Організація Договору про колективну безпеку

1. Зустрічі глав держав-членів ОДКБ - засідання Ради колективної безпеки [ правити | правити код ]

Організація Договору про колективну безпеку (ОДКБ), рідше «Ташкентський пакт» [1] [2] [3] , «Ташкентський договір» [1] - регіональна міжнародна організація [4] , Що проголошуються цілями діяльності якої є «зміцнення миру, міжнародної та регіональної безпеки і стабільності, захист на колективній основі незалежності, територіальної цілісності і суверенітету держав-членів, пріоритет в досягненні яких держави-члени віддають політичним засобам » [5] . Початок ОДКБ було покладено 15 травня 1992-го підписанням Договору про колективну безпеку в Ташкенті ( Узбекистан ). Вищим органом є Рада колективної безпеки (СКБ), який призначає Генерального секретаря організації [6] .

15 травня 1992 року Вірменія , Казахстан , Киргизія , Росія , Таджикистан і Узбекистан підписали в Ташкенті договір про колективну безпеку (ДКБ).
Азербайджан підписав договір 24 вересня 1993 року , Грузія - 9 вересня 1993 року, Білорусь - 31 грудня 1993 року.

Договір вступив в силу 20 квітня 1994 року . Договір був розрахований на 5 років і допускав продовження. 2 квітня 1999 року президенти Вірменії , Білорусії , Казахстану , Киргизії , Росії і Таджикистану підписали протокол про продовження терміну дії договору на наступний п'ятирічний період, проте Азербайджан, Грузія та Узбекистан відмовилися від продовження договору; в цьому ж році Узбекистан приєднався до ГУАМ .

На московській сесії ДКБ 14 травня 2002 року було прийнято рішення про перетворення ДКБ в повноцінну міжнародну організацію - Організацію Договору про колективну безпеку (ОДКБ). 7 жовтня 2002 року в Кишиневі підписані Статут і Угода про правовий статус ОДКБ, які ратифіковані всіма державами-членами ОДКБ і вступили в силу 18 вересня 2003 року .

2 грудня 2004 року Генеральна Асамблея ООН прийняла резолюцію про надання ОДКБ статусу спостерігача в Генеральній Асамблеї ООН .

16 серпня 2006 року в Сочі було підписано рішення про повноправне приєднання (відновленні членства) Узбекистану до ОДКБ.

4 лютого 2009 року в Москві лідери країн ОДКБ схвалили створення Колективних сил оперативного реагування (КСОР). Згідно з підписаним документом, КСОР будуть використовуватися для відображення військової агресії, проведення спеціальних операцій по боротьбі з міжнародним тероризмом і екстремізмом, транснаціональною організованою злочинністю, наркотрафіком, а також для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.

3 квітня 2009 року представник секретаріату ОДКБ заявив, що Іран в перспективі може отримати статус країни-спостерігача в ОДКБ [7] .

14 червня 2009 року в Москві відбулася сесія Ради колективної безпеки держав, за рішенням якої повинні були бути створені КСОР . Однак Білорусія відмовилася від участі в сесії через що розгорілася « молочної війни »З Росією, вважаючи, що без припинення дій, що підривають основи економічної безпеки партнерів, прийняття рішень по іншим аспектам безпеки не представляється можливим. Проте рішення про створення КСОР на саміті було прийнято іншими країнами-членами, однак воно виявилося нелегітимним: відповідно до пункту 1 Правила 14 Правил процедури органів ОДКБ, затверджених Рішенням Ради колективної безпеки ОДКБ про документах, що регламентують діяльність ОДКБ від 18 червня 2004 року , неучасть країни-члена організації в засіданнях Ради колективної безпеки, Ради міністрів закордонних справ, Ради міністрів оборони, Комітету секретарів рад безпеки означає відсутність згоди країн -членів організації на прийняття розглядаються цими органами рішень і, відповідно, відсутність консенсусу для прийняття рішень відповідно до Правила 14. Таким чином, розглядалися 14 червня на саміті ОДКБ в Москві документи не можуть вважатися прийнятими через відсутність консенсусу. Крім Білорусії, документ по КСОР не був підписаний і Узбекистаном. На саміті в Москві документ схвалили п'ять з семи входять в організацію країн: Росія, Вірменія, Киргизія, Казахстан і Таджикистан.

