На тлі новин про підготовку Саакашвілі і націоналістами масових виступів в жовтні на Україні зараз обговорюють дві синхронно виникли теми. Перша - перенесення президентських виборів з 2019-го на 2020 й рік, що явно на руку Порошенко, чия популярність різко впала з 2014 року. Друга - підписання президентом указу, який готує країну до існування в умовах надзвичайного стану.
- Президент може перенести дату виборів глави держави з 31 березня 2019 року на 29 березня 2020 го. У всякому разі, в конституції містяться суперечності, завдяки яким це стає можливо, - повідомило 2 жовтня видання "Вести".
Підстава дає для цього Конституція України, яку за останні двадцять років міняли або правили стільки раз, що в якийсь момент її пункти почали суперечити один одному. Перша конституція була прийнята 28 червня 1996 року, і в її 103-ї статті говорилося, що "чергові вибори президента проводяться в останню неділю жовтня п'ятого року повноважень". 8 грудня 2004 року йшов після двох термінів президент Леонід Кучма провів через Верховну раду нову конституцію, котра перетворювала країну з президентської на парламентську республіку (тим самим він сподівався залишитися при владі), і 103-а стаття зазвучала як "Чергові вибори президента проводяться в останню неділю останнього місяця п'ятого року повноважень ".
30 вересня 2010 Верховний суд України припинив дію Конституції 2004 року і повернув Конституцію 1996 року. Так як діючий президент Віктор Янукович був обраний у січні 2010-го, 1 лютого 2011 року Верховна рада прийняла закон № 2951-VI, який вносив правку в основний закон країни: "Чергові вибори президента України після відновлення положень Конституції України в редакції від 28 червня 1996 року ... проводяться в останню неділю березня 2015 року ". 21 лютого 2014 року Верховна рада заявила про повернення до Конституції 2004 року, однак за фактом в основний закон країни був внесений лише ряд правок, і в 103-ю статтею залишився пункт про президентські вибори в останню неділю березня п'ятого року повноважень.
Петро Порошенко був обраний президентом 25 травня 2014 року. "Якщо провести вибори, як запланували (в березні 2019 го. - Прим. Лайфа), вийде, що Петро Порошенко відбуде всього чотири роки - т. Е. Досидить кілька місяців, - зазначив" Країні "політолог Руслан Бортник. - А це вже суперечить іншим статтям конституції ". Так що вибори логічно було б перенести з 31 березня 2019 го на 29 березня 2020 го.
До переносу виборів підштовхують і рейтинги чинного глави держави. Якщо в 2014-му Порошенко переміг уже в першому турі з 54,70% проти 12,81% у Юлії Тимошенко, то з тих пір популярність президента сильно впала, і вже багато місяців він відстає від Юлії Володимирівни як мінімум на пару відсотків. Привид "жінки з косою" так невблаганно маячить на горизонті, що з літа цього року спікери президентської команди заговорили, що непогано було б знову - як при Януковичі - відправити Тимошенко за ґрати за кабальний договір з "Газпромом" 2010 року. Але це справа довга і нелегка, поки ж хочеться відсунути дату виборів якнайдалі.
Тим паче, що вибори до Верховної Ради пройдуть в жовтні 2019 року, і, програвши в березні, Порошенко не зможе вже вплинути на склад парламенту.
Це добре розуміють в "батьковщина" Юлії Тимошенко (вона йде першою і за рейтингами парламентських перегонів, випереджаючи "Блок Петра Порошенко"), і хвилюються. "Відлічити п'ятий рік повноважень і провести вибори, а Конституційний суд не має повноважень для трактування основного закону в цій частині", - закликав у коментарі "Вістям" заступник голови фракції партії у Верховній раді Сергій Соболєв. Хоча в 2010-му Конституційний суд, як ми пам'ятаємо, взагалі скасував чинну конституцію, а зараз він підконтрольний Порошенко чи не більше, ніж тоді - Януковичу.
Зрозуміло, що опозиція - від Тимошенко і Саакашвілі до радикальних націоналістів - не дасть Порошенко просто так пересунути дату виборів. І тут дуже до речі виявляється документ, підписаний президентом 25 вересня (проте на сайті глави держави він і взагалі інформація про нього з'явилися лише 28 вересня), який наказує "ввести в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 вересня 2017 року» Про Концепцію реформування і подальшого розвитку системи управління державою в умовах надзвичайного стану та в особливий період ".
Найдивніше, що ні на сайті президента , Ні на сайті Ради національної безпеки (РНБО) України, ні де-небудь ще в базах офіційних документів немає тексту цієї концепції, тільки лаконічні укази про її запровадження. Більш того, засекречений ( "для службового користування") навіть один з трьох пунктів указу РНБО.
28 вересня джерело "Української правди" у владі, знайомий з процесом розробки нового закону, пояснив, що змінить нова концепція: "За словами співрозмовника, згідно з Конституцією 2004 року для проведення певних заходів потрібна велика кількість погоджень. В умовах кризової ситуації, такий, як військове надзвичайний стан, - це неприйнятно ". Про які узгодженнях може йти мова? Видання "Країна" звернуло 2 жовтня увагу на те, що в даний момент введення надзвичайного стану або оголошення особливого періоду (починається з моменту мобілізації або введення воєнного стану в країні або окремих її частинах) має пройти узгодження у Верховній раді, отримавши конституційну більшість голосів.
Про те, що мова може йти про скасування узгодження введення надзвичайного стану з парламентом, "Країні" повідомив політолог Дмитро Корнійчук, що зв'язує їх з підготовленим в верхах української влади законопроектом "Про особливості державної політики щодо відновлення державного суверенітету України на тимчасово окупованій території Донецької та Луганської областей України".
