- Що означає в цьому терміні слово «подвійне»
- Ставлення законодавства Республіки Узбекистан до наявності другого громадянства
- Яка відповідальність може наступити для громадян Узбекистану
- Норми російського законодавства
- Хто на законних підставах може мати подвійну громадянську приналежність
- Обов'язок повідомляти про другий паспорт
- Відповідальність за порушення законодавства
- Зміна громадянства
- Як відмовитися від громадянства
- Придбання російського паспорта
Глобалізація сучасного світу, зросла мобільність людей і значна різниця в рівні життя в різних регіонах планети призвели до того, що міграційні процеси стали важливим фактором світового життя. На території колишнього СРСР ці процеси ще більш сильні. Переважна більшість громадян колишніх радянських республік в достатній мірі володіють російською мовою для того, щоб працювати в Росії. Рівень життя в Російській Федерації вище, ніж в більшості країн СНД, і міграція з них вельми значна. Поговоримо про можливість мати подвійне громадянство Узбекистану і Росії.
Що означає в цьому терміні слово «подвійне»
Саме наявність повноцінного громадянства дозволяє людині користуватися в державі всіма без винятку правами, що, безсумнівно, і зручно, і престижно. У більшості держав світу в наш час для іноземців, які перебувають на їх території на законних підставах, обмеження в першу чергу стосуються неможливості участі в політичному житті країни, а саме права обирати і бути обраним.
Крім того, існують серйозні обмеження в питанні вступу на державну службу: в основному мова йде про силові структури, роботі, пов'язаної зі знанням державних секретів, і занятті великих адміністративних посад. Останнє обмеження іноді зачіпає і роботу в приватному секторі.
Щоб уникнути цих обмежень, багато хто пішов на отримання громадянства Росії, не відмовляючись від колишнього. Тобто люди мають не один, а два, а іноді три і більше паспорта різних країн.
З точки зору законодавства Росії ця обставина не є подвійним громадянством. Тобто, маючи одночасно паспорт Російської Федерації і ще якоїсь країни, ви маєте два громадянства, але не маєте подвійного громадянства.
Стаття 62 Конституції РФ говорить про те, що подвійне громадянство в Російській Федерації може здійснюватися тільки на підставі міжнародних договорів. Саме наявність такого договору, а не два паспорти робить громадянство подвійним.
Відповідь на питання, чи може мати громадянин Узбекистану подвійне громадянство в Росії, негативний. Між цими двома країнами такого договору не існує. Проте про випадки, коли громадяни цих країн мають обидва паспорти, знають всі.
У цій статті ми більш детально розглянемо юридичні тонкощі саме такого стану справ.
Ставлення законодавства Республіки Узбекистан до наявності другого громадянства
Подивимося, чи дозволено подвійне громадянство в Узбекистані з точки зору законодавства саме цієї країни.
Майже всі країни колишнього СРСР визнають тільки єдине громадянство, але ніякої відповідальності за наявність другого паспорта в більшості з них до недавнього часу передбачено не було, і людей, що мають кілька документів і навіть цього не приховують, існує безліч. Однак з 2014 року становище почало змінюватися.
Формально на питання про те, чи є подвійне громадянство в Узбекистані, можна відповісти "ні".
У 2016 році в закон «Про громадянство Республіки Узбекистан» внесені останні поправки про те, що ця держава не дозволяє своїм громадянам мати підданство іншої країни. Більш того, його придбання є формальною підставою для втрати узбецького паспорта.
Однак передбачена відповідальність за цей вчинок, а також реальна практика застосування такої відповідальності роблять відповідь на питання, чи можна в Узбекистані мати подвійне громадянство, не настільки однозначним.
Яка відповідальність може наступити для громадян Узбекистану
Новий закон про подвійне громадянство в Узбекистані визначає підстави для припинення громадянства республіки. Наведемо їх все, зверніть особливу увагу на перший пункт. Громадянство Республіки Узбекистан може бути припинено в разі, якщо її громадянин:
- Став громадянином іншої країни.
- Поступив на військову службу або влаштувався працювати в адміністративні органи іноземної держави.
- При постійне проживання за кордоном без поважних причин не встав на консульський облік протягом 5 років.
- Надав завідомо недостовірні відомості при отриманні громадянства Узбекистану.
- Завдав істотної шкоди інтересам громадян і країни, працюючи на іноземні держави, або скоїв злочини проти миру і безпеки.
Однак покарання за подвійне громадянство в Узбекистані формально відсутнє. Деякі уродженці країни, які отримали іноземний паспорт, зазнають труднощів при в'їзді в Узбекистан: їм кажуть, що формально вони є громадянами Узбекистану і повинні пред'являти при в'їзді узбецький паспорт.
У разі в'їзду за таким паспортом у них можуть виникнути проблеми з виїздом, так як у них вимагатимуть візу в країну постійного проживання. Цей захід серйозно ускладнити життя узбеків з двома паспортами, але застосовується вона вибірково; мабуть, кожному слід самостійно подумати про те, як не привертати до себе особливо пильну увагу міграційних служб.
