«Період державної політики»: мита, оборона і право голосу;
розірвання унії; «Робоче питання»
(1885-1905)
/ 209 / Проблема оборони отримала несподіване дозвіл в 1885 році. У політичних дебатах стала домінувати проблема мит. Протиріччя між «панами» і сільськими господарями з питання оборони були відтіснені протиріччями між прихильниками вільної торгівлі і тими, хто виступав за введення мит.
Починаючи з 1865 року Швеція, як і більшість європейських країн, проводила політику вільної торгівлі. На початку 1880-х років система вільної торгівлі піддавалася все більш запеклою критиці і в Швеції, і в інших країнах. Причиною була поява на європейському ринку великої кількості дешевого зерна з Росії та Америки. Шведські поміщики і прості селяни страждали від цієї нової конкуренції і вимагали, щоб державна влада захистили вітчизняну сільськогосподарську продукцію. Розвивається шве- ДСКАЯ промисловість, вимушена конкурувати з більш розвиненою західноєвропейської промисловістю, теж вимагала введення мит. Гасло прихильників введення протекціоністських мит свідчив: «Швецію - шведам!»
Населення міст, а також селяни, не зайняті вирощуванням зернових і жили на Крайній Півночі і в Сконе, в цілому виступали за свободу торгівлі, так як вважали, що введення мит повинна привести до зростання цін на вітчизняні та імпортовані продукти харчування і як наслідок до зростання вартості життя. Гаслом прихильників свободи торгівлі був: «Ніяких голодних мит!»
Питання мит розколов Партію сільських господарів. В результаті утворилася партія прихильників свободи торгівлі - стара Партія сільських господарів на чолі з Карлом Іварссон і партія прихильників мит - нова Партія сільських господарів на чолі з поміщиком Е. Г. Бустрёмом. Після того, як проблема мит була дозволена, обидві фракції знову возз'єдналися в одну партію (1895).
В період боротьби з питання мит в першій палаті риксдагу утворилися перші парламентські партії: партія прихильників мит і партія прихильників свободи торгівлі.
Щоб перешкодити прихильникам мит в риксдагу провести законопроект про мита на жито, король, який симпатизував прихильникам свободи торгівлі, розпустив в 1887 році другу палату і оголосив нові вибори. Така міра була зроблена вперше в істо / 210 / рії нового риксдагу. Питання про мита займав більшість населення Швеції і розділив націю на два непримиренні табори. Ніколи раніше політичні інтереси не були настільки різні перед виборами, як в цей раз. Відсоток тих, хто прийшов на вибори був високий і склав 48% у порівнянні з 25% на минулих виборах.
Результати виборів виправдали надії короля: прихильники свободи торгівлі отримали більшість у другій палаті. Однак 1 з 22 прихильників свободи торгівлі, обраних до парламенту по стокгольмському списку (він отримав глузливе прізвисько «Улле-кухня для бідних»), не заплатив комунального податку (11 крон і 58 ері), і тому весь список, згідно з конституцією, був анульований . Внаслідок цього прихильники мит отримали більшість у другій палаті.
На засіданні риксдагу 1888 року було запроваджено мита на зерно і частину промислових товарів, проте охоронні мита виявилися помірними і мало торкнулися великі групи споживачів. Незабаром питання про мита перестав викликати суперечки.
Поки йшла бурхлива боротьба через мит, назрівала проблема оборони, яка в один прекрасний момент стала об'єктом особливої уваги. Прем'єр-міністру Е. Г. Бустрёму вдалося в 1892 році зробити крок вперед і змусити риксдаг піти на ще один компроміс. Бустрём провів свій законопроект після того, як пообіцяв знизити прогресивні податки і мита. Напружені відносини між Швецією і Норвегією влітку 1892 (консульський криза) також вплинули на громадську думку і прискорили угоду з проблеми оборони.
На засіданні риксдагу 1901 року проблему оборони знайшла своє вирішення: відповідно до постанови, вона в цілому повинна була будуватися на основі загальної військової повинності; час навчання збільшувалася. Одночасно вдалося задовольнити вимоги селян: поземельний податок і існувала понад два століття система утримання армії населенням були скасовані. Держава компенсувала відсутню суму податків (поземельного податку) і додаткові витрати (фінансовану державою систему військової повинності замість фінансується селянами старої системи утримання армії) за допомогою непрямих податків і доходів від мит.
