Правова держава

1. Поняття правової держави.
2. З'єднання сили і справедливості.
3. Влада в правовій державі.
4. Принципи (ознаки) правової держави.
5. ДЕРЖАВНА ВЛАДА
6. МІНІСТЕРСТВО ЗБОРИ РФ

Згадайте:

Що таке політична влада?

подумайте:

Хто вище - право чи влада? Навіщо розділяти єдину владу?

На питання про сутність правової держави можна відповісти так: це держава, в якій панує право.

Така відповідь буде правильним, але неповним. Повна відповідь буде знайдено, якщо згадати статтю 2 нашої Конституції: «Людина, її права і свободи є найвищою цінністю».

Ось чому правознавці підкреслюють: характеризуючи правову державу, важливо пам'ятати про дві сторони його сутності:

• по-перше, про те, що вища мета правової держави - забезпечити права людини і громадянина,
• по-друге, про те, що державна влада в правовій державі завжди діє тільки в рамках права, т. е. обмежена правом.

Поняття правової держави.

Незважаючи на особливі ознаки (про них ми ще будемо говорити), правової держави притаманні всі ті риси держави, про яких ви вже добре знаєте. Яка ж повинна бути позиція державної влади по відношенню до прав людини?

Відповідь дає все та ж стаття 2 Конституції РФ: обов'язок держави - визнавати, дотримуватися і захищати права людини. Однак виконати такий обов'язок під силу лише державі, яке засноване на праві. Юридичною мовою це звучить так: «зв'язаність держави правом». (Зверніть увагу на це чудове за своєю точністю вираження.) Але що це дає?

З історії (можливо, з ЗМІ та т. Д.) Ви знаєте, що державна влада в будь-якій країні світу має схильність до зловживань, незаконних дій, що йде на шкоду пересічним громадянам. Звідси випливає нагальна потреба поставити її в надійні рамки закону.

Документ.

Ось у чому бачив основну ознаку правової держави російський філософ і правознавець Б. А. Кістяківський (1868-1920):

«Характеризуючи правову державу ... треба визнати, що основний [його] ознака ... полягає в тому, що в ньому влади покладені відомі кордону, тут влада обмежена і подзаконна ... Правовому державі теж необхідно притаманна влада, але ця влада введена в відомі рамки, вона здійснюється в певних формах і носить строго правовий характер ».

До ак ви розумієте твердження про те, що в правовій державі «влади покладені відомі кордону»? Які межі має на увазі автор?

Отже, правовим можна назвати таку державу, в якому забезпечені - визнані і захищені права і свободи людини і громадянина, а влада підпорядкована праву, пов'язана правом, для того щоб твердо припиняти зловживання.

Сьогодні в світі існує ряд держав, в яких можна побачити ознаки правової держави. І хоча така держава все ще, мабуть, залишається ідеалом для людства, наука вже багато знає про нього і продовжує активно розробляти теорію правової держави. А виникла ця теорія багато століть назад.

З'єднання сили і справедливості.

Як ви знаєте з курсу історії, вже в давнину, коли з'явилися перші держави, примус, а нерідко і насильство стали характерними рисами влади. І цілком природно, що тоді ж люди зрозуміли: життя було б куди краще, якби сила, якої мало держава, перебувала у згоді зі справедливістю.

Виникла велика гуманістична ідея з'єднання сили держави і справедливості права. Розумно влаштованим уявлялося людям таку державу, в якому право підтримується і захищається самою державою.

Знайомство з працями найвидатніших учених Античності дозволяє зрозуміти, як зароджувалося і розвивалося вчення про правову державу.

Платон (427-347 до н. Е.), Наприклад, розмірковуючи про державу і закон, приходить до висновку, що держава взагалі можливо тільки там, де панує справедливий закон. Давайте звернемося до слів самого Платона: «Я бачу близьку загибель тієї держави, де закон не має сили і перебуває під чиєюсь владою» - так досить похмуро пророкував філософ. Але щоб люди не втрачали надії, додавав: «Там же, де закон - владика над правителями, а вони - його раби, я вбачаю порятунок держави і всі блага, які тільки можуть дарувати державам боги».

Його учень Аристотель (384-322 до н. Е.) В даному питанні був повністю на його боці. «Там, де відсутня влада закону, там немає місця і якійсь формі державного ладу», - жорстко, але справедливо заявляв він.

А як співвіднести право і влада? Римський мислитель Цицерон (106-43 до н. Е.) Прийшов до висновку, вельми близькому ідеям інших античних мислителів: право має бути вище влади. Це означає, що держава повинна мати такий пристрій, при якому не тільки пересічні громадяни, але і сама влада підпорядкована праву.

Влада в правовій державі.

Чудові ідеї про таку державу ми знаходимо у європейських мислителів Нового часу. Дж. Локк (1632-1704), наприклад, вважав, що в державі повинні панувати (займати головне, вища, командне становище) юридичні закони. З цією метою: а) проголошуються юридичні закони; б) визнаються природні, невідчужувані права людини (докладніше про них мова піде пізніше); в) здійснюється поділ влади.