- У законі про реінтеграцію будуть прописані інші, ніж зараз, варіанти введення надзвичайного стану та воєнного стану в країні в разі якоїсь загрози. Наприклад, буде знівельована роль парламенту, який на сьогодні все ще повинен підтверджувати указ президента про введення надзвичайного стану більшістю в 226 голосів, - вважає Корнійчук.
Однак прив'язка до Донбасу викликає сумніви. По-перше, армію там Київ вже використовує з 2014 року без будь-якого надзвичайного стану: цілими бригадами, в перший рік війни - навіть бойову авіацію і тактичні ракетні комплекси "Точка-У".
По-друге, по ряду ознак, основна роль в зачистці східних областей уготована Національної гвардії (структура МВС). Звернемо увагу на проект закону № 6556 від 8 червня 2017 року »Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення правових основ діяльності Національної гвардії України", як раз на днях - 21 вересня - схвалений до прийняття Комітетом з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності.
Законопроект пропонує наділити Національну гвардію цілим рядом повноважень, які раніше були прерогативою Національної поліції, таких як обшук і затримання громадян, перекриття транспортного і пішохідного руху на вулицях і автомобільних дорогах. Більш того, вона зможе без дозволів входити в будинки громадян. Новий закон дає Нацгвардії право підтримувати порядок, застосовуючи не тільки фізичну силу і зброю, але і "бойову та іншу техніку". Також їй буде дано право "оточувати (блокувати) окремі райони (ділянки) місцевості, будівель і об'єктів". Все це якраз походить на опис військових завдань в Донбасі. Нарешті, на випадок рішення Заходу про введення в зону АТО "блакитних касок" в законі передбачена можливість участі Нацгвардії в миротворчих операціях.
Під ці цілі воїнство Авакова і озброюється краще, ніж армія. І мова не тільки про "Азові", рівень екіпіровки якого вже давно перевершує навіть армійський спецназ. "Все в курсі про нову техніку і зброю, яка є у Нацгвардії (не у тій, що близько до переднього краю) і якої немає у ЗСУ (армії. - Прим. Лайфа), - гнівно написав 27 вересня в" Фейсбуці "відомий військовий волонтер Роман Доник. - МВС закуповує те, що їм потрібно, тоді, коли їм потрібно. У той час як ВСУ зарегульовані донезмоги ".
Однак зараз це переозброєння Нацгвардії і прийдешнє посилення її повноважень раптом вийшло Порошенко боком. Як нарікають зараз в адміністрації президента, Аваков почав "вести свою гру", відмовившись надіслати ці чудово озброєні частини для захисту кордону від її прориву прихильниками Саакашвілі. Більш того, в разі якщо в жовтні опозиція в особі прихильників Міхо або націоналістів влаштує масові заворушення в Києві, то Аваков вже виразно натякнув, що не збирається рятувати від них Порошенко.
2 жовтня радник міністра внутрішніх справ Антон Геращенко (один з авторів законопроекту про наділення Нацгвардії новими повноваженнями) прямо заявив в ефірі телеканалу ICTV на запитання про існування конфлікту Порошенко і Авакова: "Так, з першого ж дня обрання президента України Петра Порошенка". І пояснив, у чому причина: "Президент хотів сконцентрувати всю владу над правоохоронними органами в своїх руках, а" Народний фронт ", я особисто і Арсен Аваков вважаємо, що це дуже небезпечний прецедент, ми вже бачили попереднього президента ... Міністр внутрішніх справ Арсен Аваков на сьогодні є гарантом недопущення тих помилок і злочинів, які були допущені Януковичем і його оточенням ".
- Я можу гарантувати наступне: влада Міністерства внутрішніх справ, Національної гвардії, Національної поліції ніколи не будуть використані проти інтересу народу України для того, щоб не допустити якихось народних виступів, якщо вони будуть законними та обґрунтованими. І є це страшним сном для всіх тих, хто хотів би керувати нашою країною, керуючись старими принципами, - заявив Геращенко.
А потім Аваков як "гаранта підтримки порядку", озвученого його радником, введе Національну гвардію в центр Києва для охорони урядових будівель (такі функції "в разі кризових ситуацій, що загрожують національній безпеці", вже завбачливо прописані Геращенко в новому законі) і Порошенко виявиться в заручниках у відданих особисто главі МВС добровольчих полків.
Єдина можливість зупинити Національну гвардію є у окремих, які пройшли фронт армійських частин. Зокрема, джерело "Країни" 28 вересня пов'язав почалася днями потужну атаку Геращенко і ще ряду представників "Народного фронту" (Партія, видну роль в якій грає Аваков) на начальника Генерального штабу ЗСУ Віктора Муженко: "Ходить чутка, що він сформував два підрозділи ведевешніков, які підуть на все в разі крайньої ситуації і захистять Порошенко. Тому президент і тримається за нього. З цієї ж причини главу Генштабу і хочуть змінити друзі-суперники з НФ ".
Але, на відміну від частин МВС, використовувати армію в тилу можна лише після оголошення надзвичайного стану. Тому і введення такого повинно бути максимально швидким і не залежних від фракції "Народного фронту" у Верховній раді, без якої у президента немає конституційної більшості голосів.
Нарешті, швидко вводиться надзвичайний стан може виявитися корисним і тим, що в період його дії скасовуються вибори, в тому числі президентські. У разі перенесення виборів на 2020 рік і масових протестів це виявиться досить до речі.
Про які узгодженнях може йти мова?
