Путінське "Політбюро 2.0": елітні групи "перезавантажать"
Експерти пообіцяли швидку "перезавантаження" елітних груп. Аналіз нових "розкладів" у владній верхівці представив комунікаційний холдинг "Мінченко консалтинг" в продовження дослідження "Велике уряд Володимира Путіна і Політбюро 2.0", передає кореспондент Накануне.RU. Його автори приходять до висновку, що протягом року не виключена реорганізація кабінету міністрів, в ході якої ряд колишніх путінських міністрів може повернутися в уряд як віце-прем'єрів.
Читайте також:У попередній доповіді, нагадаємо, була запропонована концепція правлячої еліти Росії як специфічного аналога радянського колективного владного органу - Політбюро ЦК КПРС, що ставить за мету підтримку сформованого міжкланового балансу. У своєму аналізі експерти виходять з того, що російська влада - це конгломерат кланів і груп, які конкурують один з одним за ресурси. І роль Володимира Путіна в цій системі поки залишається незмінною - це роль арбітра і модератора, але арбітра впливового, слово якого в конфліктних ситуаціях залишається вирішальним.
За час чергового президентського терміну Путіна основним об'єктом критики з боку бізнесу, політичних еліт і з боку самого президента було Уряд Дмитра Медведєва, а інтенсивність зміни міністрів в перші кілька місяців роботи кабінету виявилася безпрецедентною, відзначають політологи.
Значно зміцнила свої позиції всередині Політбюро 2.0 корпорація силовиків. У число кандидатів в члени Політбюро повернувся глава Служби Зовнішньої Розвідки Михайло Фрадков. Новий глава Міноборони Сергій Шойгу набув статусу повноправного члена Політбюро 2.0. На думку авторів доповіді, керівники силових міністерств і відомств, які раніше входили в орбіти впливу глави "Роснафти" Ігоря Сечіна і голови уряду Дмитра Медведєва, продовжують дистанціюватися від своїх колишніх патронів.
Крім того, зросла роль судової влади як одного з інструментів вибудовування внутрішньоелітного балансу, що виразилося у входженні в число кандидатів в члени Політбюро 2.0 керівників Верховного Суду Володимира Лебедєва і Вищого Арбітражного Суду Антона Іванова.
Політбюро 2.0 (клікніть для збільшення)
Формування внутрішньоелітної коаліції (Сергій Чемезов, Сергій Іванов, Дмитро Рогозін, Ігор Шувалов), яка домоглася відставки міністра оборони Анатолія Сердюкова (природно, що вийшов в результаті зі складу Політбюро 2.0), проходило за активної участі голови ради директорів ВАТ "Газпром" Віктора Зубкова, який повернувся таким чином в число кандидатів в члени Політбюро 2.0.
Відзначають експерти і низький вплив губернаторського корпусу на політичний порядок. У регіональний блок в число кандидатів в члени Політбюро 2.0 увійшли тільки двоє з діючих глав регіонів - глави Татарстану Рустам Мінніханов і Чечні Рамзан Кадиров. Погіршилися позиції губернатора Санкт-Петербурга Георгія Полтавченко, на очах перетворюється в "кульгаву качку". У той же час на роль регіональних важкоатлетів сьогодні можуть претендувати троє повноважних представників президента у федеральних округах - Олександр Хлопонін, Віктор Ішаєв і Олександр Бєглов. Двоє з них - колишні губернатори, які мають при цьому статус членів Уряду (як віце-прем'єра і міністра відповідно).
Новим кандидатом в члени Політбюро 2.0 в технічному блоці став Юрій Трутнєв, який надзвичайно швидко знайшов собі в рамках Держради нову нішу модератора регіональних розбіжностей.
Законодавча лихоманка осінньої сесії 2012 року змусила авторів дослідження переглянути функціональні ролі деяких кандидатів в Політбюро 2.0. Так, керівники обох палат парламенту були переміщені в "новий Секретаріат ЦК", тоді як заступники глави Адміністрації Президента Олексій Громов і Дмитро Пєсков проявили себе не як виконавці, а скоріше як ідеологи, тому були переміщені в Політичний блок кандидатів у члени Політбюро 2.0. Найважливішою функцією представників цього блоку є опрацювання альтернативних способів управління, включаючи ідеологічні, без зміни основ існуючої політичної системи.
