«Підприємствам, які платять податки, ми завжди йдемо назустріч», - Дмитро Прокоф'єв

Дмитро Прокоф'єв 2,5 роки тому прийшов з бізнесу в структуру Державної фіскальної служби і очолив Державну податкову інспекцію в Центральному районі міста Миколаєва. Місяць тому він пішов на підвищення і став заступником начальника Державної фіскальної служби в Миколаївській області.

Редакція «Преступности.НЕТ» зустрілася з Прокоф'євим, щоб дізнатися, з якими труднощами він зіткнувся на новому місці, чи залишаються у нього партнерські відносини з представниками бізнесу, і чому податкова не може бути сервісною службою.

- З моменту вашого призначення на посаду заступника голови облГФС пройшов вже майже місяць. Як вам на цій посаді? Колектив нормально вас зустрів?

- Колектив зустрів добре. Але, справедливості заради, скажу, що для мене він не зовсім новий. Зараз у нас в ГФС проходить чергова реорганізація і велика частина співробітників Центральної податкової інспекції, якою я керував до приходу на посаду заступника глави облГФС, або вже переведена в обласний апарат, або знаходиться в стадії перекладу.

Що ж стосується самої посади, то роботи реально стало більше, ніж у мене було на посаді начальника інспекції. І зона відповідальності набагато більше. В принципі, я розумів, куди йду. Тому був готовий.

- За які напрямки ви тепер відповідаєте?

- Перше - це напрямок аудиту, тобто це все перевірки. Планові, позапланові, перевірки за різними напрямками і тематикою. Одним словом, все перевірки всіх підприємств в області. Це, я думаю, найскладніше і важливий напрямок. Також за розподілом обов'язків я займаюся управління контролю за обігом підакцизних товарів, відмивання бюджетних коштів і незаконних доходів, взаємодія з митницею і адміністративно-господарське управління.

- Вам дістався основний негатив. Адже, як мені здається, саме перевірки у бізнесу асоціюються з тиском. І ви як людина з бізнесу, напевно, знаєте це краще ваших колег. Чи я не правий?

- Питання досить складне. Звичайно, у бізнесу будь-які перевірки викликають негатив, але давайте подивимося на ситуацію з іншого боку. Прийшовши до фіскальної службу, я був просто шокований тим, що багато великих підприємств і компанії нашого регіону, маючи величезні обороти в десятки і сотні мільйонів гривень на місяць, практично нічого не платять до бюджетів - ні в державний, ні в місцевий - і нормально себе працюють. Я багато разів говорив про це і на прес-конференціях, і під час телепередач.

- Як «Прометей», наприклад?

- У тому числі і група «Прометей», з якою ми проводимо постійну роботу. І саме в результаті роботи всіх наших підрозділів, аудиту, слідства, податкової міліції ця група в кінці 2016 року заплатила близько 20 мільйонів гривень різних податкових платежів. Але, на жаль, в 2017 році ситуація повторюється, знову та ж картина - величезні обороти, надходжень до бюджету практично немає, все те ж саме!

І ось якраз через різні перевірки ми і можемо змусити такі компанії працювати в законному полі і платити податки. Ясна річ, що потім починаються розмови про тиск на бізнес, влаштовуються мітинги і так далі. Але я чітко хочу сказати: на підприємства, які чесно працюють і платять адекватні суми податків, немає ніякого тиску! Я це говорив сто раз і готовий повторити ще стільки ж. Працюючи два з половиною роки начальником найбільшої податкової інспекції області, я жодного разу, повторюю, жодного разу не бачив і не чув, щоб на тих, хто не порушує закон і наповнює державний і місцевий бюджет, виявлялося якесь тиск з боку фіскальної служби .

Навпаки, таким підприємствам ми готові допомагати у всьому і йти назустріч у всіх питаннях, в рамках закону. Тому що ми зацікавлені в тому, щоб вони платили податки. Ну а тим, хто їх не платить, хто використовує різні схеми ухилення, хто платить зарплати в конвертах і не оформляє офіційно людей на роботу, я хочу сказати, що нам з вами не по дорозі і ми будемо реагувати жорстко, використовуючи всі дозволені українським законодавством і Податковим кодексом дії.

- Як тепер у складаються стосунки з підприємствами області, бізнесом, з огляду на вашу нову посаду і її напрямок?

- Відносини нормальні, робочі. У багатьох питаннях і ситуаціях мені як колишньому бізнесменові навіть простіше вести діалог, в тому числі, щодо перевірок та сплаті в бюджет. Я це зрозумів ще в інспекції і тут нічого не змінилося. Мене чують і розуміють, тому що я чую і розумію їх. Але і моя позиція залишається незмінною: порушив закон, знайшли ми це в результаті перевірки - будь ласкавий, плати в бюджет або звертайся до суду і доводь, що ми не праві.

- Як мені здається, не менше складний напрямок контролю за підакцизними товарами. Уже виявили якісь проблеми в цьому напрямку?

