Перша річниця: Дешевий долар, безвізовий режим та інші обіцянки Порошенко

1. Новини по темі
2. Новини по темі
3. Новини по темі

Фото з відкритих джерел

Пропонується оцінювати підсумки року Порошенко, відштовхуючись від наболілих тем політичного порядку

Рівно рік тому, 25 травня 2014 року, Петро Порошенко, великий бізнесмен і медіамагнат, колишній секретар Ради національної безпеки і оборони, екс-голова ради Національного банку, екс-міністр закордонних справ в уряді Юлії Тимошенко і екс-міністр економіки в уряді Миколи Азарова , переміг в першому турі президентських виборів , Залишивши далеко позаду Юлію Тимошенко, яка зайняла друге місце з колосальним відривом від переможця.

Президент-рекордсмен

Петро Порошенко став першим президентом в історії незалежної України , Який переміг уже в першому турі виборів. А ще нинішній президент - другий глава держави після Леоніда Кучми, який посів свою посаду в результаті позачергових виборів. Крім того, Порошенко - всього лише другий городянин серед всіх президентів України (першим городянином був Віктор Янукович) на контрасті з вихідцями з села Леонідом Кравчуком, Леонідом Кучмою та Віктором Ющенком. І, нарешті, Порошенко - перший в історії України представник великого бізнесу, який виграв президентські вибори і зайняв пост глави держави і гаранта Конституції.

За великим рахунком, рік назад Порошенко виявився найбільш успішним діячем, конвертувати свою участь в протестах на Майдані в особисті політичні дивіденди. Великий бізнесмен продемонстрував, що мало виявитися в потрібний час і в потрібному місці, і виграє той, хто не тільки йде за обставинами, але і здатний йти на ризик і своїми силами створювати потрібні для перемоги обставини. Наприклад, на трибуну Майдану під світло телекамер ломилися все кому не лінь, але тільки Порошенко ризикнув і поїхав до Криму, коли там почалися заворушення кримчан, обурених подіями в Києві.

Новини по темі

Новини по темі

Правильніше говорити, що Порошенко отримав свою перемогу авансом. Після Майдану і втечі Януковича зруйнувалася звична політична система координат, а в такій ситуації шанси на перемогу має той, хто веде себе найбільш активно і сміливо. Тому через рік після позачергових президентських виборів справедливо оцінювати, наскільки відповідально новий президент виправдав виданий йому аванс довіри, а також зробити висновок про тенденції на майбутнє. Крім того, оцінюючи річницю Порошенко, варто зайвий раз підкреслити, що п'ятий за рахунком глава держави змушений діяти в умовах парламентсько-президентської республіки, що серйозно обмежує арсенал повноважень президента.

потрійний приціл

Пропонується оцінювати підсумки року Порошенко, відштовхуючись від наболілих тем політичного порядку. З одного боку, кандидат в президенти Порошенко розробляв свою передвиборну програму як список обіцянок у відповідь на найактуальніші виклики і проблеми. З іншого боку, президент є главою держави, тому у своїй політичній активності зобов'язаний дивитися ширше і виходити за рамки тільки своєї політичної програми і передвиборних обіцянок. Саме тому виходить схема з трьох складових: політичний порядок, обіцянки кандидата і президента і виконання або невиконання даного слова протягом року після перемоги Порошенко на виборах.

Пункт № 1 - це озброєний конфлікт на Донбасі, періодично виливається в повноцінну війну . "Президент світу", як зовсім недавно назвав себе сам Порошенко на прес-конференції в ФРН, переміг рік тому на виборах багато в чому завдяки тому, що виборці повірили його обіцянкам закінчити військовий конфлікт буквально на наступний день після обрання.

"Пріоритетом стануть політична і дипломатична боротьба за повернення тимчасово окупованого Криму, збереження територіальної цілісності України, для чого глава держави повинен чути голос кожного регіону нашої соборної країни" (передвиборна програма кандидата в президенти Петра Порошенко "Жити по-новому").

