Правові основи військової служби

зміст .. 1 0 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 ..

Глава 6. Військова служба - особливий вид федеральної державної служби
6.1. Правові основи військової служби

Військова служба є особливим видом федеральної державної служби і полягає у виконанні громадянами військових обов'язків. Виконання обов'язків військової служби в Збройних Силах Російської Федерації передбачає безпосередню участь в бойових діях, повсякденне бойову підготовку, інші види підготовки та навчання, несення бойового чергування, гарнізонної і внутрішньої служби.

Основне завдання військової служби - постійна і цілеспрямована підготовка до збройного захисту та збройний захист цілісності і недоторканності Російської Федерації.

Організація і виконання обов'язків військової служби як складової частини військового обов'язку громадян строго регламентовані федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, які розробляються на основі Конституції Російської Федерації. Базовими правовими актами, що визначають засади військової служби, є федеральні закони Російської Федерації «Про військовий обов'язок і військову службу» та «Про статус військовослужбовців». Повсякденна діяльність військовослужбовців, їх життя і побут, несення служби, виконання посадових обов'язків регламентуються общевоинскими бойовими статутами.

Іншим центральним визначають загальні для всіх видів Збройних Сил положення про взаємини між військовослужбовцями, їх загальні та посадові обов'язки, права, несення внутрішньої, гарнізонної та вартової служб, сутність військової дисципліни, порядок виконання стройових прийомів і руху без зброї і зі зброєю. До цих статутів відносяться Статут внутрішньої служби Збройних Сил Російської Федерації, Дисциплінарний статут Збройних Сил Російської Федерації, Статут гарнізонної та вартової служб Збройних Сил Російської Федерації, Стривай статут Збройних Сил Російської федерації.

Статут внутрішньої служби Збройних Сил Російської Федерації визначає загальні права та обов'язки військовослужбовців Збройних Сил та взаємини між ними, обов'язки основних посадових осіб полку і його підрозділів, а також правила внутрішнього порядку. Цим статутом керуються всі військовослужбовці військових частин, кораблів, штабів, управлінь, установ, підприємств, організацій і військових освітніх закладів професійної освіти Збройних Сил Російської Федерації.

Дія статуту поширюється також на військовослужбовців прикордонних військ, внутрішніх військ МВС Росії і військ цивільної оборони.

Дисциплінарний статут Збройних Сил Російської Федерації визначає сутність військової дисципліни, обов'язки військовослужбовців щодо її дотримання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів (начальників) щодо їх застосування, а також порядок подання та розгляду пропозицій, заяв і скарг. Всі військовослужбовці Збройних Сил Російської Федерації незалежно від військових звань, службового становища та заслуг повинні суворо керуватися вимогами цього статуту. Крім того, положення статуту поширюються на громадян, звільнених з військової служби з правом носіння військової форми одягу, якщо вони її носять.

Статут гарнізонної та вартової служб Збройних Сил Російської Федерації визначає призначення, порядок організації і несення гарнізонної та вартової служб, права і обов'язки посадових осіб гарнізону та військовослужбовців, які несуть ці служби, а також регламентує проведення гарнізонних заходів з участю військ. Цим статутом керуються всі військовослужбовці та посадові особи військових частин, кораблів, штабів, управлінь, установ і військових освітніх закладів професійної освіти Збройних Сил Російської Федерації.

Стривай статут Збройних Сил Російської Федерації визначає стройові прийоми і рухи без зброї та зі зброєю, лад підрозділів і військових частин у пішому порядку і на машинах, порядок виконання військового вітання, проведення стройового огляду, місце Бойового Прапора військової частини у строю, порядок його винесення і віднесення.

Бойові статути Збройних Сил Російської Федерації розроблені на основі положень нашої військової доктрини, з урахуванням досвіду воєн і локальних конфліктів, рівня технічного оснащення військ. Вони містять теоретичні положення і практичні рекомендації по використанню військ вбою.

