«Ретельніше, панове, ретельніше» - коментарі екс-глави Читинської області

1. Феномен екс-глави регіону, що з'явився в коментарях на «Чіта.Ру» близько двох років тому, заслуговує...
2. Сир-бор в тому, що влада заплуталися (про районний коефіцієнт)
3. Їх роздули (про кадри)
4. Фігура губернатора номінальна (про рейтинги і систему управління країною)
5. Якщо і було - то по дрібниці (про екс-віце-прем'єра Вишнякова)
6. Чи не розкошуєте (про московське представництво губернатора і призначення на посаду Рустама Хамідулліна)...
7. Хіба мало з ким керівник влади за службовим обов'язком зустрічається (про Осиновського)
8. Хто ризикне? (Про нафту, газ і германій)
9. Шукай, кому вигідно (про лісові пожежі)
10. Це катастрофа для екології (про ВУГЛЕХІМІЧНИЙ компанію)
11. Усманов просто «пудрить мізки» (про Удокан)
12. Як це було в Російській імперії (про золото)
13. Це щось з області нерозумного (про Нерчинські ГЕС)
14. Вважаю помилкою лише одне (про мільйон овець)
15. Жирок зменшать (про Бистрінского ГЗК)
16. Ждановой слід вчити дітей (про професіоналізм і педагогіку)

Феномен екс-глави регіону, що з'явився в коментарях на «Чіта.Ру» близько двох років тому, заслуговує на окрему увагу: це єдиний з перших осіб крайового рівня, що сприймає коментарі як робочий інструмент. Всі інші від них сахаються і демонстративно зневажають. Борис Іванов, якого на посаді глави адміністрації Читинської області 20 років тому змінив Равіль Геніатулін, коментує, в основному, рішення команди губернатора, її ініціативи і помилки, промисловість, відносини з федеральним центром і принципово важливі для регіону події.

На безглузді питання не відповідає, але іноді передає привіти - функціонерам із загального минулого: главам районів, депутатам різних рівнів.

«Відстежую ситуацію», - уточнив він для «Чіта.Ру» свої дії.

Іванов Борис Петрович (народився 7.07.1941 року в місті Торопець Калінінської області) - державний політичний діяч, радянський партійний працівник. далі

У 1990 році приїхав до Чити на посаду начальника Головного планово-економічного управління і першого заступника голови виконкому Читинського обласного Ради. У квітні 1991 року обраний головою Читинського облвиконкому, в листопаді - призначений головою адміністрації Читинської області. У 1993-му - невдало балотувався в депутати Ради Федерації Федеральних Зборів РФ першого скликання. У січні 1996 року був звільнений з посади голови адміністрації області за власним проханням.

Був одним з організаторів Читинського регіонального відділення ПРЕС ( Партії російського єдності і згоди ) В 1993 році, член Ради Народних Депутатів Росії в 1995-1996 роках, має державні нагороди СРСР і Монголії, в тому числі «За заслуги перед Читинської областю» (в 2008-му).

У 1996-1998 роках очолював правління «Забайкалзолотобанка», в кінці 90-х переїхав до Москви, де з 2000 року працював в апараті Держдуми.

Сир-бор в тому, що влада заплуталися (про районний коефіцієнт)

«Нагадую, що додатковий районний коефіцієнт (з 1,2 до 1,4) моїм постановою за погодженням з профспілкою дозволялося застосовувати лише при наявності власних джерел фонду оплати праці, і центр не зобов'язаний компенсувати витрати».

«Мінфін не має права вимагати від органів влади Забайкальського краю скасувати районні коефіцієнти і надбавки, які були встановлені (в тому числі і мною) в суворій відповідності з нормативно-правовими актами директивних органів СРСР, а приймати закони, які погіршують становище громадян, органи влади згідно конституції не мають права. Інша справа - Мінфін має право не враховувати в консолідованому бюджеті краю витрати на виплату регіональної надбавки за проживання в краї понад 3 років, так як постановою Уряду СРСР органам влади Читинської області надавалося право вводити надбавку за рахунок власних джерел. Вважаю, сир-бор в тому, що після моєї відставки органи влади області (краю) спотворили суть прийнятого раніше законодавства, а тому і заплуталися. Пам'ятаю, були спроби зняти виплату коефіцієнта (1,7 - плата за страх, введений під час напруженості з Китаєм) жителям Забайкальського краю, а також працівникам ППГХО (секретну постанову директивних органів), але без успіху. Законодавство зворотної сили не має. Так що губернатору слід досконально вивчити все законодавство з даної проблеми, а вже потім «боротися» з мінфіном за праве діло ».