Керівник "Інституту Західно-Українських досліджень" Олег Хавич досить критично оцінює підсумки року перебування Порошенко на своїй посаді. "Головний підсумок цього року - не виконано жодне істотне передвиборчу обіцянку Порошенко. Більш того, деякі виконані з точністю навпаки. Наприклад, замість обіцянки закінчити війну саме Порошенко віддав на початку липня минулого року наказ про великомасштабному настанні на Донецьк і Луганськ", - підкреслює Олег Хавич.

Заступник директора Інституту прикладних політичних досліджень, доцент кафедри зарубіжної регионоведения РАНХиГС Максим Буланов (Москва) вважає війну на південному сході "другою головною проблемою України після соціально-економічної кризи": "Оперативних результатів політики Порошенко швидко чекати не доводиться. Однак це важко поставити в провину тільки президенту. З іншого боку, під інформаційним приводом конфлікту були зроблені спроби вирішити кілька тактичних політичних завдань: наприклад, інкорпорувати добровольче ські батальйони в систему силових органів і, таким чином, поставити їх під контроль, це частково досягнуто, і показовим тут є протистояння Порошенко-Коломойський ", - робить висновок Максим Буланов.

Пункт № 2 - реформа місцевого самоврядування в першу чергу за рахунок передачі частини повноважень з Києва на місця - розкручується владою під брендом "децентралізації".

"Повинна відбутися децентралізація влади. Громади на місцях отримають більше прав і грошей на реалізацію повноважень. Виконавча влада в областях буде належати не призначеним зверху" губернаторам ", а виконкомам, сформованим облрадами, обраними людьми" (передвиборна програма кандидата в президенти Петра Порошенко "Жити по-новому ")

На сьогоднішній день важко говорити про будь-які підсумки на шляху децентралізації хоча б тому, що Адміністрація президента за минулий рік не згенерувала навіть приблизної концепції або навіть просто списку основних принципів для такої реформи. "Сенс і позитиви децентралізації та територіальної реформи залишаються загадкою як для виборця, так і для регіональних еліт. Відсутність чіткої концепції реформування і її зрозумілого донесення до людей породжують недовіру і опір на місцях", - ділиться своїми висновками віце-президент Асоціації політичних консультантів України Андрій Бодров.

Новини по темі

Новини по темі

"Довгий час бюджетна система була інструментом контролю над регіонами з боку Києва. Але бюджетний струмочок зверху вниз бідніє не по днях, а по годинах. Чи потрібен губернатору і місцевим елітам Київ, який постійно збирає і нарощує обсяг податків, але не здатний дати субвенцію для вирішення проблем територій? чи потрібен їм Київ, який з одержуваної з Заходу допомоги частина коштів розкрадає (ілюстрації до процесу - в теленовинах щодня), а частина спалює в топці війни? ", - називає політолог" больові точки "в темі децентралізації. "Якщо центр позбудеться зарубіжних фінансових надходжень, то місцеві" вожді "міцно задумаються, а навіщо їм це ярмо? Нехай гроші території залишаються в ній. А тепер уявімо, що проект децентралізації" буксує "з яких-небудь причин (а таке враження створюється у багатьох) ... Чим це загрожує країні в умовах, описаних вище? ", - ставить питання руба Андрій Бодров.

"А ось у чому Порошенко винен на 100% - це в так і не запущений процес децентралізації", - погоджується Олег Хавич. "Боячись втратити (на користь уряду) контроль над регіонами, президент хоче під будь-якими приводами зберегти підконтрольну собі вертикаль держадміністрацій - під будь-якими назвами. Звичайно, остання ідея Банкової - не надавати обраним на виборах в жовтні 2015 го місцевій владі нових повноважень - є в першу чергу спробою застрахувати себе від перемоги опозиції в регіонах. Але під гаслами "недопущення реваншу" реальна децентралізація може бути відсунута нема на два роки, а на невизначений термін ", - оцінює загрози такої політики керівник "Інституту Західно-Українських досліджень".