СТАТУС ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦІВ

Статус військовослужбовців визначений Федеральним законом РФ «Про статус військовослужбовців». Під ним розуміється сукупність прав і свобод, гарантованих державою, а також обов'язків та відповідальності військовослужбовців. Громадяни набувають статус військовослужбовця з початком військової служби і втрачають його з її закінченням. Відповідно до цього закону військовослужбовці мають правами і свободами людини і громадянина з деякими обмеженнями, які встановлені законами Російської Федерації. На них покладаються обов'язки з підготовки до збройного захисту та збройного захисту Російської Федерації, які пов'язані з виконанням поставлених завдань в будь-яких умовах, в тому числі з ризиком для життя. У зв'язку з особливим характером обов'язків, покладених на військовослужбовців, і деяким обмеженням їх прав і свобод їм надаються певні пільги, гарантії і компенсації.

ПРАВА ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦІВ

Військовослужбовці користуються встановленими законодавством Російської Федерації правами і свободами нарівні з іншими громадянами. Однак з огляду на особливий характер обов'язків військовослужбовців для них існують деякі обмеження в загальногромадянських права і свободи. Так, право на свободу пересування реалізується військовослужбовцями з урахуванням необхідності підтримання бойової готовності військової частини та забезпечення своєчасності прибуття до місця військової служби. Правила пересування військовослужбовців у розташуванні частини, порядок їх виїзду за межі гарнізону, на території якого вони проходять військову службу, визначаються іншим центральним. При реалізації права на свободу слова, вираження своїх думок і переконань, на доступ до отримання та поширення інформації військовослужбовці не мають права розголошувати державну і військову таємницю, обговорювати і критикувати накази командира. Військовослужбовцям забороняється брати участь у страйках, а також припиняти виконання обов'язків військової служби з метою врегулювання питань, пов'язаних з її проходженням. Військовослужбовці у вільний від військової служби час мають право брати участь у богослужіннях і релігійних церемоніях як приватні особи, але вони не мають права відмовлятися від виконання обов'язків військової служби з релігійних мотивів і використовувати свої службові повноваження для пропаганди того чи іншого ставлення до релігії. У військових частинах не допускається створення яких би то ні було релігійних об'єднань.

Військовослужбовці відповідно до законодавства Російської Федерації мають право обирати і бути обраними до органів державної влади та органи місцевого самоврядування. Вони можуть складатися в громадських об'єднаннях, не переслідують політичні цілі, і брати участь в їх діяльності у вільний від виконання обов'язків військової служби час.

Право на працю реалізується військовослужбовцями за допомогою проходження військової служби. Характер службової діяльності і переміщення по службі військовослужбовців, що проходять військову службу за призовом, визначаються їх кваліфікацією і службовою необхідністю. Військовослужбовці не мають права займатися іншою оплачуваною діяльністю, за винятком педагогічної, наукової та іншої творчої (якщо вони не перешкоджають виконанню обов'язків військової служби).

ОБОВ'ЯЗКИ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦІВ

Обов'язки військовослужбовців Збройних Сил Російської Федерації поділяються на загальні, посадові і спеціальні.

Загальні обов'язки військовослужбовців визначаються вимогами законів і військових статутів. Ці обов'язки виражають сутність військового обов'язку і характеризують зміст військової служби в Збройних Силах Російської Федерації.

Щоб бути гідним захисником Вітчизни, кожен військовослужбовець повинен бути вірним Військової присяги, беззавітно служити своєму народу, мужньо, вміло, не жаліючи своєї крові і самого життя, захищати Російську Федерацію, виконувати військовий обов'язок, стійко переносити труднощі військової служби, суворо дотримуватися Конституції і законів Російської Федерації, виконувати вимоги військових статутів.

Військовослужбовець зобов'язаний проявляти патріотизм, дорожити інтернаціональної дружбою народів, сприяти зміцненню братства між націями і народностями; дорожити військовим товариством, не шкодуючи свого життя, виручати товаришів з небезпеки, допомагати їм словом і ділом, поважати честь і гідність кожного, не допускати у відношенні себе та інших військовослужбовців грубості і знущань, утримувати їх від негідних вчинків.

