Шапкозакидальне підходи по відношенню до всіх товарів російського виробництва навряд чи варто вважати найоптимальнішою стратегією для нашої держави. У цих питаннях чиновники просто зобов'язані проявляти крайню обережність і виваженість. Адже «списку санкцій протиборство» з державою, на чий промисловий комплекс були зав'язані системи функціонування і безпеки нашої країни, не сприймає прямолінійних «статутних» рішень, а вже діяти за принципом «на шкоду собі і на зло ворогу» - прямий шлях до збільшення економічної ситуації і технологічної безпеки в Україні.
Мабуть, ніхто не стане сперечатися, що було б не просто нерозумно, а й самогубство відмовлятися від поставок російського газу або комплектуючих для таких підприємств життєзабезпечення об'єктів, як, наприклад, АЕС. Однак окремі рішення високопоставлених чиновників все ж демонструють вагому емоційну складову, коли мимоволі напрошується питання - чи не занадто в тому чи іншому випадку перегинається палка?
Чи немає в таких рішеннях тієї самої корупційної складової, викликаної банальними комерційними інтересами і вигідною політичною кон'юнктурою, куди просто подмешивается псевдопатріотичне популізм?
Звернемося, наприклад, до одного з найбільш гострих для України питань - забезпечення радіаційної безпеки країни. Його значення наш народ, до сих пір розсьорбувати наслідки Чорнобильської катастрофи, усвідомлює, що називається, на генетичному рівні. На жаль, ми живемо при підвищеної небезпеки терористичної і диверсійної діяльності, і останні новини на тему радіаційних загроз невтішні.
Так, 5 серпня цього року співробітники Центрального апарату СБУ і управління СБУ в Івано-Франківській обл. в ході проведення контррозвідувальної операції на Івано-Франківщині затримали чотирьох членів злочинного угруповання при спробі збуту радіоактивних матеріалів. «За попередніми даними, ядерною речовиною є« Уран-238 », який застосовується в якості палива для реакторів. В даний час проводиться його дослідження із залученням фахівців Державної інспекції ядерного регулювання та Державної служби з надзвичайних ситуацій », - йдеться в повідомленні прес-служби СБУ. Голова Служби безпеки Василь Грицак доповів про цей факт Президенту України.
Наша «Друга лінія»
Режим контролю над переміщенням радіоактивних речовин і ядерних матеріалів через державний кордон України, на жаль, далеко не ідеальний. На усунення прогалин та вдосконалення «радіологічного щита», припинялися спроби перевезення елементів ядерної зброї, спрямована міжнародна програма «Друга лінія захисту» (в Україні з 2015 р зветься «Програма виявлення та попередження ядерної контрабанди» і реалізується Держприкордонслужбою України (ДПСУ) при повному фінансовому донорстві департаменту енергетики США). Американський департамент енергетики у нас представляють компанії Pacific North National Laboratory і WGI Global Inc. До «Першої лінії захисту» в контексті зміцнення глобального режиму ядерного нерозповсюдження прийнято відносити захист об'єктів зберігання і переробки ядерних матеріалів.
«Друга лінія», яка стартувала в рамках боротьби з викликами міжнародного тероризму на початку 90-х рр. минулого століття з ініціативи уряду США, охоплює ряд країн СНД (РФ, Казахстан, Вірменію, Грузію, Азербайджан, Узбекистан і Молдову) і в першу чергу передбачає облаштування прикордонних пунктів пропуску транспортних засобів стаціонарними системами радіаційного контролю для виявлення джерел нейтронного і гамма-випромінювань, запобігання незаконного перевезення ядерних елементів.
Подібні проекти з використанням обладнання виробництва США (TSA, Polimaster), ЄС (Thermo) і Російської Федерації ( «Аспект»), що дозволяють знаходити підозрілі радіоактивні матеріали в автомобілях, багатотоннажних контейнерах, поїздах, також реалізуються в східноєвропейських, балканських державах, країнах Африки і Латинської Америки, в Південній Кореї, Японії та багатьох інших.
Встановлювані на кордонах комплекси отримали назву радіаційних портальних моніторів (РКК). Вони являють собою вертикальні колони з герметичними корпусами, в яких знаходяться детектори, що реагують на найменший випромінювання, і системи передачі інформації на сервери. Щоб запобігти витоку інформації, їх навмисно не пов'язують ні з глобальної інтернет-системою, ні з супутниковими приймачами.