Французький просвітитель Ш. Монтеск'є (1689-1755) всю владу в державі ділив на три види: законодавчу (створює закони), виконавчу (що приводить закони у виконання) і судову (вона судить порушників закону). Це необхідно для того, щоб різні влади взаємно контролювали і стримували (зверніть увагу на слово «стримували») один одного. Якщо ж вся влада буде зосереджена у однієї особи або установи, свободи не буде, а буде свавілля, тиранія.

Серед великих творців теорії правової держави не можна не назвати імені німецького філософа І. Канта (1724-1804). Він сформулював категорічес

кий імператив (абсолютно обов'язкова вимога) в сфері державного устрою: держава повинна бути правовою., з поділом влади.

В кінці XIX - початку XX ст. в Росії склалася плеяда правознавців, які пов'язували майбутнє своєї країни з ідеєю панування права. Серед них можна назвати Б. Н. Чичеріна (1828-1904), Б. А. Кістяківського (1868-1920), П. І. Новгородцева (1866-1924), С. А. Котляревського (1873-1939) і багатьох інших . Про позиціях, які вони відстоювали, свідчать такі, наприклад, висловлювання С. А. Котляревського: «Принцип правової держави ставить перед законодавцем ... заповідь - повага до правової особистості». І ще одне: «Держава не має права залишатися байдужим до того, що добробут її громадян опускається нижче відомого рівня».

Заради істини слід визнати, що держава довгий час залишалося глухим по відношенню до таких ідей.

Думки.

М. М. Сперанський (1772-1839), видатний російський мислитель і державний діяч, в своїй праці «Вступ до укладенню державних законів» писав:

«Закони існують для користі і безпеки людей ...

Три сили рухають і керують державою: сила законодавча, виконавча і судна.

Початок і джерело цих сил в народі ... »

Принципи (ознаки) правової держави.

Зв'язати держава правом - значить побудувати його на основі певних правових принципів. Наука називає, як мінімум, три таких принципу: верховенство права (правового закону), непорушність прав і свобод людини, поділ влади.

Верховенство права найбільш надійний обмежувач державної влади. Жоден державний орган, жодна посадова особа, ніякої колектив осіб, ніякі державні і громадські організації, жодна людина не звільняються від обов'язку підкорятися закону.

Про принципі верховенства права юристи говорять знайомими вам словами: загальна зв'язаність законом. «Закон суворий, але це закон!» - з повагою говорили древні римляни, маючи на увазі принцип абсолютного панування закону в суспільстві і необхідність загального беззаперечного підпорядкування йому. Пройшовши через століття, даний принцип знайшов нове життя: в правовій державі панує не будь-який закон, а тільки правовий, справедливий, гуманний.

Принцип непорушності прав і свобод людини визначає сутність правової держави. Права людини виступають головним природним обмежувачем державної влади. Держава зобов'язана приймати закони, які визнають, гарантують і надійно захищають права і свободи людини. Прикладом правових законів можуть служити прийняті в ряді країн, у тому числі і в Росії, закони про громадянство, про свободу совісті та релігійних організацій, про громадські об'єднання громадян, про пресу та ін.

Поділ влади на законодавчу, виконавчу і судову також сприяє правовому обмеження державної влади.

ДЕРЖАВНА ВЛАДА

Законодавча влада - парламент. Саме ця влада повинна дбати про створення правових законів, які визнають, гарантують і захищають права людини. Законодавча влада повинна обиратися всім народом, висловлювати його волю і представляти його інтереси. Тому її ще називають представницькою владою. Наш парламент називається Федеральними Зборами і складається з двох палат - Ради Федерації і Державної Думи.

МІНІСТЕРСТВО ЗБОРИ РФ

Виконавча влада не обирається, а найчастіше призначається. Вона зобов'язана діяти на основі прийнятих представницькою владою законів і спиратися на них, приймаючи урядові рішення. Сама ж виконавча влада законів не приймає (хоча, згідно зі ст. 104 Конституції, Уряд РФ має право законодавчої ініціативи - внесення законопроектів у Державну Думу). Головне завдання виконавчої влади - проводити в життя, т. Е. Виконувати, прийняті парламентом рішення. Наприклад, парламент приймає закон про державний бюджет, т. Е. Про те, як розподіляти кошти держави, а виконавча влада повинна діяти в рамках цього закону: витрачати державні кошти тільки так, як передбачено в законі. Зазвичай виконавча влада належить уряду, в тому числі і в нашій державі.

Судова влада - самостійна і незалежна гілка влади. Її виняткові повноваження (закріплені законом права) - захищати право шляхом здійснення правосуддя (розгляду цивільних, кримінальних, адміністративних та інших справ у судових засіданнях на основі суворого дотримання Конституції і законів).