сфери впливу
У числі кандидатів в Політбюро 2.0 від бізнесу відбулася одна зміна. Андрій Костін був включений в список, щоб забезпечити присутність представників усіх чотирьох системоутворюючих банків: Ощадбанку, ЗЕБа, ВТБ і Россельхозбанка.
Бізнес-блок Політбюро 2.0, як зазначається в доповіді, демонструє стабільність. Значущих переділів власності не намічається, місце кримінальних розборок зайняли високі лондонські суди, котрі розуміються з активами в офшорах. Більш того, врегулювання конфлікту навколо Норнікеля показало, що досягти компромісу можна не тільки в ході закордонного судового процесу. Після відходу з поста керівника компанії Володимира Стржалковского вимальовується стратегічний блок трьох великих бізнесменів з 1990-их: Володимира Потаніна, Олега Дерипаски і Романа Абрамовича. Важливо й те, що великомасштабна програма приватизації, на думку авторів дослідження, випала з числа першочергових завдань, а політична риторика повернення виведених з Росії активів так і залишається риторикою. Держава лише нарощує свою активи, як це сталося в угоді з купівлі ТНК-BP. В результаті угоди з Роснефтью Альфа-груп і Віктор Вексельберг отримали значні вільні фінансові кошти, що створює їм додаткові можливості для маневру.
Оцінюючи ж ресурсний потенціал повноправних членів Політбюро 2.0, експерти відзначають, що голова уряду і номінальний лідер "Єдиної Росії" Дмитро Медведєв, зберігаючи перше місце за обсягом ресурсів, після відходу Анатолія Сердюкова втратив частину впливу на силовиків, а в результаті розпливчастого іміджевого позиціонування погіршив свої рейтингові показники.
На підйомі перебуває тандем глави Адміністрації Президента Сергія Іванова і глави "Ростехнологій" Сергія Чемезова, підсилив свій вплив на адміністративний апарат і силові структури.
Займається політичною менеджментом Кремля В'ячеслав Володін в результаті успіху на жовтневих виборах і поступового згасання протестної активності такжеукрепіл свої позиції.
Новачок в Політбюро 2.0 Сергій Шойгу демонструє вражаючий ріст рейтингу і у населення, і у елітних груп, особливо регіональних.
Втім, адміністративний вплив Шойгу в його попередніх вотчинах (МНС і Московська область) обмежена досить високою самостійністю наступників. Зокрема, кадрова політика в.о. губернатора Московської області Андрія Воробйова говорить про те, що він сьогодні знаходиться в орбіті впливу Геннадія Тимченко, відзначають автори доповіді.
Тандем бізнесменів Геннадія Тимченко і Юрія Ковальчука зберігає стійкі позиції в оточенні Володимира Путіна. Проте, ситуативне примирення Тимченко і Ігоря Сечіна навряд чи триватиме довго, враховуючи системний характер очолюваних ними компаній.
Мер Москви Сергій Собянін, незважаючи на ряд прийнятих ним непопулярних рішень, продовжує залишатися в обоймі кандидатів в наступники і прем'єр-міністри.
Ситуативна зниження впливу глави "Роснафти" Ігоря Сечіна, на думку політологів, пов'язане зі зміною його статусу, що тягне за собою зниження адміністративного і силового ресурсу, а також з великою кількістю конфліктів всередині галузі, в які він залучений.
Що стосується порядку внутрішньоелітної боротьби, то, на думку авторів дослідження, висока ймовірність нової атаки на керівництво "Газпрому" з метою реорганізації компанії. Позиції Олексія Міллера останнім часом ослабли в зв'язку із загрозливою позиціях "національного надбання" сланцевої революцією і частковою втратою ринків збуту російського газу. Тому може бути реанімована активно просувалася нині главою "Ощадбанку" Германом Грефом ідея про реструктуризацію "Газпрому".
А спробою зняття конфліктів в рамках Великого уряду є практика регулярних звітів міністрів перед президентом про хід виконання його указів.