Їх роздули (про кадри)

«Що стосується структури і штату губернатора, уряду та інших органів державної влади Забайкальського краю, то їх« роздули », хоча багато функцій давно передані місцевому самоврядуванню, а для координації дій господарюючих суб'єктів і органів місцевого самоврядування досить компактного апарату. Вивчіть структуру і штатну чисельність адміністрації 90-х років. Керувалися, хоча фінансове становище області було важке і тим не менше понад 75% дохідної частини регіонального консолідованого бюджету формувалося за рахунок місцевих джерел. Сьогодні дзеркально: місцеві джерела скорочуються, а субсидії та субвенції федерального бюджету в регіон ростуть. Загалом, перетворилися в «нахлібників», а витрати на оплату праці державних і муніципальних службовців зростають незалежно від результатів праці. У 90-ті роки премія глав адміністрацій міст і районів нараховувалася диференційовано в залежності від виконання ними місцевого бюджету за рахунок власних джерел ».

«Кадри вирішують все, казав Сталін. І це факт. Однак Ждановой треба провести ретельну звірку штатного розкладу апарату органів управління з покладеними на них функціями і після цього рішуче привести все у відповідність. Штати і структуру невиправдано і не раціонально «роздули» два її попередника, а Жданова «соромиться» навести порядок ».

Фігура губернатора номінальна (про рейтинги і систему управління країною)

«Рейтинги явно надумані центром і не об'єктивні. В умовах все змішали до «купи» - і повноваження (відповідальність) федеральних органів влади, і регіональних та муніципальних, і господарюючих суб'єктів. За радянських часів у апаратників центральної влади існував список областей з «худими» показниками в усіх напрямках. Так ось, якщо потрібно було комусь включити в виступ (доповідь) будь-якої негативний приклад, то без жодного ризику включали Читинскую область, оскільки вона завжди перебувала за всіма ключовими позиціями в останній п'ятірці. На початку дев'яностих область піднялася на 68-е місце, але не через те, що розвивалася краще, а тому, що «падала» повільніше інших суб'єктів Росії. Так що в сучасних умовах фігура губернатора «номінальна» і посаду для «бітія». Губернатору реально не підпорядкований ніхто (крім крайової бюджетної сфери), навіть муніципали, а відповідальність за стан в краї в усіх напрямках. Всі прорахунки президента, уряду і міністерств валять на керівників органів місцевої влади, щоб відвести обурення населення від явних прорахунків внутрішньої політики керівників країни. Слід змінювати систему управління країною ».

Якщо і було - то по дрібниці (про екс-віце-прем'єра Вишнякова)

«У Примор'ї дійсно« мафія непереможна », а доля борців з нею сумна. Згадайте Єфремова (першого секретаря Читинського міськкому КПРС, який повернувся до Владивостока і працював там в структурах влади, потім підірваного командувача прикордонними військами Примор'я) і губернатора Ноздратенко (міністр рибної промисловості). Так що хлопці були покруче, ніж Є.В. Вишняков (борець з корупцією за твердженням батька). У будь-якому випадку я противник чинної практики правоохоронних органів - заарештують, а потім роками доводять. Мільярдерів по домашній арешт, а потім звільнення після закінчення терміну давності злочину (Полонський), амністія (Васильєва та ін.). Євген Вишняков, впевнений, не з числа мільярдерів-корупціонерів (можливо, і було щось по дрібниці) і відкупитися нічим, та й хорошим адвокатам платити треба чималі гроші, а тому доведеться йому туго. Таких зазвичай садять в науку іншим і для звіту перед президентом і громадськістю. У будь-якому випадку «від суми та тюрми не зарікайся», і такого не бажаю нікому, в тому числі Євгену, його сім'ї і батькам ».

Чи не розкошуєте (про московське представництво губернатора і призначення на посаду Рустама Хамідулліна)

«Панове забайкальци! Чи не розкошуєте. Кадровий голод в регіоні був завжди. Послати в Москву корінного жителя регіону, який має досвід роботи з федеральними органами влади, непросто і дорого. Треба працевлаштувати в Москві і сім'ю, до того ж купити для неї і житло. Тому людина працювала в Мінекономрозвитку і це плюс. Свого часу при відкритті представництва я довго не міг підібрати його керівника і співробітників. Дав згоду колишній голова Читинського облвиконкому Попов, який залишився не при справах після скасування ЦК КПРС. Він уже підібрав в апарат пару фахівців (по селу - з апарату ЦК КПРС і по економіці - з Мінекономрозвитку). Це мала бути і фінансист, але підібрати не вдалося. Не дуже-то рвалися москвичі на ці посади. Равіль Фаритович Геніатулін призначив Столярова (Попов прихворів), колишнього директора Жірекенского ГЗК, який поїхав до Москви. Він практик і мав виходи на міністерства. Після Геніатулін керували представництвом теж не забайкальци. Представництво потрібно. Кожен день в Москву не наїздишся, а проблем повно ».