Згідно з Конституцією РФ в Росії судова влада складається з трьох видів судів - конституційних судів (Конституційний Суд РФ; конституційні (або статутні) суди суб'єктів Федерації); судів загальної юрисдикції (Верховний Суд РФ, верховні суди суб'єктів Федерації, а також районні (міські) суди, світові суди, сюди ж входять військові суди); арбітражних судів (Вищий Арбітражний Суд РФ; арбітражні суди округів; арбітражні суди суб'єктів Федерації). Російський закон передбачає участь громадян у здійсненні правосуддя в ролі присяжних, народних і арбітражних засідателів.

У деяких країнах, в тому числі і в Росії, всенародно обирається президент, який є главою держави. Є країни, де президент очолює уряд.

Головне завдання поділу влади - виключити монополізацію влади, т. Е. Захоплення, зосередження її в одних руках - якої людини (диктатора, фюрера, вождя) або організації, партії, парламенту або уряду. Зовні, здавалося б, все просто: кожна гілка влади (або гілок влади) повинна займатися тільки своєю справою, не підміняючи одне одного. Але завдяки цьому досягається висока ефективність діяльності кожної з гілок влади. Вони уважно стежать за якістю роботи один одного, здійснюючи взаємний контроль, в результаті влада вимушена працювати краще і точніше дотримуватися законів.

Росія, згідно з Конституцією, є демократичне федеративну правової держави (ст. 1, ч. 1). Разом з тим багато з того, що закріплено в Конституції, швидше за мету. Становлення правової держави - це процес, який протікає на протязі тривалого історичного періоду (що, до речі, характерно для всіх держав, які відносять себе до правових).

Фахівці вказують на необхідність корінного перетворення всіх сторін суспільних відносин, і в першу чергу відносин власності. При майже безроздільно панування монопольної бюрократичної державної власності, що вимагає жорсткої адміністративно-командної влади, правова держава розвивається повільно.

На шляху до правової держави належить подолати масу труднощів: тут і проблеми в області прав людини, і проблеми зростання цін, і проблеми злочинності, корупції, бюрократизму і т. П. Разом з тим ясно, що Росія не може сліпо копіювати західні зразки. Всі ідеї і принципи, про які ми говорили, повинні бути пристосовані до російської дійсності.

І ще одна дуже серйозна проблема - стан нашої особистої громадянської правової культури. Дослідження показують, що приблизно 3/4 населення погано орієнтуються в нормах законодавства, хоча знання цих норм необхідно кожному в повсякденному житті. Правове невігластво породжує дуже тяжке соціальне явище - правовий нігілізм - скептичне, байдуже, а часом і негативне ставлення до права. Головна його небезпека - в масовому протизаконному поведінці, яке не тільки руйнує особистість, а й підриває підвалини державного ладу. Подумайте над цим.

1 кти. Колись в СРСР можна було почути твердження, що в країні «перевиробництво» юристів (т. Е. Фахівців з права), що їх дівати нікуди, тому багато хто не може знайти роботу. А юридичні факультети, де готують юристів, прозвали «факультетами непотрібних речей».

У наші дні знову заговорили про «перевиробництво» юристів. Однак існує стійка потреба у висококласних фахівцях цього профілю, причому всюди - від парламенту і уряду до окремих підприємств промисловості, сільського господарства, торгівлі.

Як ви думаєте, про що це свідчить?

перевірте себе

1. У чому сутність правової держави?
2. Чому думка про необхідність з'єднання сили держави і справедливості права відносять до числа великих гуманістичних ідей?
3. Як ви розумієте сенс судження, висловленого Цицероном, «право вище влади»?
4. Який зміст найважливіших ознак правової держави?
5. Що вам відомо про три гілки влади - законодавчої, виконавчої, судової?

-

1. У своїй книзі «Закон» Платон стверджував: «Ми визнаємо, що там, де закони встановлені в інтересах кількох людей, мова йде не про державний устрій, а лише про внутрішні чвари, і те, що вважається там справедливістю, носить марно це ім'я» .
   Розкрийте сенс цього твердження.
2. Шарль Монтеск'є багато розмірковував про справедливий устрій держави. Він, наприклад, вважав, що:
   • Розкрийте зміст кожного з наведених положень:
     • в правильно влаштованому державі немає єдиної влади;
     • з'єднання влади в руках одного органу означає «жахливий деспотизм»;
     • якщо суддя буде не тільки судити, а й законодательствовать, то саме життя людини може виявитися жертвою свавілля.
3. Серед принципів правової держави (крім тих, з якими ви познайомилися) фахівці вказують і на такий: принцип взаємної відповідальності держави і громадянина. Поясніть, як ви розумієте: у чому полягає відповідальність держави перед громадянином? У чому полягає відповідальність громадянина перед державою?

кажуть мудрі

• «Для мене не важливо, на чиєму боці сила; важливо те, на чиєму боці право ».
  В. Гюго (1802 - 1885), французький письменник
• «Правова держава - це вища форма державного побуту, яку виробило людство як реальний факт».
  Б. А. Кістяківський (1868-1920), російський юрист

Якщо ви знайшли помилку, будь ласка, виділіть фрагмент тексту і натисніть Ctrl + Enter.

Переглядів: 5 454