Однак залишилися незадоволені. Вони вважали, що проблема оборони не вирішена остаточно, що проявилося в 1911-1914 роках.
«Державний політик» Е. Г. Бустрём, одноголосно обраний керівник Партії сільських господарів і перший партійний ли / 211 / дер, що зберіг пост прем'єр-міністра, присвятив час перебування при владі (1891-1900, 1902-05) проведення трьох найважливіших реформ . Це військове законодавство 1901 року скасування поземельногоподатку і створення системи мит для захисту шведського сільського господарства і шведської промисловості.
Протягом усього цього періоду тривало промисловий розвиток, яке більшою мірою, ніж політичні рішення, перетворило шведське суспільство. Виникають так звані індустрії самородків: підприємства, які з'явилися в результаті впровадження геніальних відкриттів окремих особистостей - наприклад, завод з виробництва підшипників - SKF (підшипники Свена Вінгквіст), Альфа-Лаваль (молочний сепаратор Густава де Лаваля), виробництво телефонів Л. М. Ерікссона (настільні телефони), AGA (повністю автоматичний пристрій маяка Густава Далена). Згодом ці підприємства стануть мультинаціональними. З обгрунтованою гордістю досягнення шведської промисловості були продемонстровані на промисловій виставці в Стокгольмі в 1897 році. (Див. Розділ Шведська індустріалізація.)
З початком індустріалізації в 1850-х роках з'являється новий суспільний клас промислових робітників. Протягом довгого часу умови життя робітників залишалися важкими: виснажлива праця, тривалий робочий день; ненадійними були і умови найму - роботодавець мав одноосібне право наймати та звільняти робітників на власний розсуд. Державна влада приділяли увагу «робочого питання» і намагалися законодавчим шляхом пом'якшити особливо кричущі несправедливості.
З метою поліпшення умов свого існування і відстоювати свої інтереси робочі об'єднувалися в профспілки. Вони висували вимоги скорочення робочого дня, більшою заробітної плати, дотримання техніки безпеки на робочих місцях і більш справедливих умов найму. Згодом кількість профспілкових організацій росло; вони об'єднувалися в союзи, в які входили представники однієї професії в масштабі всієї країни. Першими в такий професійний союз об'єдналися друкарські робочі (1886). У 1898 році виникло Центральне об'єднання профспілок Швеції (ЦОПШ). Приватні підприємці створили свої власні організації по всій країні. У 1902 році було засновано Об'єднання роботодавців Швеції (орш) - аналог ЦОПШ, створеного робітниками. / 212 /
У 1881 році кравець серпня Пальм почав свою громадсько-політичну діяльність і заклав основи нового політичного народного руху в Швеції: в 1889 році була утворена соціал-демократична партія, яка, взявши на озброєння ідею соціалізму, проголосила своєю метою боротьбу за справу робітників і перетворення суспільства в де-
мократического напрямку. Лідером партії став Яльмар Брантінг. (Див. Розділ Яльмар Брантінг.) Інші громадські групи також стали об'єднуватися в загальнонаціональні партії. У 1900 році групи ліберального спрямування в риксдагу утворили об'єднану ліберальну партію під керівництвом адвоката Карла Стаафа. Її загальнонаціональна організація, яка спочатку функціонувала як передвиборний блок, виникла в 1902 році і отримала назву «Об'єднання вільнодумних». У 1912 році з партії сільських господарів і різних правих угруповань у другій палаті під керівництвом адмірала Арвида Ліндман була створена Селянсько-бюргерська партія. У тому ж році праві в першій палаті об'єдналися в національну партію під керівництвом професора права Ернста Трюггера. Правим, однак, не вдалося ще створити загальну для обох палат партію, але з 1904 року у них з'явилася спільна національна виборча організація - «Загальний союз виборців». Ті групи партії сільських господарів, що не перейшли до правих, створили дві партії риксдагу з вираженим селянським ухилом: Селянський союз (1913) і Національна спілка сільських господарів (1915), в 1921 році вони злилися в одну національну партію - Селянський союз.
Парламентська реформа 1866 року замінила станові принципи виборчого права на принципи цивільні. Однак обмеження в праві вибирати і бути обраними означали, що значні групи населення з низькими доходами, особливо велика частина ро- / 213 / чих, залишилися поза політикою. Уже в перший час дії нового закону про риксдагу висувалися вимоги участі у виборах інших категорій населення. Вони виходили від радикальних кіл як всередині, так і поза риксдагу, перш за все, нових лібералів. Поступово робітничий рух підхопило гасло надання права голосу широким суспільним групам. Селяни залишалися більш помірними і сумнівалися в необхідності такого розширення демократичних прав, так як боялися, що зростаючий робітничий клас буде складати загрозу їх позиціях в політиці.