Спочатку (Україна приєдналася до програми у 2005 році) перевірку вантажів на радіоактивність планувалося проводити в 145 прикордонних пунктах країни. На сьогоднішній день автоматичні уловлювачі небезпечного випромінювання встановлені в 66 пунктах пропуску для авіаційного, морського і автомобільного сполучення. Ними вже облаштовані практично всі повітряні гавані країни (Бориспіль, Сімферополь, Одеса, Харків, Дніпропетровськ, Львів, Донецьк), морські порти (Маріуполь, Бердянськ, Севастополь, Одеса, Іллічівськ, Євпаторія, Керч, Рені, Ізмаїл, Херсон, Миколаїв), 42 пункту автомобільного сполучення. Також в рамках програми закуплено 10 мобільних систем радіаційного контролю. На все це США виділили близько 45 млн. Дол.
Державна цільова програма «Облаштування та реконструкція державного кордону до 2015 року», яка запалила зелене світло комплектування прикордонних пунктів системами радіаційного контролю марки «Янтар», була затверджена 13 липня 2007 року постановою Кабміну.
За «Янтарем» - 20%
Комплекси «Янтар», що поставляються в Україну, - продукт спільного виробництва російської фірми ЗАТ «НВЦ« Аспект »(Дубна, центр фізико-технологічної думки РФ) і української ТОВ« Аспект-Сервіс »(Київ).
Саме на цих комплексах, не раз підтверджували свою ефективність, зупинило вибір міністерство енергетики США: за його даними, в 2014 році частка російських комплектуючих в системах радіаційного контролю України становила близько 20%.
Зрозуміло, в 2007 р ні у кого і думки не було, що українсько-російські зв'язки незабаром стануть негожими навіть в плані розвитку наукових і технологічних напрямків і що навіть за спільне забезпечення захисту від загроз міжнародного тероризму будуть піддавати люстраційної опалі. Тоді російське обладнання влаштувало всі три сторони, задіяні в проекті, і в першу чергу американську - в силу оптимального відповідності ціни, якості та надійності.
У листі заступника глави СБУ В. Ягуней від 24.11.2014 р вказується: «Устаткування виробництва ЗАТ« НВЦ «Аспект» (Дубна, РФ) ... було вибрано Міністерством енергетики США в зв'язку з найвигіднішою ціною і оригінальним оснащенням, яке пройшло випробування в рамках програми ITRAP, проведені Австрійським дослідним центром Сейберсдорф у співпраці з МАГАТЕ, Міжнародної митної організацією та Міжнародною організацією кримінальної поліції (INTERPOL). Встановлено, що зарубіжними партнерами ЗАТ «НВЦ« Аспект », зокрема, з США, виступають Аламская, Сандійская і Лівеморская національні лабораторії, Міністерство енергетики та Державний Департамент США».
Вигравши в 2009-2010 рр. конкурсні торги і уклавши договори з американськими компаніями Pacific NN Lab і WGI Global Inc на поставку, будівництво, установку, наладку і технічне обслуговування стаціонарних систем радіаційного контролю «Янтар», фахівці української компанії «Аспект-Сервіс» приступили до детального вивчення комплексів, і з середини 2013 г. абсолютно всі роботи в рамках програми на українських об'єктах проводилися тільки громадянами України.
У жовтні минулого року, відразу після зміни колишнього керівництва Держприкордонслужби, проект був заморожений. «Всі роботи в рамках програми« Друга лінія захисту »мною припинені», - йдеться в листі глави ДПСУ В. Назаренко від 10.11.2014 р
Зупинятися на причинах зайве, але разом з витісненням «Аспект-Сервісу» з його тепер уже неприйнятними російськими комплектуючими Україні загрожує надовго залишитися з недоробленим і дірявим «радіологічним щитом».
осад залишився
Чи розумно це, з огляду на сьогоднішній стан країни? Хіба в тому полягає державний інтерес, щоб при виході якоїсь деталі, виробленої в РФ, з ладу залишити прикордонний пункт зовсім без функції радіологічної перевірки, але ні за яких умов не звертатися до росіян?
Подивимося і на моральний аспект конфлікту: чи адекватно при пошуку шляхів перерозподілу донорської допомоги на користь нових господарів ситуації таврувати ганьбою професіоналів галузі, виставляючи їх мало не злочинцями, що діяли в інтересах «країни-агресора»? Або підозрювати в шпигунстві і диверсіях? А такі спроби робляться.
Ситуація набула інформаційний скандал після офіційного звернення народного депутата України Юрія Сиротюка до глави СБУ, Генпрокурора, до першого замголови ДПСУ в жовтні 2014 р зверненні він, зокрема, просив «розслідувати злочинну бездіяльність вищих посадових осіб ДПСУ, які не вжили заходів щодо обмеження можливостей роботи на прикордонних пунктах фахівців з РФ ».