Пункт № 3 політичної повістки - це зовнішня політика з акцентом на більш тісну співпрацю між Україною і ЄС.

"Можливість вільно подорожувати до Європи дасть швидке введення безвізового режиму з ЄС на протязі вже першого року мого президентства. До кінця ж терміну моїх повноважень розраховую домогтися необхідних політичних рішень з боку ЄС і почати переговори про повноцінне членство України в Європейському Союзі, щоб жити" в сім'ї вольній, новій "(передвиборна програма кандидата в президенти Петра Порошенко" Жити по-новому ")

Сам Порошенко називав різні терміни, коли країни ЄС введуть безвізовий режим для українців , Кожен раз зрушуючи і зрушуючи дату на календарі. Якраз напередодні річниці перемоги Порошенко на позачергових президентських виборах відбувся саміт Євросоюзу в Ризі. Європейські політики і раніше давали відповідь щодо запровадження безвізового режиму, а також вступу України до складу ЄС. Але європейські політики і чиновники в ході Ризького саміту чітко дали зрозуміти, що ні про яке скасування не йдеться. А комісар Європейської комісії з питань розширення та політики добросусідства ЄС Йоханнес Хан 22 квітня під час Третього Східного форуму в Берліні заявив, що як мінімум протягом найближчого десятиліття розширення Євросоюзу не планується, проте переговори із зацікавленими країнами триватимуть. Більш того, за підсумками Ризького саміту політики і чиновники ЄС відмовилися фіксувати в підсумкових документах можливу дату введення безвізового режиму.

"У сфері зовнішньої політики досягненням Порошенко вважається підписання договору про асоціацію з ЄС, проте, на мій погляд, в таких умовах зона вільної торгівлі може принести тільки шкоду економіці України", - оцінює підсумки зовнішньополітичної активності президента України Максим Буланов. "Найбільш негативним же наслідком зовнішньої політики Порошенко є втома США і Європи від українського порядку денного. І вже є ознаки того, що остаточні рішення по Україні будуть прийматися без її участі", - застерігає політолог. Андрій Бодров перераховує наступні підсумки Порошенко у зовнішній політиці:

- зниження суб'єктності України в її зовнішніх комунікаціях;

- невдачі в сферах, заявлених як значна частина передвиборної програми Порошенко: безвізовий в'їзд до країн Шенгенської зони, згортання війни на сході, масштабна фінансова підтримка Заходу.

Мовою обіцянок і реальних справ

Програмну обіцянку або цитата

Від слів до справи

"Забезпечу повне перезавантаження влади. Докладу всіх зусиль в рамках своїх конституційних повноважень, щоб до кінця 2014 року відбулися дострокові парламентські вибори виключно на пропорційній основі за відкритими списками"

(передвиборна програма "Жити по-новому")

Вибори до Верховної Ради відбулися 26 жовтня 2014 року, після того як президент Порошенко розпустив парламент і призначив позачергові вибори.

Парламентські вибори відбулися за тією ж системою 50/50, що і при Януковичі.

"Як першочерговий внесу до Верховної Ради закон про парламентську опозицію"

(передвиборна програма "Жити по-новому")

Офіційний сайт Верховної Ради свідчить, що за станом на кінець травня 2015 року в парламенті зареєстровано тільки один проект про парламентську опозицію (автори - народні депутати Геллер, Новинський і Писаренко)

27 червня 2014 року Порошенко запропонував закріпити поняття "парламентська опозиція" у новій Конституції

"Структура власності ЗМІ стане прозорою, а конкурентне середовище в цій сфері - посилена. Створення громадського телебачення знаходиться на порядку денному як нагальне питання"

(передвиборна програма «Жити по-новому»)

За минулий рік ніяких зрушень в сфері ЗМІ не спостерігається. Провідні ЗМІ належать олігархії, сам Порошенко залишається власником "5 каналу"

"Ми повернемо курс, повернемо курс як мінімум до економічно обґрунтованого. Курс не повинен бути вище 10"