Крім того, відповідальність за подвійне громадянство в Узбекистані повинна наступати у вигляді його позбавлення при придбанні іноземної паспорта. Про факт отримання іноземного підданства кожен громадянин країни повинен повідомити в МВС республіки або консульські установи за кордоном протягом 30 діб після того, як придбав його. Але для оформлення відмови необхідний указ Президента країни. Жодного подібного указу з моменту прийняття останніх правок до законодавства опубліковано не було.
Таким чином, подвійне громадянство в Узбекистані в 2019 році можна трактувати двояко: воно заборонено, але за порушення цього правила карають вибірково. Як буде здійснюватися вибірка, достовірно сказати не можна через відсутність законодавчої бази.
Подивимося, що говорить про подвійне громадянство з Узбекистаном законодавство Російської Федерації.
Норми російського законодавства
Ми вже говорили про те, що стаття 62 Конституції Російської Федерації дозволяє мати подвійне громадянство тільки на підставі міждержавних договорів. Подвійне громадянство для громадян Узбекистану в Росії неможливо в зв'язку з відсутністю такого договору.
Хто на законних підставах може мати подвійну громадянську приналежність
На даний момент Росія має договір про подвійне громадянство з Таджикистаном . Раніше аналогічний договір діяв і з Туркменістаном, але в 2015 році його дія була припинена за ініціативою туркменської сторони.
Тим, кого безпосередньо це стосується, радимо вивчити статтю про те, як оформляється і які права надає подвійне громадянство в РФ .
Обов'язок повідомляти про другий паспорт
Після розвалу СРСР осіб, що мають кілька паспортів, у всіх державах, що утворилися на місці цієї країни, було безліч, і тривалий час це питання практично нікого не цікавив. Однак тепер ситуація змінюється.
З 2014 року громадяни Росії зобов'язані проінформувати Головне управління з питань міграції (ГУВМ) МВС Росії про факт придбання другого паспорта або інших підстав для постійного проживання в іншій країні.
За місцем проживання громадянин зобов'язаний довести до відома ГУВМ протягом 60 діб з моменту, як він став громадянином іншої держави. Особи, які перебували на цей момент за кордоном, зобов'язані проінформувати ГУВМ протягом 30 діб після прибуття в Росію. Термін, в який особи, які отримали другий паспорт до 2014 року, були зобов'язані проінформувати міграційну службу, вже закінчився.
Дізнайтеся докладніше про те, як потрібно подавати повідомлення про друге громадянство .
Відповідальність за порушення законодавства
Сам по собі факт придбання другого паспорта не тягне за собою особливих наслідків. Він не означає припинення громадянства Росії і не обмежує цивільних прав, не звільняє і від обов'язків.
А ось за неповідомлення міграційних органів про наявність у громадянина паспорта іноземних держави передбачена відповідальність, і в ряді випадків досить серйозна.
Несвоєчасне подання повідомлення про наявність такого документа може бути покарана штрафом від 500 до 1000 рублів. Якщо ж органи ГУВМ МВС прийдуть до висновку про те, що ви намагалися приховати факт наявності іноземного громадянства, то відповідальність може стати навіть кримінальної.
У 2019 росіянина, який не повідомила про наявність іноземного паспорту, можуть засудити на 400 годин громадських робіт або на тюремне ув'язнення на той самий строк. Це покарання може бути замінене грошовим штрафом в 200 000 рублів або утриманням доходу порушника за 12 місяців.
Прочитайте докладніше про те, як оплатити штраф за подвійне громадянство в Росії .
Зміна громадянства
Таким чином, якщо громадянин Узбекистану бажає легальним способом отримати російський паспорт , Йому належить пройти ряд процедур і, зокрема, відмовитися від паспорта Узбекистану.
Як відмовитися від громадянства
Відмова від паспорта Узбекистану в зв'язку з переходом в інше громадянство оформляється указом президента країни. Для цього потрібно звернутися в дипломатичне представництво Республіки Узбекистан в країні проживання і подати прохання. Термін вирішення цього питання від 1 року до 3 років.
Прочитайте докладну статтю про те, як відбувається відмова від громадянства Узбекистану .
Придбання російського паспорта
Для всіх іноземців, які бажають отримати російський паспорт, процедура приблизно однакова. Вона передбачає відмову від попереднього підданства, знання російської мови і російської історії, наявність житла та джерела доходів і ряд інших обов'язкових умов. Однак в залежності від країни, з якої прибув майбутній громадянин, існують деякі нюанси.
Квітень 2016 - ... Юрист міграційного порталу 100migrantov.ru.
Вересень 2015 - квітень 2016. Юрист по міграційному праву. ТОВ "Югсервис-плюс".
Липень 2014 - січень 2015. Старший документознавець, консультант з міграційних питань.
Квітень 2014 - січень 2015. Спеціаліст з питань трудової міграції. Відділ з питань трудової міграції УФМС Росії по Московській області.
Липень 2011 - листопад 2012. Судовий пристав. УФССП Росії по Московській області.