Як бачимо, для депутата навіть сама співпраця з росіянами апріорі злочинно ще до результатів розслідування. До того ж Сиротюк підозрює, що «російські представники отримують необмежений доступ до всієї інфраструктури і систем життєзабезпечення пунктів пропуску при проектуванні і обслуговуванні обладнання». І з огляду на існуючу «небезпека розвідувальних і підривних (диверсійних) заходів з боку Росії», звинувачення викликає великий резонанс. Було б воно ще й обґрунтованим.
Дістається від нардепа і американцям: він вказав, що саме «американська сторона усунула вітчизняну компанію« Укратомприлад »від участі в програмі і відмовилася від поставок обладнання американського виробництва». (Так і напрошується питання: чи не Міністерство чи енергетики США, яка сплачує росіянам за яке встановлюється в Україні обладнання, є головним посібником або навіть покровителем диверсантів?)
Це і ряд інших звернень, які надійшли в жовтні, схоже, з одного мозкового центру (написані як під копірку), ініціювали проведення перевірки Держприкордонслужбою України стаціонарних засобів радіаційного контролю на предмет непередбачених функцій, зокрема збору інформації. Мабуть, перевірка була лише формальною, оскільки для професіоналів очевидні абсурдність і приховані причини таких заяв.
Ніяких «шпигунських штучок», зрозуміло, не виявили, але мета - «щоб осад залишився» - досягнута. Глава ДПСУ В.Назаренко відповідає в своєму листі Ю.Сіротюку: «Обладнання радіаційного контролю, встановлене в пунктах пропуску, є локальним. Будь-яке його підключення до внутрішньої мережі Державної прикордонної служби України або мережі Інтернет виключено. Все обладнання, що поставляється в рамках зазначеної програми, має відповідні дозвільні документи, в тому числі висновок від Служби безпеки України про його неналежність до спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації та дозвіл на ввезення устаткування від управління радіоелектронної боротьби Генерального штабу Збройних сил України ».
А в уже цитованому вище листі заступника голови СБУ В.Ягуна йдеться: «Правом доступу до обладнання для проведення регламентних робіт наділені виключно представники української компанії. Іноземні фахівці доступу до систем не мають ». До того ж, на думку Ягуней, «питання щодо можливої участі в Проекті обладнання ЗАТ« НТЦ Аспект »повинні вирішуватися американською стороною».
Що ж, логічно. Проект реалізується за американський рахунок, і нам би проявляти вдячність за таку підтримку. А ось стурбованість з приводу шпигунських або будь-яких інших загроз варто було б обговорювати принаймні не за спиною у донора. Так не звичайний чи це переділ ринку зусиллями нової команди ДПСУ з метою перенаправити канал донорського фінансування в «потрібне» русло? Той чи, вибачте, масштаб проекту, щоб вирішувати питання, поштовхавшись по-тихому?
Бентежать і дії нового керівництва Держприкордонслужби, який не став розморожувати проект після того, як він був визнаний незлочинним; при цьому відомо, що будь-яких офіційних консультацій з Міненергетики США високопоставлені прикордонники не проводили. Станом на жовтень 2014 р цим відомством США за фінансової підтримки уряду Норвегії у російського «Аспекту» були закуплені портальні монітори на загальну суму понад 2 млн. Дол. Дане обладнання планувалося встановити в дев'яти пунктах пропуску на українсько-молдовському кордоні (в тому числі і на придністровській ділянці). В результаті припинення проекту ці комплекси передані в Казахстан.
Василь Серватюк (не плутати з Ю. Сиротюком!) Раніше перебував на службі в ДПСУ і пішов на пенсію за станом здоров'я. Останні 10 років працював в українському представництві американської корпорації Raytheon (найбільшого постачальника озброєння для Пентагону, яка також реалізує проекти радіологічного захисту, але за фінансової підтримки міністерства оборони США). Після зміни влади в ДПСУ зайняв посаду першого заступника голови служби, і, за відомостями інформованих джерел, саме він грає головну скрипку в педалюванні конфліктної ситуації, поки інший новоспечений начальник міжнародного управління ДПСУ Олександр Панченко веде пошук нових підрядників замість «призначених шпигунів».
Втім, питання про лобіювання комерційних інтересів з використанням службового становища з'являється і без джерел.