У 1890-х роках, коли проблема мит була знята з порядку денного, питання виборчого права став головним у шведській політиці і залишався таким аж до 1909 року, з короткою перервою в 1905 році, коли вибухнула криза шведсько-норвезької унії. Розкол суспільства на прихильників мит і захисників свободи торгівлі в період боротьби за введення тарифів змінився під час обговорення проблеми виборчого права на розмежування на правих (консерваторів) і лівих (лібералів і соціал-демократів), де праві виступали за збереження обмежень права голосу, а ліві - за його розширення.
Поза стінами риксдагу рух за виборче право отримало своє організаційне оформлення в Шведському союзі за загальне виборче право (1890). Радикали всіх мастей виступали проти політики риксдагу, за скликання так званих народних Риксдагу, які обиралися б на основі загального права голосу (1893, 1896). Дискутувалася і можливість страйку в якості методу тиску.
У таборі правих незабаром теж зрозуміли, що розширення виборчого права неминуче. Тому для них було важливо мати гарантії при розширенні права голосу, тобто треба було провести реформу таким чином, щоб зберегти вплив утворених, багатих і заможних людей. З цієї причини вони хотіли зберегти так званий «ценз порядності», особисту королівську (а не парламентську) влада [34] і пропорційні вибори.
«Перепис порядності» припускав дотримання певних вимог до голосуючому: несення військової повинності і виплату державного і комунального податків за фіксований час до виборів. Остання вимога майже позбавляло робітників права голосу, так як податки сплачувалися ними після року роботи; якщо ж людина хворіла або сидів без роботи, то податки залишалися невиплачен- / 214 / ними. Королівська влада розглядалася правими як гарантія консерватизму.
Але головною турботою було знищення мажоритарної системи виборів у виборчих округах, де вибирався один кандидат. Замість цього пропонувалася пропорційна система виборів, на якій партії отримують мандати у виборчому окрузі пропорційно кількості голосів, отриманих на виборах. Існували побоювання, що загальне виборче право в комбінації з мажоритарною системою виборів означатиме, що праві повністю втратять вплив у другій палаті. При пропорційних виборах праві могли сподіватися отримати таку кількість голосів у другій палаті, що разом з більшістю голосів в першій палаті вони мали б можливість вигравати важливі спільні голосування. Ліберали і соціал-демократи прагнули перешкодити цьому і виступали за мажоритарні вибори. Ліві сподівалися тому, що після завоювання загального виборчого права і введення мажоритарної системи виборів вони отримають таке ліва більшість у другій палаті, яке гарантує їм успіх при загальному голосуванні двох палат. Значення першої палати в політиці в такому випадку повинно було поступово зійти нанівець (парламентаризм другої палати).
Такі тактичні задуми по обидва боки виходили з посилки, що повинна реформуватися тільки виборча система виборів в другу палату.
Вирішення питання оборонної політики шляхом введення загальної військової повинності прискорило і вирішення питання про виборчу систему. Визнали незаконним, що швед (йшлося лише про чоловіків), зобов'язаний брати участь в обороні країни, не має всіх цивільних прав, тобто права голосу. Було висунуто гасло: «Один чоловік, одна гвинтівка, один голос». Національний шведський поет Вернер фон Хейденстам висловив ту ж думку в своїй «Громадянської пісні»:
Ганьба, пляма на шведському прапора,
Грошима міряють цивільне право нації.
Вірш було опубліковано в газеті «Свенська Дагбладет» в день виборів 1899 роки; воно відобразило настрої багатьох людей, навіть належали до помірно консервативним колам.
На виборах в другу палату риксдагу в 1902 році стало ясно, що майже всі кандидати в принципі були за загальне право голосу на / 215 / виборах в другу палату. Тому в подальшому боротьба стосувалася лише системи виборів - мажоритарних або пропорційних, а також «цензу порядності».
Уряд висунув кілька законопроектів зміни виборчої системи (1896, 1902, 1904), але жоден з них не був прийнятий риксдагом.
У 1905 році криза шведсько-норвезької унії перервав дискусію про реформування виборчої системи. (Див. Розділ Шведсько-норвезька унія 1814-1905.)