У процесі бойової підготовки військовослужбовець зобов'язаний постійно опановувати військовими професійними знаннями, удосконалювати свою виучку і військову майстерність; добре знати і тримати в постійній готовності до застосування ввірені йому озброєння і військову техніку, берегти військове майно.

Військовослужбовець зобов'язаний беззаперечно підкорятися командирам (начальникам) і захищати їх в бою, оберігати Бойовий Прапор військової частини; в ході бойових дій, навіть перебуваючи у відриві від своєї військової частини (підрозділу) і в повному оточенні, зобов'язаний надавати рішучий опір противнику, уникаючи захоплення в полон. Він зобов'язаний до кінця виконати в бою свій військовий обов'язок.

Військовослужбовець зобов'язаний знати і неухильно дотримуватися міжнародних правил ведення військових дій, поводження з пораненими, хворими, військовополоненими, особами, що потерпіли корабельну аварію, а також цивільним населенням в районі бойових дій.

Посадові обов'язки військовослужбовців визначаються військовими статутами, а також посібниками, настановами, інструкціями або письмовими наказами прямих начальників. Посадові обов'язки визначають обсяг і межі завдань, доручених військовослужбовцю відповідно до займаної ним посади.

Спеціальні обов'язки військовослужбовців мають зазвичай тимчасовий характер. Виконання цих обов'язків військовослужбовцями передбачено при виконанні завдань бойового чергування, в добовому і гарнізонному нарядах, а також при ліквідації наслідків стихійних лих та інших надзвичайних ситуацій.

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦІВ

Військовослужбовці залежно від характеру і тяжкості вчиненого порушення можуть залучатися до дисциплінарної, адміністративної, матеріальної, цивільно-правової та кримінальної відповідальності.

До дисциплінарної відповідальності військовослужбовців залучають за проступки, пов'язані з порушенням військової дисципліни, норм моралі або громадського порядку згідно з Дисциплінарним статутом Збройних Сил РФ. При порушенні військовослужбовцям військової дисципліни або громадського порядку командир може обмежитися нагадуванням йому про його обов'язки і військовий обов'язок, а в разі потреби піддати дисциплінарному стягненню. При цьому командир повинен враховувати, що накладається стягнення є мірою зміцнення дисципліни і виховання військовослужбовця і має відповідати тяжкості вчиненого проступку і ступеня встановленої провини.

За адміністративні правопорушення (порушення правил дорожнього руху, правил полювання, рибальства і охорони рибних запасів, митних правил) військовослужбовці несуть відповідальність на загальних підставах, але до них не можуть бути застосовані адміністративні стягнення у вигляді штрафу, позбавлення права на керування транспортними засобами, виправні роботи і адміністративного арешту.

Матеріальну відповідальність військовослужбовці несуть за матеріальну шкоду, заподіяну державі при виконанні обов'язків військової служби відповідно до Федерального закону РФ «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців».

За невиконання або неналежне виконання передбачених федеральними законами та іншими нормативними правовими актами зобов'язань, за збитки і моральну шкоду, завдані не при виконанні обов'язків військової служби державі, фізичним та юридичним особам, військовослужбовців залучають до цивільно-правової відповідальності.

Кримінальна відповідальність військовослужбовців настає в зв'язку з вчиненням ними злочинів згідно з Кримінальним кодексом Російської Федерації, в якому передбачений розділ «Злочини проти військової служби».

До цих злочинів відносяться наступні:

опір начальникові або примушування його до порушення обов'язків військової служби карається обмеженням по військовій службі на строк до двох років, або вмістом в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців на строк до двох років, або позбавленням волі на строк до п'яти років;

насильницькі дії щодо начальника (нанесення побоїв або застосування іншого насильства щодо начальника, вчинене під час виконання ним обов'язків військової служби або у зв'язку з виконанням цих обов'язків) караються обмеженням по військовій службі на строк до двох років, або вмістом в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців на термін до двох років, або позбавленням волі на строк до п'яти років;

порушення статутних правил взаємовідносин між військовослужбовцями за відсутності між ними відносин підлеглості, пов'язане з приниженням честі і гідності або знущанням над потерпілим, або поєднане з насильством, карається триманням у дисциплінарній частині на строк до двох років або позбавленням волі на строк до трьох років;