Подейкують, що вже знайшлася гідна заміна - якась фірма «Фисон». Її технічний директор Андреас Демертзідіс з кінця 2014 р регулярно гостює на прикордонних пунктах Краковець, Платонове, Ямпіль, Кучурган, Мамалига та ін. В цьому не було б нічого особливо поганого, якби він був громадянином України, а не Греції. А так виходить, що відтепер ми іноземним громадянам і в справах, пов'язаних з держкордоном і держтаємницею, довіряємо більше, ніж українцям. Принаймні демонстрація подвійних стандартів в цій ситуації очевидна.
Встиг продемонструвати пан Серватюк і свій, скажімо так, кавалеристського характер, закликавши МЗС України (25.02.2015) направити офіційну ноту в США про неприпустимість подальшої участі компанії «Аспект-Сервіс» в програмі. Що ж, це нове слово в дипломатії; важко згадати схожий випадок, коли б держава реагувало нотою з приводу дій своєї ж компанії. З такою «нотною грамотою» Україна завоює ще більш оригінальний міжнародний авторитет.
У травні 2015 р підрядник міністерства енергетики США - компанія WGI Global Inc підписала контракт з українською компанією «Гефест» на проведення реконструкції встановленого обладнання в Могилеві-Подільському. Але керівники ДПСУ і тут мовчати не стали, змусивши представників WGI Global Inc розірвати контракт з «Гефест» і укласти його з фірмою «Фисон». Підсумок таких лобістських послуг - зрив графіка виконання робіт на 3-4 міс.
Прізвище нинішнього начальника міжнародного управління ДПСУ згадується і в зв'язку з проектом 2010-2012 рр. по будівництву 9 відділів для ДПСУ (фінансувала Єврокомісія). А. Панченко був його керівником, і після «вдалого» вибору підрядників, один з яких збанкрутував, було створено не 9, а 8 об'єктів.
На вивільнені гроші ДПСУ провело тендер із закупівлі 39 автомобілів «Фольксваген Амарок», в якому досить несподівано перемогла словацька компанія, протягом місяця збільшивши вартість комерційної пропозиції практично на 156 000 євро. І це при катастрофічному недофінансуванні ДПСУ, при тому що на дане число автомобілів за штатним розписом не вистачало необхідної кількості особового складу, що кілька виходило за законні рамки.
Хоч був обраний і не самий останній бренд, але, на жаль, фольксваген малоприемлем для роботи в польових умовах (слабка колісна база, складності з бронюванням, паливна система не пристосована до пального, яке використовується прикордонниками), але, сподіваємося, машинам знайшлося застосування. До слова, закупівля автомобілів - добре вивчена паном Панченко сфера, в якій він може дати фору великим професіоналам автобізнесу: так, відомо, що в лютому цього року він намагався нав'язати покупку тих же фольксвагенов посольству США в Україні.
Отже, резюмуємо. Всі ці факти викладені не для того, щоб виступити на захист російського обладнання для «Програми виявлення і попередження ядерної контрабанди» (це питання вимагає глибокого опрацювання і експертного обговорення). Мета - звернути увагу компетентних осіб на супутні питань державної ваги бізнес-розклади, а також на методи, за допомогою яких піддаються обструкції професіонали своєї справи.
І, діючи в такому ключі, можна дуже далеко зайти, аби відродити ту саму ідеологію минулих часів, проти якої ми так показово боремося. Ідеологію тоталітаризму з її великими списками ворогів народу і шпигуноманією, що навряд чи узгоджується як з державної лінією, так і з європейськими цінностями.
Тоді вже точно питання адекватного реагування на терористичні загрози ми навіть на кухнях обговорювати перестанемо.
Шановні читачі, PDF-версію статті можна скачати тут ...
Однак окремі рішення високопоставлених чиновників все ж демонструють вагому емоційну складову, коли мимоволі напрошується питання - чи не занадто в тому чи іншому випадку перегинається палка?Чи немає в таких рішеннях тієї самої корупційної складової, викликаної банальними комерційними інтересами і вигідною політичною кон'юнктурою, куди просто подмешивается псевдопатріотичне популізм?
Або підозрювати в шпигунстві і диверсіях?
Так і напрошується питання: чи не Міністерство чи енергетики США, яка сплачує росіянам за яке встановлюється в Україні обладнання, є головним посібником або навіть покровителем диверсантів?
Так не звичайний чи це переділ ринку зусиллями нової команди ДПСУ з метою перенаправити канал донорського фінансування в «потрібне» русло?
Той чи, вибачте, масштаб проекту, щоб вирішувати питання, поштовхавшись по-тихому?
