РАДА ЮРИСТА: Права і обов'язки переселенців в Україні

РАДА ЮРИСТА: Права і обов'язки переселенців в Україні

Внутрішньо переміщеним особою визнається громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка залишила своє місце проживання в результаті або щоб уникнути негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства та порушень прав людини.

Особа набуває правового статусу внутрішньо переміщеного особи шляхом постановки на облік в структурному підрозділі з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах рад за місцем фактичного проживання в Україні, про що видається довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеного особи (в народі - «довідка переселенця»).

заборона дискримінації

Відповідно до закону «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», внутрішньо переміщені особи користуються тими ж правами і свободами відповідно до Конституції, законами України та міжнародними договорами України, як і інші громадяни України.

Заборона дискримінації внутрішньо переміщених осіб при здійсненні ними будь-яких прав і свобод на підставі, що вони внутрішньо переміщені особи.

При цьому законодавство встановлює ряд спеціальних прав і обов'язків для внутрішньо переміщених осіб.

Переселенці мають право:

1. На отримання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Посібник оформляється і виплачується в порядку і на умовах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.14. «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг».

Допомога призначається на сім'ю і виплачується одному з її членів в таких розмірах:

• для осіб з інвалідністю I групи і дітей-інвалідів - 130 відсотків прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб;
• для осіб з інвалідністю II групи - 115 відсотків прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб;
• для осіб з інвалідністю III групи - прожитковий мінімум для непрацездатних осіб;
• для працездатних осіб - 442 гривні на одну людину.

17 січня 2018 року Кабінет Міністрів України затвердив підвищення розміру адресної допомоги непрацездатним особам (пенсіонерам і дітям), який тепер становитиме 1000 гривень на місяць. Також для всіх без винятку сімей вимушених переселенців збільшується граничний розмір загальної суми грошової допомоги в 3000 гривень на місяць, і в 5000 гривень для багатодітних сімей.

1. На отримання всіх соціальних виплат і соціального забезпечення, встановлених законодавством для громадян України - за наявності довідки переселенця.
2. Для взятого на облік внутрішньо переміщеного особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, що спричинило втрату працездатності, на отримання соціальних послуг і соціальної допомоги здійснюється за місцем фактичного проживання таких осіб і постановки на облік, що підтверджується довідкою.
3. Право на отримання статусу безробітного.

Внутрішньо переміщена особа, яка звільнилася з роботи, за відсутності документів, що підтверджують факт звільнення, періоди трудової діяльності та страхового стажу, має право зареєструватися як безробітний і отримувати допомогу по безробіттю, соціальні та інші послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття відповідно до законодавством. До отримання документів і відомостей про періоди трудової діяльності, заробітну плату (дохід), страховий стаж допомогу з безробіття таким особам призначається в мінімальному розмірі, встановленому законодавством на випадок безробіття.

1. На оформлення документів, що засвідчують особу, за місцем фактичного проживання.

Відповідно до чинного законодавства, паспорт громадянина України (ID-карту) можна оформити в територіальному підрозділі Державної міграційної служби України або Центрі надання адміністративних послуг за зареєстрованим місцем проживання (прописку). При наявності довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеного особи документи для оформлення паспорта можна подавати за місцем фактичного проживання в Україні відповідно до довідки.

1. Право на продовження здобуття певного освітнього рівня (дошкільна, шкільна, середньо-спеціальна, вища) на території інших регіонів України за рахунок коштів державного бюджету або інших джерел фінансування.
2. Право на отримання соціальної стипендії студентами-переселенцями.

Соціальна стипендія призначається і виплачується в порядку і на умовах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 1045 від 28.12.2016 р «Деякі питання виплати соціальних стипендій студентам (курсантам) вищих навчальних закладів».

Розмір стипендії становить: студентам (курсантам) вищих навчальних закладів I-II рівня акредитації - 890 гривень; студентам (курсантам) вищих навчальних закладів III-IV рівня акредитації - 1180 гривень.

Студентам (курсантам), які мають право на отримання соціальної стипендії і набувають право на отримання академічної стипендії, виплачується тільки один вид стипендії за їх вибором

1. Право на участь в державній програмі «Доступне житло».

Внутрішньо переміщені особи, якщо такі громадяни не мають у власності іншої житлової нерухомості крім тієї, що знаходиться на тимчасово неконтрольованої території, мають право брати участь в державній програмі «Доступне житло».

Програму «Доступне житло» реалізовує Державна спеціалізована фінансова установа «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» через свої регіональні управління. Розмір державної допомоги на придбання власного житла за програмою становить 50% вартості житла, розрахованої з урахуванням нормативної площі та граничної вартості 1 кв. м.

Внутрішньо переміщені особи мають право отримати державну підтримку для забезпечення доступним житлом в межах області (міста Києва) фактичного проживання згідно з довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеного особи.

1. Право на реєстрацію підприємницької діяльності за місцем фактичного проживання на території України.

Реєстрація внутрішньо переміщеним особою юридичної особи або реєстрація в якості фізичної особи - підприємця, а також реєстрація припинення підприємницької діяльності, здійснюється за місцем фактичного проживання такої особи у відповідному територіальному органі, уповноваженому здійснювати державну реєстрацію (Центр надання адміністративних послуг або державний реєстратор) без вимоги наявності довідки про реєстрацію внутрішньо переміщеного особи.