образу одним військовослужбовцям іншого під час виконання обов'язків військової служби карається обмеженням по військовій службі на строк до шести місяців або триманням у дисциплінарному батальйоні військовослужбовців на той самий строк;

самовільне залишення частини або місця служби, а так само нез'явлення в строк без поважних причин на службу у разі звільнення з частини, при призначенні, переведенні, з відрядження, відпустки або лікувального закладу тривалістю понад дві доби, але не більше десяти діб, вчинені військовослужбовцям, які проходять військову службу за призовом, караються арештом на строк до шести місяців або триманням у дисциплінарному батальйоні військовослужбовців на строк до одного року;

дезертирство, т. е. самовільне залишення частини або місця служби з метою ухилення від проходження військової служби, а так само нез'явлення з тією самою метою на службу караються позбавленням волі на строк до семи років; дезертирство зі зброєю, а так само дезертирство, вчинене групою осіб за попередньою змовою або організованою групою, караються позбавленням волі на строк від трьох до десяти років;

ухилення від виконання обов'язків військової служби шляхом симуляції хвороби чи іншими способами карається обмеженням по військовій службі на строк до одного року, або арештом на строк до шести місяців, або вмістом в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців на строк до одного року;

порушення статутних правил вартової служби особою, яка входить до складу варти (вахти), якщо це діяння призвело до заподіяння шкоди охоронюваним караулом (вахтою) об'єктах, карається обмеженням по військовій службі на строк до двох років, або арештом на строк до шести місяців, або вмістом в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців на строк до двох років, або позбавленням волі на строк до двох років;

порушення статутних правил несення внутрішньої служби та патрулювання в гарнізоні особою, яка входить у добовий наряд частини або патруль, якщо ці діяння призвели до тяжких наслідків, карається обмеженням по військовій службі на строк до двох років, або арештом на строк до шести місяців, або вмістом в дисциплінарному військової частини на строк до двох років;

втрата військового майна карається штрафом в розмірі від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від одного до двох місяців, або обмеженням по військовій службі на строк до двох років, або арештом на строк до шести місяців , або вмістом в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців на строк до двох років, або позбавленням волі на строк до двох років.

ВІЙСЬКОВІ АСПЕКТИ МІЖНАРОДНОГО ГУМАНІТАРНОГО ПРАВА

Основні положення Міжнародного гуманітарного права закріплені в Женевській конвенції від 12 серпня 1949 року і Додаткових протоколах до цієї конвенції, які були схвалені 8 липня 1977 року і підписані 12 вересня 1977 р більшістю держав - членів Організації Об'єднаних Націй.

Міжнародне гуманітарне право є галуззя МІЖНАРОДНОГО права и представляет собою сукупність правових норм, Заснований на принципах гуманності та спрямованостей на обмеження НАСЛІДКІВ Збройних конфліктів. Мета цього права полягає в тому, щоб утримувати воюючі сторони від безглуздої жорстокості, а також забезпечити необхідний захист тим, хто цього потребує.

Найбільш важливі положення Міжнародного гуманітарного права, що застосовуються в збройних конфліктах:

1. Особи, які вийшли з ладу, [1] і ті, хто не бере безпосередньої участі в бойових діях, мають право на повагу до їхнього життя, на моральну і фізичну недоторканність. При будь-яких обставин вони мають право на захист і гуманне поводження без будь-якої дискримінації.

2. Забороняється вбивати або наносити каліцтва противнику, який здається в полон [2] або є вийшли з ладу.

3. Поранені і хворі [3] повинні підбиратися і забезпечуватися відходом тієї сторони конфлікту, у владі якої вони перебувають. Захисту також підлягають медичний персонал, медичні установи, транспортні засоби та обладнання. Емблема Червоного Хреста і Червоного півмісяця позначає право на такий захист і повинна поважатися.

4. Захоплені в полон комбатанти [4] і цивільні особи, [5] що знаходяться на території, контрольованій противником, мають право на повагу до їхнього життя, гідності, особистих прав і переконанням. Їм має бути забезпечений захист від насильства і репресій, вони мають право на листування зі своєю сім'єю і отримання допомоги.