2 жовтня 2009 року інформаційні агентства поширили новину про те, що Республіка Білорусь приєдналася до угоди про КСОР на підставі заяви Президента РБ. Всі процедури по підписанню документів про КСОР на сьогоднішній день завершені [8] . Проте, вже 6 жовтня з'ясувалося, що Білорусія так і не підписала [9] Угода про КСОР. Крім того, Олександр Лукашенко відмовився від спостереження за завершальною фазою навчань сил оперативного реагування ОДКБ, які пройшли 16 жовтня 2009 року на полігоні Матибулак в Казахстані [10] .

20 жовтня 2009 року в секретаріат ОДКБ надійшли [11] документи, підписані Білоруссю.

У червні 2010 року через ситуації в Киргизії, пов'язаної з протистоянням киргизької і узбецької діаспор , Фактично призвела Киргизію до стану громадянської війни, був екстрено скликаний Комітет секретарів рад безпеки. КССБ був скликаний для вирішення питання про військову допомогу Киргизії, що полягає у введенні в країну частин КСОР. З цим проханням до Президента РФ Дмитру Медведєву звернулася і Президент Киргизії Роза Отунбаєва . Тоді, після відмови ОДКБ від сприяння врегулюванню ситуації в державі-члені ОДКБ, різкій критиці цю організацію піддав Президент Білорусії Олександр Лукашенко. [1] Тим часом, ОДКБ допомагала Киргизії: організовувала пошуки призвідників заворушень і координацію співпраці з припинення діяльності терористичних груп, які фактично впливали на ситуацію з Афганістану, боротьбу з наркомафією, що працює на півдні Киргизії, контроль всіх інформаційних джерел, які працювали на півдні країни. Деякі експерти вважають, що ОДКБ надійшла вірно, що ні послала сили КСОР в Киргизію, оскільки це б ще більше посилило міжнаціональну ворожнечу в країні [12] .

28 червня 2012 року Ташкент направив ноту з повідомленням про призупинення членства Узбекистану в ОДКБ (офіційно припинено 19 грудня того ж року).

Завданням ОДКБ є захист територіально-економічного простору країн-учасниць договору спільними зусиллями армій і допоміжних підрозділів від будь-яких зовнішніх військово-політичних агресорів, міжнародних терористів, а також від природних катастроф великого масштабу. ОДКБ як єдиний військово-політичний союз жодного разу не брав участі в бойових операціях.

З 2005 року Росія почала безоплатно готувати кадри для країн ОДКБ в своїх військових навчальних закладах [13] . У 2010 році в РФ навчалося близько 2,5 тис. Військовослужбовців з Казахстану, Білорусії, Вірменії, Таджикистану, Киргизії та Узбекистану [13] .

Учасники засідання ради колективної безпеки ОДКБ.
Москва, 23 грудня 2014 року

Вищим органом Організації є Рада колективної безпеки (СКБ). До складу Ради входять глави держав-членів. Рада розглядає принципові питання діяльності Організації і приймає рішення, спрямовані на реалізацію її цілей і завдань, а також забезпечує координацію і спільну діяльність держав-членів для реалізації цих цілей.

Рада міністрів закордонних справ (РМЗС) - консультативний і виконавчий орган Організації з питань координації взаємодії держав-членів в області зовнішньої політики.

Рада міністрів оборони (РМО) - консультативний і виконавчий орган Організації з питань координації взаємодії держав-членів в області військової політики, військового будівництва та військово-технічного співробітництва.

Комітет секретарів рад безпеки (КССБ) - консультативний і виконавчий орган Організації з питань координації взаємодії держав-членів в області забезпечення їх національної безпеки.

Постійна Рада ОДКБ - орган, який займається питаннями координації взаємодії держав-членів в реалізації рішень, прийнятих органами Організації, в період між сесіями Ради. Постійна Рада складається з Постійних і Повноважних представників, що призначаються державами-членами відповідно до їх внутрішньодержавних процедур, і діє відповідно до Положення, яке затверджується Радою.

Генеральний секретар Організації є вищим адміністративним посадовою особою Організації і здійснює керівництво Секретаріатом Організації. Призначається рішенням СКБ з числа громадян держав-членів і підзвітний Раді.

Секретаріат Організації - постійно діючий робочий орган Організації для здійснення організаційного, інформаційного, аналітичного та консультативного забезпечення діяльності органів Організації.

Об'єднаний штаб ОДКБ - постійно діючий робочий орган Організації, який відповідає за підготовку пропозицій щодо військової складової ОДКБ, організацію та координацію практичної реалізації рішень органів ОДКБ з питань військового співробітництва.