Хіба мало з ким керівник влади за службовим обов'язком зустрічається (про Осиновського)

«В даному випадку слідчі виконували свої обов'язки і, судячи з інформації Геніатулін, тактовно. Згадую інший випадок. Під час перебування роботи Равіля Фаритович главою адміністрації Чити працівники правоохоронних органів попросили його запросити до себе в кабінет для бесіди його заступника Михайлова і деяких комерсантів, до яких у міліції були «претензії». Равіль не бачачи підступу виконав прохання. На його подив, всю компашку, крім його зама, при виході з кабінету (в приймальні) заарештували. Звичайно, Равіль Фаритович обурився, подзвонив мені і доповів про те, що трапилося. У мене відбулася розмова з начальником обласного УВС, який природно вказав своїм підлеглим на неприпустимість таких дій. Інцидент був вичерпаний. Однак у Равіля Фаритович, звичайно, залишився неприємний осад. Його фактично використовували, як то кажуть, в темну. Так що мало чи з ким керівник влади за службовим обов'язком зустрічається. Єльцин є на фотографіях з Япончиком і багатьма іншими бандюгами ».

Хто ризикне? (Про нафту, газ і германій)

«Під час перебування моєї роботи головою адміністрації Читинської області покійний професор Петров представляв мені свої дослідження про наявність у відвалах шлаків Читинської ТЕЦ найціннішого редкоземельного елемента - Німеччина і пропозиції по технології вилучення. Ось тільки витрати для того часу були непідйомні, до того ж неясно з рентабельністю. Вважаю, мало що в цій частині просунулося вперед, але продовжувати дослідження на дослідній установці варто.

«Ще за радянської влади на мій запит колишні керівники« Чітагеологія »Сарин і Чечоткін надали матеріали пошукових робіт на предмет наявності на території області покладів нафти і газу. З висновку випливало, що дійсно є «сліди» нафти, але не в промислових обсягах. Для дослідження в більш низьких горизонтах необхідно було глибоке буріння, яке потребує значних витрат при невизначеному результаті. Хто ризикне при сучасній кризі? »

Шукай, кому вигідно (про лісові пожежі)

«Зри в корінь зла. У Забайкаллі природна циклічність в усі часи становила близько п'яти років (читай книгу «забайкальцев» Балябіна і його публікації на цю тему в «Забайкальському робочому»). Пали стерні завжди робили організовано ранньою весною по снігу, по графіку, який затверджується отаманом, оприлюдненим на сході козаків.

Тепер про системну біді лісових пожеж. Як правило, підпали в корисливих цілях лесозаготовителей. Ще депутат Блохін (мається на увазі Євген Блохін , Екс-депутат Держдуми від Читинської області), виступаючи в Держдумі, говорив, що деякі статті нового Лісового Кодексу цьому потурають, і протягували його лобісти на чолі з головою комітету Комарової, яку Путін незабаром заохотив, давши їй посаду губернатора. Особисто я кілька разів звертався до голови уряду Медведєва з конкретними заходами щодо зниження експорту «кругляка», але він все ігнорував. Так хто головний «винний»? Шукай, кому вигідно. Відповідь очевидна ».

Це катастрофа для екології (про ВУГЛЕХІМІЧНИЙ компанію)

«Не знаючи, яка кінцева продукція цього« вуглехімічного комплексу », неможливо судити про реальність« намірів ». Віриться насилу в заявлену глибоку переробку вугілля. Такого виробництва немає в Росії, а тим більше в Китаї. Є - шляхом сортування підвищення якості вугілля. Є виробництво коксу зі спеціальних сортів вугілля, але це абсурд для екології Забайкалля. Є газифікація, але з низькою рентабельністю, а значить без реальної перспективи. Є технології отримання з вугілля нафтопродуктів, але продукція неконкурентноспособна на ринку. Що скажуть експерти, особливо по екології? Загалом, навіть протокол про наміри слід підписувати, маючи хоча б мало-мальськи обгрунтування і громадське обговорення. Як казав Жванецький: ретельніше, панове, ретельніше ».

«Це катастрофа для екології розташування передбачуваного виробництва. У китайців немає екологічно безпечних технологій. Самі задихаються. Максимум, на що можна погодитися - це будівництво сучасного підприємства із сортування та збагачення вугілля, а не хімізації його ».

«Проект анонсували з помпою, а китайці навіть не знають хімічний склад вугілля, який мають намір переробляти в хімію. Що буде на стадії ПЕР і ТЕО? Не кажучи про підсумковий проект і його погодженні з екологами. Вуглехімія - не для китайського зуба. Вимагає високих технологій. Побудуйте для початку провадження у збагачення вугілля передбачуваного Пріаргунского родовища. Це вже дасть шанс на його рентабельність і затребуваність, в тому числі на експорт ».