5. Кожна людина має право на основні юридичні гарантії. Ніхто не може бути піддано фізичним або моральним тортурам, тілесних покарань, а також жорстокому або принизливому поводженню.

6. Сторони, що складаються в конфлікті, і їх збройні сили не можуть користуватися необмеженим вибором методів і засобів ведення війни. Забороняється використовувати таку зброю і такі методи ведення бойових дій, які за своїм характером можуть викликати необумовлені необхідністю втрати або спричинити за собою надмірні страждання.

7. Сторони в конфлікті зобов'язані постійно робити різницю між цивільним населенням і комбатантами і по можливості щадити цивільне населення і майно. Ні цивільне населення в цілому, ні окремі цивільні особи не повинні бути об'єктом нападу. Нападу можуть піддаватися лише військові об'єкти. [6]

Виходячи з цих положень Міжнародного гуманітарного права кожен військовослужбовець повинен знати і дотримуватися міжнародних правил поведінки в бою (схема 8).

схема 8

Міжнародні правила поведінки військовослужбовця в бою

Міжнародне гуманітарне право надає особливий захист деяким категоріям осіб і об'єктів, які мають спеціальні відмітні знаки.

Захистом Міжнародного гуманітарного права користуються:

1. Військова та цивільна медичні служби; військовий духовний персонал; цивільний духовний персонал (тільки в складі цивільної медичної служби і цивільної оборони). Відзнакою медичної служби є червоний хрест на білому полі або рівноцінна йому емблема у вигляді Червоного Півмісяця на білому тлі. Розпізнавальний знак має бути настільки великим і добре видимим, наскільки це дозволяє конкретна обстановка.

2. Громадянська оборона, що забезпечує проведення заходів щодо захисту і виживання цивільного населення: оповіщення; евакуація; надання та облаштування притулків; проведення заходів для світломаскування; рятувальні роботи; медичне обслуговування, включаючи першу медичну допомогу і допомогу релігійного характеру; боротьба з пожежами; виявлення і позначення небезпечних районів; знезараження; надання притулку й постачання-ие; термінове поховання трупів і ін. Відмітною знаком цивільної оборони є рівносторонній темно-синій трикутник на оранжевому тлі.

3. Культурні цінності під загальним захистом, до яких відносяться об'єкти, що мають важливе значення, будучи культурним і духовним спадком народу. Це пам'ятники архітектури, мистецтва та історії; місця археологічних розкопок, ансамблі будівель, які в цілому становлять історичний або художній інтерес; музеї, великі бібліотеки, архівні сховища, сховища інших культурних цінностей. Відмітний знак культурних цінностей під загальним захистом є біло-блакитний щит.

4. Культурні цінності під особливим захистом - це об'єкти, що представляють виняткову цінність. До них відносяться сховища культурних цінностей; центри, що містять об'єкти нерухомості, що представляють культурну цінність. Відмітний знак культурних цінностей під особливою защито - три біло-блакитних щита, розташовані трикутником (один щит внизу).

5. Установки і споруди, що містять небезпечні сили (греблі, дамби, атомні електростанції), напад на які може викликати вивільнення цих сил з-під контролю і наступні тяжкі втрати серед цивільного населення. Відмітний знак установок і споруд, що містять небезпечні сили, є групою з трьох яскраво-помаранчевих кіл, розташованих на одній осі.

6. Білий прапор (прапор перемир'я, який використовується для переговорів або капітуляції).

Запитання и завдання

1. Якими федеральними законами та нормативними правовими актами регламентовано виконання обов'язків військової служби в Російській Федерації?

2. Чому для військовослужбовців передбачено деякі обмеження в загальногромадянських права і свободи?

3. Яким чином поділяються обов'язки військовослужбовців?

4. До яких видів відповідальності можуть залучатися військовослужбовці?

5. В яких документах викладені основні положення Міжнародного гуманітарного права?

6. Прокоментуйте положення законів і нормативних правових актів РФ і назвіть особливості, які визначають військову службу як особливий вид федеральної державної служби.