На Об'єднаний штаб ОДКБ покладаються завдання, пов'язані з формуванням, функціонуванням та застосуванням Військ (Колективних сил) ОДКБ, підготовкою і проведенням спільно з міністерствами оборони (генеральними штабами збройних сил) держав - членів Організації спільних заходів оперативної і бойової підготовки, військово-технічним співробітництвом, координацією спільної підготовки кадрів і фахівців для збройних сил держав - членів ОДКБ, а також з організацією функціонування Центру кризового реагування ДКБ.

Зустрічі глав держав-членів ОДКБ - засідання Ради колективної безпеки [ правити | правити код ]

Саміт ОДКБ у вересні 2008 [ правити | правити код ]

5 вересня на саміті Організації договору про колективну безпеку була прийнята декларація, в якій, зокрема, була висловлена глибока стурбованість «розпочатої Грузією спробою силового вирішення конфлікту в Південній Осетії, яка привела до численних жертв серед мирного населення і миротворців, а також спричинила за собою важкі гуманітарні наслідки ». У декларації також висловлено підтримку «активної ролі Росії в сприянні миру і співпраці в регіоні». Лідери держав-членів ОДКБ закликали до забезпечення міцної безпеки Південної Осетії і Абхазії.

Як зазначено в декларації, держави ОДКБ «сповнені рішучості дотримуватися тісної координації зовнішньополітичного взаємодії, лінії на поступальний розвиток військового і військово-технічного співробітництва, вдосконалення практики спільної роботи з усіх питань». ОДКБ виступила з попередженням на адресу НАТО: «Серйозна конфліктний потенціал накопичується в безпосередній близькості від зони відповідальності ОДКБ. Члени ОДКБ закликають країни НАТО зважити всі можливі наслідки розширення альянсу на Схід і розміщення нових об'єктів ПРО біля кордонів держав-членів ОДКБ ».

Виступаючи на прес-конференції після закінчення саміту, російський президент Дмитро Медведєв заявив: «Ми продовжимо роботу з нарощування військової складової. Серед намічених напрямів діяльності ОДКБ - поглиблення коаліційної військового будівництва. ОДКБ була і залишиться гарантом суверенітету і територіальної цілісності наших країн і невтручання в їхні справи ... Наша організація молода, і, щоб підняти її авторитет, нам треба розвивати військову складову. Без відомої жорсткості і зміцнення військової компоненти організація розвиватися не може » [14] .

Початок ОДКБ було покладено 15 травня 1992-го підписанням Договору про колективну безпеку в Ташкенті ( Узбекистан ) главами Вірменії , Казахстану , Киргизії , Росії , Таджикистану і Узбекистану [15] . У 1993 році до ОДКБ приєдналися Азербайджан , Білорусь і Грузія . Згодом Азербайджан, Грузія та Узбекистан покинули ряди організації. Будь-яка країна-учасниця ОДКБ має право вийти зі складу ОДКБ в будь-який час за власним бажанням [16] . На момент вступу договору в силу в 1994 році ОДКБ налічував 9 членів, зараз - 6.

Згідно з чинним Статутом Організації Договору колективної безпеки державами-засновниками організації є ті держави, які до моменту прийняття Статуту підписали і ратифікували Угоду про створення договору колективної безпеки від 15 травня 1992 року і Протокол про продовження Договору про колективну безпеку від 21 квітня 1999 року . Державами-членами ОДКБ є ті держави-засновники, які взяли на себе зобов'язання, що випливають із Статуту, протягом 1 року після його прийняття Радою глав держав [17] .

Поточний склад:

Держави-спостерігачі при парламентській асамблеї:

Колишні члени:

• Для посилення позицій ОДКБ проводиться реформування колективних сил швидкого розгортання Центральноазіатського регіону. Ці сили складаються з десяти батальйонів: три від Росії, два від Казахстану, інші країни ОДКБ представлені одним батальйоном. Загальна чисельність особового складу колективних сил - близько 4 тис. Чоловік [22] . Авіаційна складова (10 літаків і 14 вертольотів) знаходиться на російській військовій авіабазі в Киргизії.
• При цьому варто відзначити що багато політиків оцінюють перспективи ОДКБ вельми неоднозначно, наприклад Олександр Лукашенко назвав безперспективною подальшу діяльність ОДКБ, так як організація не реагує на «державний переворот в одній з країн-членів» (малися на увазі події в Киргизії) [2] . Проте, Білорусія розглядає діяльність ОДКБ перспективною, але не в військовому плані:

На прапорі організації - цитадель , орієнтована бастіонами за основними сторонам світла (Пор. 4х-променева Роза вітрів НАТО ).

• Ніколаєнко В. Д. Організація Договору про колективну безпеку (витоки, становлення, перспективи) 2004 ISBN 5-94935-031-6