(виступ Порошенко на одному з регіональних каналів)

Станом на 25 травня 2015 року офіційний курс НБУ становить 20 гривень 83 копійки за долар. За рік роботи Порошенко на посаді президента готівковий долар досягав позначки в 40 гривень

"Як можна швидше підписати економічну частину Угоди з ЄС (про зону вільної торгівлі) та в стислі терміни реалізувати її положення, які, по суті, є цілісним планом економічних реформ в Україні"

(передвиборна програма "Жити по-новому")

27 червня 2014 року президент Порошенко підписав економічну частину Угоди України з Євросоюзом

"Якщо мене оберуть, я продам концерн Roshen. Як президент України, я хочу і буду піклуватися виключно про добробут країни"

(Інтерв'ю виданню Bild (ФРН)

Станом на 25 травня 2015 року власник не продав жодної акції компанії Roshen. За даними системи розкриття інформації Нацкомісії з цінних паперів та фондового ринку, "Київська кондитерська фабрика" Рошен "завершило 2014 рік з чистим прибутком 34,8 мільйона гривень, що приблизно в 8,9 рази більше в порівнянні з результатами 2013 року

Прогнози і перспективи

З одного боку, всього лише через рік після президентських виборів важко прийти до адекватної оцінки роботи Петра Порошенка на посаді президента, адже при оптимістичному розкладі попереду у нього ще чотири роки роботи на посаді президента. З іншого боку, рік - це більш ніж достатній термін, щоб зробити перші висновки, точно так само як лікар-діагност фіксує перші симптоми хвороби, щоб почати лікувати її заздалегідь.

"Говорячи про досягнення і прорахунки Порошенко на своїй посаді, необхідно пам'ятати, що це компромісна фігура - т. Е. Його оцінку потрібно давати за підсумками того терміну, який йому був відпущений сучасної політичної елітою України. І термін цей представляється меншим, ніж термін президентства , але явно більшим, ніж один рік. За підсумками року ми можемо лише спостерігати ті тенденції, які визначатимуть розвиток політичної ситуації на Україні ", - відзначає Максим Буланов.

Новини по темі

Новини по темі

Олег Хавич вважає, що "оцінювати перспективи правління Порошенко навіть на рік вперед складно. З одного боку, він уже втратив значну частину свого рейтингу - адже люди схильні пов'язувати свій рівень життя з діяльністю посадової особи з найвищою легітимністю. З іншого боку, саме найвища легітимність посади президента в очах виборців дає можливість Порошенко не тільки зберегти, але і посилити свою владу. Серед механізмів - введення воєнного стану, яке дає президенту практично необмежені повно мочія. Крім того, за прикладом Леоніда Кучми може бути використаний референдум, на який глава фракції "Блок Петра Порошенко" Юрій Луценко вже пообіцяв винести питання щодо державного устрою України.

А політолог і публіцист Ігор Гридасов прогнозує, що президент і його соратники кинуть всі сили не на реформи або виконання обіцянок, а в першу чергу на боротьбу за посади і повноваження. "Замість того щоб проводити свій політичний курс, Порошенко продовжив боротьбу за владу. Зараз його політична мета - мінімізувати вплив партії прем'єра, здобути перемогу на місцевих виборах і переформатувати парламент в свою користь шляхом або зміни складу коаліції, або нових виборів парламенту. Навіть якщо це вдасться, навряд чи Порошенко буде мати той обсяг влади, на який він розраховує. Так що його доля - подальша боротьба без відчутних успіхів ", - прогнозує Гридасов.

"Підводячи якийсь загальний підсумок, можна сказати що в політиці Порошенко немає нічого нового: використовуються старі схеми, які найчастіше довели свою неефективність ще до Майдану і війни на Донбасі. При цьому якщо спробувати визначити ці підсумки в двох словах, я б сказав, що могло б бути ще гірше ", - до такого висновку приходить Максим Буланов.

Сергій Слободчук, спеціально для 112. ua