- Як роботи, так і проблем в цьому напрямку дуже багато. Бюджет нашого міста реально недоотримує мінімум до мільйона гривень акцизного податку в місяць! Я минулого тижня витратив вечір на експеримент - проїхав по місту після 22:00, зайшов в десяток цілодобових магазинів на центральних проспектах і вулицях міста, купив в кожному по пляшці горілки, пляшці пива і пачці сигарет. І знаєте, що показала ця, назвемо її, контрольна закупівля? Ні в одному магазині мені не вибили чек! А адже це все підакцизні товари, і їх продаж дозволена тільки через касовий апарат, і з цього продажу п'ятивідсотковий акцизний податок надходить до місцевого бюджету нашого міста. Чек не пробитися, значить, акциз сплачено до бюджету не буде, хоча в вартість алкоголю і сигарет він включений.

Повторюю, до одного мільйона на місяць мінімум, так як магазинів цих сотні і продають вони пива, алкоголю і сигарет на 100-200 тисяч гривень на місяць кожен! От і рахуйте. Думаю, що така ж ситуація і в районних центрах області, і в сільських магазинах, тільки суми менше.

- А що це за магазини? І понесуть їх власники тепер за це відповідальність?

- Поки що я не хотів би називати ні назв магазинів, ні їх власників, так як ми починаємо серйозну відпрацювання даного питання нашими кассовікамі і акцизним управлінням. Не хотілося б заздалегідь попереджати. Але, запевняю, на даному етапі ми будемо без тиску вести діалог і попросимо підприємців виправити цю ситуацію, адже це місцевий бюджет, це наші дороги, школи, садочки та лікарні. Але, можу вас запевнити, якщо нас не почують, тоді будемо включати всі можливі законні механізми відпрацювання і впевнений, що міська і обласна влада нас підтримають!

- З моменту вашого приходу до фіскальної службу пройшло вже 2,5 роки. На вашу думку, що реально змінилося за цей час? Як в позитивну сторону, так і в негативну. Адже ви, по суті, потрапили якраз в період реорганізації служби.

- Чи змінилося досить багато, хоч, може, це і не дуже помітно на перший погляд. У нас в службі це вже третя реорганізація і скорочення. Після її завершення у районних податкових інспекцій не залишиться функцій перевірок, адміністрування податків, економічного аналізу і багатьох інших, які були раніше. Вони будуть сервісними центрами з прийому звітності та видачі різних довідок і документів. А обласна податкова стане, якщо можна так висловитися, однією великою податковою інспекцією на всю область. Добре буде чи ні, час покаже.

Для держави це оптимізація структури податкової, скорочення витрат і бюрократії, для платників - зменшення кількості перевірок та впливу податкової на їх роботу. Тільки під це все необхідно більш ретельно підігнати законодавство, зарплату і умови роботи людей, це моя думка.

З позитивних змін - це децентралізація, в результаті якої до місцевих бюджетів надходить грошей більше, ніж в державний. Треба тільки навчитися їх ефективно використовувати. Для прикладу, за 2016 Держбюджету надійшло 2,6 мільярда гривень, а в місцеві бюджети області - 3,7 мільярда гривень. Також, з хороших моментів для бізнесу - це зменшення ставки єдиного соціального внеску до 22%, що зменшує загальну податкове навантаження на підприємства.

Що стосується негативу, то найбільш часто мені доводиться чути про те, що кожен рік щось змінюється в Податковому кодексі, що дуже складно постійно перебудовувати роботу під ці зміни, що необхідно, використовуючи досвід інших країн, прийняти Податковий кодекс і максимально тривалий термін нічого не змінювати, а дати можливість бізнесу спокійно працювати.

- І вони в якійсь мірі мають рацію.

- Безумовно, складно працювати, коли постійно змінюються, скажімо так, правила гри. Але не треба забувати, що ми зараз знаходимося в процесі реформування, в тому числі, і реформування законодавства. Не можна просто взяти у кого-то готовий Податковий кодекс і прийняти нам як основу. Тому що кожна окрема країна має свої особливості. І в України ці особливості також є.

Процес реформування завжди викликає обурення, тому що породжує незручності. Але без цього ніяк. Я впевнений, коли цей процес закінчиться, ми побачимо якісно новий Податковий кодекс, який буде враховувати і ті помилки, які були допущені в ході його складання, і на даний момент вже виправлені.

- В останні роки все частіше можна почути розмови про те, що податкова повинна бути виключно сервісною службою. Яка ваша думка з цього приводу?

- Давайте дивитися на речі реально! Я не чув, щоб десь у світі - в Америці, в Китаї або в Європейському Союзі, куди Україна рухається - фіскальна служба мала виключно сервісні функції.

Не може, на жаль, податкова бути просто сервісною службою, як би нам всім цього не хотілося.

Так, вона не повинна бути силовим або якимось каральним органом, але контролюючі функції повинні бути обов'язково. Або ж потрібно розробити і прийняти таке законодавство, яке не давало б можливості бізнесу, особливо крупному, ухилятися від сплати податків в бюджет. Наприклад, податок з обороту, де банк виступає як податковий агент або щось в такому роді. Але це питання досить складне і все одно вимагає контролю з боку держави.

Розмовляв Анатолій Чубаченко, фото автора