1. Право голосувати на виборах і референдумах.

Статтею 8 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» гарантовані виборчі права внутрішньо переміщених осіб, а саме реалізація права голосу на виборах Президента України, народних депутатів України, місцевих виборах і референдумах шляхом зміни місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до ч. 3 ст.7 ЗУ «Про державний реєстр виборців».

Однак, чинне законодавство містить обмеження в частині забезпечення реалізації виборчих прав переселенців.

Зокрема:

• закон України «Про вибори народних депутатів» обмежує виборчі права переселенців, надаючи їм право голосу на виборах народних депутатів тільки в загальнодержавному окрузі;
• закон України «Про місцеві вибори» фактично закон позбавляє переселенців права вибирати місцеві органи влади, тому що відповідно до закону єдиним документом, що підтверджує місце проживання виборців, є паспорт.

Для усунення протиріч у законодавстві був розроблений законопроект № 6240 «Про внесення змін до деяких законів України (щодо виборчих прав внутрішньо переміщених осіб і інших мобільних всередині країни громадян)», який знаходиться на розгляді у ВР України.

Автори проекту пропонують встановити для виборця можливість (при поданні визначених у законі документів) визначення іншого виборчої адреси, ніж той, за яким зареєстровано його місце проживання. Даний механізм, після необхідного доопрацювання, дійсно може надати внутрішнім переміщеним особам повноцінні виборчі права, в тому числі дозволить переселенцям брати участь в місцевих виборах в тих містах і районах, куди вони переселилися.

1. Право на сприяння в наданні кредитів на придбання земельних ділянок і житла.

На даний момент ПАТ «Ощадбанк» надає цільовий кредит на житло для внутрішньо переміщених осіб. З умовами кредитування можна ознайомитися на офіційному сайті банку. Серед переліку обов'язкових документів для надання кредиту - довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеного особи.

1. Право на отримання комунальних послуг

Держава гарантує зареєстрованим внутрішньо переміщеним особам право на отримання комунальних послуг, електричної та теплової енергії, природного газу в місцях компактного поселення (містечках зі збірних модулів, гуртожитках, оздоровчих таборах, будинках відпочинку, санаторіях, пансіонатах, готелях і т.д.) за відповідними тарифами, встановленими на такі послуги і товари для населення.

1. Право на безкоштовне тимчасове проживання.

Внутрішньо переміщені особи мають право на забезпечення органами державної влади, органами місцевого самоврядування та суб'єктами приватного права можливості безкоштовного тимчасового проживання (за умови оплати особою вартості комунальних послуг) протягом шести місяців з моменту постановки на облік внутрішньо переміщеного особи, при цьому для багатодітних сімей, інвалідів, людей похилого віку цей термін може бути продовжений.

1. Інші права переселенців, встановлені законом «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»:

• право на єдність сім'ї;
• право на сприяння органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та суб'єктів приватного права в пошуку і возз'єднання членів сімей, які втратили зв'язок внаслідок внутрішнього переміщення;
• право на інформацію про долю і місцезнаходження зниклих членів сім'ї та близьких родичів;
• право на безпечні умови життя і здоров'я;
• право на достовірну інформацію про наявність загрози для життя і здоров'я на території покинутого місця проживання, а також місця тимчасового проживання, стан інфраструктури, навколишнього середовища, забезпеченні прав і свобод;
• право на створення умов для постійного або тимчасового проживання внутрішньо переміщеного особи;
• право на сприяння в переміщенні рухомого майна внутрішньо переміщеного особи;
• право на сприяння в поверненні на попереднє місце проживання;
• право на забезпечення лікарськими засобами у випадках і порядку, визначених законодавством;
• право на влаштування дітей в дошкільні та загальноосвітні навчальні заклади;
• право на отримання соціальних та адміністративних послуг за місцем перебування;
• право на надання необхідної медичної допомоги в державних і комунальних закладах охорони здоров'я;
• право на проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання за місцем перебування внутрішньо переміщеного особи;
• право на безкоштовний проїзд для добровільного повернення до свого покинутого місцем проживання у всіх видах громадського транспорту в разі припинення обставин, що викликали таке переміщення;
• право на отримання гуманітарної та благодійної допомоги.

Переселенці зобов'язані:

1. Повідомляти про зміну місця проживання структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах рад за новим місцем проживання протягом 10 днів з дня прибуття на нове місце проживання.
2. Повідомляти про повернення на покинуте місце проживання структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах не пізніш як за три дні до дня від'їзду.
3. У разі виявлення надання внутрішньо переміщеним особою завідомо неправдивих відомостей для отримання довідки про взяття на облік - відшкодувати фактичні витрати, понесені за рахунок державного і місцевих бюджетів в результаті реалізації прав, передбачених цим Законом.
4. Для переселенців-пенсіонерів встановлено обов'язок проходження фізичної ідентифікації в Ощадбанку (для власників електронних пенсійних посвідчень - перші два рази - кожні шість місяців, в подальшому - кожні 12 місяців; для власників звичайних платіжних карток банку - кожні 3 місяці з дня відкриття рахунку).