатів по коефіцієнт корисної дії (відношення кількості прийнятих до кількості внесених законопроектів)». Вона посіла сьоме місце: внесла 50 законопроектів, 27 з яких були прийняті (ККД: 54%).
У рейтинг «Топ-50 законотворців першого півріччя» Інституту соціально-економічних і політичних досліджень (ІСЕП), в якому враховувалися показники по активності і результативності, з оцінкою в 35,73 бала увійшла Олена Ніколаєва , Зайнявши 25 сходинку. Її «активність» експерти оцінили в 6,48 балів, а «результативність» - в 29,25 балів. Аналітики ІСЕП відзначають шість внесених і три результативних законопроекту - з них один проект відкликаний, а два прийняті. Крім того, на оцінку Олени Ніколаєвої вплинуло внесення та прийняття проектів в «підтримку бізнесу» та сфери ЖКГ, а також трьох внесених проектів в сфері «житла і нерухомості».
Матеріали на Оренполіт.ру:
• Миколаєва Олена Леонідівна - депутат Державної Думи від Оренбурзької області
• Олена Ніколаєва посіла сьоме місце на праймеріз
• Олена Ніколаєва має намір подати в суд на «Діссернет»
• «Рада, що моя дисертація не лежить під шаром пилу в архіві МГУ»
• «Програма передбачала капремонт лише частини будинків»
• Оренбурзьким журналістам прописали імперську ідеологію і божественну силу: репортаж з медіафоруму
• Євген Міхєєв: «Результати були не передбачувані, а визначені»
• «Багато хто вважав, що регіональний оператор - це якась приватна лавочка»
Віктор Заварзін
Як і Олена Ніколаєва, генерал-полковник, Герой Росії Віктор Заварзін є гравцем федерального рівня. Однак, якщо федеральні ініціативи і виступи першої були ближче і зрозумілі жителям області (тема комуналки, іпотеки, малоповерхового будівництва), то військова тематика Заварзіна сприймається майже як суто федеральна. Найчастіше він якщо і брав участь в матеріалах регіональних ЗМІ, то в якості експерта з відповідних питань (наприклад, обстановка в Донбасі, конфлікт в Сирії і т.п.)
Перемога на виборах
Віктор Заварзін стояв четвертим в списку «Єдиної Росії». На його користь відмовився від мандата глава Оренбурга Юрій Міщеряков.
У Держдумі шостого скликання Віктор Заварзін працює з регіональною групою №58 (Оренбурзька область) в муніципальних утвореннях: Адамовський, Акбулакського, Біляївський, Гайский, Ясний, Кваркенскій, Кувандикскій, Новоорский, Жовтневий, Оренбурзький, Сакмарське, Саракташскій, Светлінскій, Соль-Илецкой, Тоцький, Тюльганскій і Ясненської райони, міста Гай, Медногорск, Новотроїцьк, Орськ, а також ЗАТО Комаровський.
Статистика
Незважаючи на те, що законопроекти, в створенні яких брав участь Заварзін, широко не висвітлювалися в ЗМІ, їх було досить багато - 77. У Держдумі він виступив 155 разів.
Він відвідав усі засідання і проголосував майже 16 тис разів. З них 71% «за», 0,6% «проти», 0,1% «утримався». Чи не голосував Віктор Заварзін в 28,3% випадків.
події
• У 2012 році перед депутатами виступав тоді міністр оборони Анатолій Сердюков. Розглядалося, в тому числі, питання про державне оборонне замовлення. Віктор Заварзін тоді коментував найближчі перспективи. На його думку, в законі повинно бути розписано «все, аж до шмотья, до обмундирування». Він сказав, що «китайського нічого не буде, а якщо щось буде, то це тимчасово». Крім того, він закликав готувати армію до ведення нових молніеностних і сетецентріческой воєн.
Коли на пост глави Міноборони заступив Сергій Шойгу, Віктор Заварзін в розмові з журналістами «Коммерсанта» позитивно оцінив призначення, тому що «новий міністр збирається спиратися на військові еліти і офіцерський корпус». У бесіді з журналістами РБК він також зазначав, що Сергій Шойгу «досвідчений, рішучий і сміливий керівник».
• У початку 2013 року Віктор Заварзін оголосив результати перевірки Рахункової палати за статтею витрат «Національна оборона». Загальна сума порушень склала 117 млрд рублів.
• В кінці 2014 року Віктор Заварзін очолив комісію Держдуми з етики. Співрозмовники "Комерсанта" відзначали, що він з «винятковою боку» проявив себе при організації та проведенні референдуму в Криму. Пост став вакантним після переходу голови Олександра Дегтярьова на пост ректора Уфимського авіаційного технічного університету.
Разом з Заварзіним на крісло глави комісії претендував депутат, екс-голова бюджетного комітету Держдуми Юрій Васильєв. За Заварзіна проголосували 423 депутати, утрималися і тих, хто голосував проти не було.
• У березні 2015 року президент Володимир Путін підписав указ про нагородження Заварзіна медаллю «За заслуги перед Вітчизною» I ступеня.
законопроекти
• Влітку 2014 року Віктор Заварзін вніс до Держдуми законопроект, за яким російські студенти смоли б відслужити в армії на літніх канікулах протягом чотирьох років ( «в розстрочку»). Проект викликав схвалення Міноборони і опір з боку вузів.
• Спільно з головою «Ради ветеранів миротворчих сил, локальних воєн і конфліктів" Миротворець "» Віктор Заварзін розробляв поправки до закону про військову службу. Автори припускали, що необхідно прирівняти миротворців в Південній Осетії, Придністров'ї та Абхазії до учасників бойових дій, щоб вони могли отримувати додаткові пільги.
Висування на вибори 2016 року
Віктор Заварзін переміг на праймеріз по Орську округу. Він обійшов свого найближчого конкурента, лікаря-психотерапевта Ергалія Желенова майже на 39%.
Він брав участь в дебатах по темам заощадження нації і зовнішньополітичного курсу.
За результатами опитування соціологічного центру Галини Шешукова «Громадська думка» в Оренбурзькому окрузі рейтинг схвалення Заварзіна серед депутатів Держдуми від області становив 15% - третє місце після Олени Ніколаєвої і Сергія Катасонова.
Матеріали на Оренполіт.ру:
• Заварзін Віктор Михайлович - депутат Державної Думи від Оренбурзької області
• Володимир Путін нагородив Віктора Заварзіна за заслуги в державній діяльності
• Сюрпраймеріз: підсумки попереднього голосування ЕР
• Соціологи спрогнозували перемогу Юрія Міщерякова на праймеріз в разі його висунення
• «Росія не може залишатися байдужою до варварських дій ІГІЛ»
• У Оренбуржье закінчилися дебати праймеріз ЕР
• Інфографіка: Державна Дума VI Скликання 2011 - 2016
