Сьогодні, коли увага громадськості практично всього світу прикута до подій на Україні, інтеграційні процеси, що зачіпають республіки Південного Кавказу (Азербайджан, Вірменія, Грузія), залишаються трохи в тіні. Однак, розвиток ситуації, а також наслідки, до яких може привести зближення цих держав з Європейським Союзом (або, навпаки, з Росією), представляється дуже важливим і актуальним в геополітичному плані.
***
Чи не є секретом, що ісламський чинник в наші дні є серйозною силу, з яким не можна не рахуватися, причому, як в Європі, так і в Росії. Так, на сьогоднішній день число мусульман в Європі не так вже й велика - менше 50 мільйонів чоловік (близько 6% від загального населення регіону). Але мусульмани є наймолодшою релігійною групою, середній вік якої становить приблизно 23 роки. Це молоді й енергійні люди, які роблять послідовників ісламу найактивнішою частиною населення Європи. Слід також взяти до уваги той факт, що число мусульман в переживає вже не перший рік демографічна криза Європі неухильно зростає.
У зв'язку з цим особливий інтерес представляє ситуація навколо Азербайджану - однієї з найбільших республік колишнього СРСР. Країна площею в 86.600 квадратних кілометрів і населенням понад 9 мільйонів чоловік, що володіє гігантськими запасами нафти і газу (другий показник в регіоні після Росії) і розташована на перетині торгових і транспортних шляхів, не може не викликати інтерес, як країн Заходу, так і країн Сходу . А якщо врахувати той факт, що понад 99% населення Азербайджану сповідує іслам, то стає очевидним, що з огляду на сучасних процесів, що відбуваються в мусульманському світі, і через сусідство Азербайджану з Туреччиною і Іраном, це держава є однією з ключових точок, як в своєму регіоні , так і в усьому світі, в цілому. І роль Азербайджану на світовій арені, ймовірно, буде тільки зростати. Таким чином, Азербайджанська Республіка фокусує на собі погляди всіх найбільших гравців на політичній карті світу, причому, як західних, так і східних. Отже, Азербайджан не менш цікавий для вивчення в геополітичному плані, ніж та ж Україна.
***
Якщо Росія претендує на вплив в Азербайджані виходячи з географічних та історичних мотивів, а Туреччина і Іран - ще й виходячи з спільності релігійних інтересів, то прагнення Європейського Союзу і країн Заходу в цілому, носить більш завуальований характер. У світлі цього не буде зайвим провести короткий екскурс в історію і еволюцію інтеграційного процесу Азербайджану в ЄС.
Основи політики ЄС на Південному Кавказі, в цілому, і в Республіці Азербайджан, зокрема, закладалися починаючи з 1993 року, коли в Брюсселі було започатковано програми транспортного коридору «Європа-Кавказ-Азія» (TRACECA, тобто Transport Corridor Europe Caucasus Asia). Таким чином, вже тоді було зафіксовано головний напрямок транспортної (а згодом і енергетичної) стратегії ЄС на Кавказі - створення коридору в обхід Росії, «щоб урізноманітнити традиційні централізовані потоки торгівлі та транспорту і відкрити нові (альтернативні) торгові маршрути в західні країни», - як це постулюється на офіційному сайті програми TRACECA. У 1996 році в Люксембурзі з Азербайджаном (а також і з іншими державами Південного Кавказу) було укладено «Угоду про партнерство та співробітництво» (СПС), що набула чинності в 1999 році. У 2004 році було прийнято постанову про включення Азербайджанської республіки в «Європейську політику сусідства» (ЄПС).
Роль ЄС на Південному Кавказі до 2008 року знаходилася в контексті загальної політики Заходу щодо витіснення з регіону Росії за рахунок підтримки країн ГУАМ [1] (Особливо Грузії). Серпнева «п'ятиденна війна» 2008 року на Кавказі поставила ЄС перед необхідністю швидких і ефективних дій, так як військова гуманітарна акція Росії по відображенню агресії Грузії проти Південної Осетії різко ослабила позиції США як основного союзника М. Саакашвілі і посилила позиції Росії. Адміністрація Дж. Буша була позбавлена свободи маневру і виявилася відсторонена від можливої ролі миротворця.
Ця ситуація дозволила активізуватися дипломатії Європейського Союзу. Н. Саркозі і Б. Кушнер (міністр закордонних справ Франції), виступаючи від імені ЄС, провели ряд переговорів, результатом яких з'явився план «Медведєва-Саркозі». Так Євросоюз зайняв нову політичну нішу, що виникла в результаті кризи 2008 року. Уже в травні 2009 року спільна декларація Празького саміту ЄС запустила реалізацію програми «Східного партнерства». А з травня 2010 року було прийнято рішення про початок переговорів про асоціацію з державами Південного Кавказу.
***
В кінці листопада 2013 року в Вільнюсі пройшов черговий саміт «Східного партнерства». І якщо Грузія «Договір про асоціацію з ЄС» очікувано парафувала, а Вірменія залишилася «висіти в повітрі» з незрозумілих майбутнім у відносинах з ЄС (але, швидше за все, майбутнє Вірменії буде пов'язано з Митним Союзом, який будує Росія), то Азербайджан взагалі не став підписувати ніяких документів. Зате в результаті переговорів, азербайджанці отримали полегшений візовий режим з країнами ЄС. На перший погляд - нічого екстраординарного, особливо, в світлі того, що Україна зовсім відмовилася від парафування «Договору з ЄС», що так обурило ЗМІ всього світу. Але насправді, Азербайджан отримав мало не все, чого бажав від співпраці з ЄС. Адже ясно, що Азербайджан сьогодні потрібен переживає кризу Євросоюзу більше, ніж Євросоюз потрібен Азербайджану. Азербайджан (також як і Україна, Молдова і інші країни колишнього СРСР) розглядається ЄС як ринок збуту, причому, як досить великого ринку. До того ж Азербайджан ще володіє і чималими запасами енергоресурсів, які, на додаток до всього, можна провести в обхід Росії.
Очевидно, що Азербайджан життєво необхідний Євросоюзу і, природно, ЄС так просто від нього не відмовиться. Більш того, на Кавказі вже здійснюються проекти по формуванню різноманітної системи трубопроводів. Так, спочатку розглядалося кілька напрямків основного трубопроводу. Перше з них - північне - передбачало маршрут Баку-Новоросійськ. Друге - західне - прокладку трубопроводу по маршруту Баку-Тбілісі-Джейхан (порт в Туреччині). І третє - південне - по території Ірану. У підсумку, виграв варіант Баку-Джейхан. Крім того, вже діє нафтопровід Баку-САПС (Грузія); а з 1994 року Азербайджан уклав понад 20 контрактів з 33 консорціумами з 14 країн світу з експлуатації своїх нафтових родовищ на Каспії.
Підключення ж до цієї системи на об'єктах нафтової Центральної Азії дасть можливість постачати вуглеводні на світові ринки в обхід Росії. Отже, нескладно визначити, що одним з найважливіших завдань західних держав стає запобігання монопольного зовнішнього контролю з боку будь-якої регіональної сили (насамперед, з боку Росії) над формується тут системою нафтогазових трубопроводів. Як зазначає шведський політолог С. Корнелл, «нафтопровід через Туреччину був активно підтриманий адміністрацією США ... це випливає з того, що ... трубопровід, що не проходить ні через територію Ірану, ні через територію Росії, представляє життєво важливий зв'язок із західним світом».
Природно, для країн ЄС і США вкрай невигідно, якщо трубопроводи, що транспортують нафту і газ з Азербайджану до Європи, будуть пролягати через територію Росії. Як зазначає фахівець в області міжнародних відносин А. Уткін, «предметом спору американських і російських фірм, в кінцевому рахунку США і Росії, стає шлях транспортування нафти. Йдеться про величезні матеріальні цінності і ступеня контролю Росії над прикаспійськими республіками ».
Таким чином, інтереси Європейського Союзу в Азербайджані фокусуються, насамперед, на двох аспектах: остаточно позбавити Росію ролі домінуючого гравця на ринку транспортування азербайджанських енергоресурсів в Європу; і знайти в особі Азербайджану новий ринок збуту товарів європейських виробників, що, можливо, полегшить нинішнє економічне становище в країнах ЄС.
***
Що стосується самого Азербайджану, то країна, судячи з усього, вважає за краще дотримуватися якогось нейтралітету, балансуючи між Євросоюзом і Росією. Видно, що Азербайджан не прагне стрімголов в ЄС, але і особливих проросійських акцій з боку азербайджанського уряду не спостерігається. Про це говорить і сама членство Азербайджану в організації ГУАМ (по суті, є антиросійським блоком, або як її іноді називають - «організацією помаранчевих націй»), і вихід країни в 1999 році з «Договору про колективну безпеку СНД».
І все ж говорити про охолодження відносин між Москвою і Баку було б неправильно. Один лише факт візиту в серпні 2013 року В. Путіна в Азербайджан, де він зустрівся з І. Алієвим в неформальній обстановці, говорить сам за себе. При тому, що одним з офіційних підсумків зустрічі стало підписання угоди між «Роснефтью» і «Державною нафтовою компанією» Азербайджану. І незважаючи на те, що дана подія не вимагало участі перших осіб держав, все ж, не можна не відзначити, що це є тим кроком, який може визначити майбутній вектор розвитку міждержавних відносин.
***
Підводячи невеликий підсумок всьому сказаному, можна констатувати, що Республіка Азербайджан є держава: має досить вигідне географічне положення; володіє неабиякими запасами сировинних ресурсів; має в своєму розпорядженні енергійних і молодих людей, чисельність яких буде тільки рости і розвиватися. І вся боротьба за вплив в цій країні ще попереду.
Сьогодні Азербайджан вміло лавірує серед «акул» світової геополітики і намагається вичавити для себе максимум з симбіозу з кожним з найбільших представників «фауни» світового «океану». І, в чималому ступені, від кроків сьогоднішнього керівництва Азербайджану буде залежати майбутнє не тільки їх рідної країни і такого складного і неоднозначного регіону, як Південний Кавказ, але, з огляду на нинішню світову тенденцію до глобалізації, можливо, і всього світу, в цілому.
Ільмутдін Гасанов, аналітичний оглядач порталу
Muslim Politic
[1] ГУАМ є організацією, яка виступає під гаслами «демократії і економічного розвитку», в яку входять такі країни як Грузія, Україна, Азербайджан і Молдова.