Усманов просто «пудрить мізки» (про Удокан)

«Рано чи пізно, але Удокан буде залучений в господарський оборот країни і Забайкалля, і робити це слід етапами. Зверніться до історії. Відкрито родовище після війни, а потім кілька разів завдання по його освоєнню фігурували в нархозпланах СРСР. Особисто я, працюючи головою Читинського облвиконкому, неодноразово бував в Держплані СРСР і, оперуючи директивними документами ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР, в тому числі комплексною програмою розвитку продуктивних сил Далекого Сходу, Забайкалля і Читинської області, домагався виділення коштів на реалізацію Удоканского проекту. Однак Держплан, посилаючись на баланс виробництва і споживання міді в країні і кон'юнктуру міжнародного ринку і дорожнечу проекту (близько 6 млрд рублів того часу), пішов лише на фінансування підготовчого періоду і дослідної установки, причому для технології Джезгасканского метзаводу (Казахстан).

Після розвалу СРСР ми почали пошук іноземних інвесторів. Тендер виграла «Удоканского гірська компанія» за участю американців. Австралійці програли, оскільки відтягували терміни початку робіт на тривалий час. Їх інтерес був не допустити на ринок конкурентів чилійської міді, де вони були компаньйонами. Мною було підписано постанову (як главою адміністрації Читинської області) про притягнення до проекту і МПС. Заступник міністра Аксененко активно включився в роботу. На жаль, після моєї відставки орієнтири змінилися, але дещо все ж зроблено. Усунення Удоканского гірської компанії і МПС від проекту вважаю помилкою. Усманову, як і австралійцям, потрібен проект з однією метою: капіталізація активів власної компанії в спекулятивних цілях. Слід мати на увазі - націлені вони перш за все на вилучення золота (близько 100 тонн). Для досягнення прийнятної рентабельності потрібно комплексна і глибока відпрацювання родовища. Мідь же цього не дасть. Значить, Усманов просто «пудрить мізки». Губернатору слід глибше вникнути в проект ».

«Депутатам Держдуми і Забкрая слід наполегливо домагатися зміни законодавства Росії про надра. Дійсно, як не крути, а регіони розпоряджаються лише так званими місцевими ресурсами, а від надр федерального рівня по частині фінансів отримують «шиш навіть без масла», навіть від аукціону на ліцензію. Це який за рахунком проект і власник?

Власнику вигідно мати Удокан і Чиней лише для капіталізації власної компанії, а по освоєнню родовища будуть працювати «як мокре-ні погано», до чергової перепродажу.

Давно розроблені ТЕО и ТЕР Удоканского гірської компании (задавили навмісне) и розрахунки Держплану СРСР, Які однозначно дають відповідь: жодної компании самостійно НЕ потягнуті цею проект. У цінах 1987 року его ВАРТІСТЬ перевіщувала 7 мільярдів долларов США, а тепер з урахуванням інфляції? Рентабельність проекту можлива лишь при Комплексній глібокої переробки руди за новітнімі технологіямі з вітяганням НЕ только основного компонента, а й рідкоземельніх металів и золота (там около 100 тонн). Хто споживач? Уральські, джезгазканскій (Казахстан) або китайські мідеплавильні заводи. Що варто тільки доставка туди руди. На місці потрібно виробництво первинної переробки (збагачення) руди. Яка технологія з урахуванням інверсії (екології) в районі родовища? Прораховано, що конкурентоспроможність кінцевого продукту (на світовому ринку домінують Чилі-США) вкрай низька, а внутрішній ринок не багатий попитом ».

Як це було в Російській імперії (про золото)

«Державна Дума прийняла половинчасте рішення щодо легалізації розробки дрібних родовищ і відвалів, що містять золото і інші драг метали. Тому і вакханалія. Депутатам Держдуми і органам держвлади Забайкальського краю слід ініціювати прийняття нормативного акту Росії по «вольнопріносітельству», як це було в Російській імперії і в довоєнний час СРСР. Тоді громадяни не будуть ризикувати, а держава отримає подвійний прибуток: зайнятість частини населення і податки. На жаль, мені не вдалося свого часу це здійснити, хоча і робив неодноразово дії ».

«Особисто для сенатора - Степана Жирякова. Ще раз закликаю вас вивчити довоєнні нормативні акти СРСР про вольнопріносітельстве (в частині золота та інших дорогоцінних металів) та ініціювати внесення змін (поповнень) в нині чинні правові акти Росії, перш за все в профільний Кодекс ».

Це щось з області нерозумного (про Нерчинські ГЕС)

«Нерчинська ГРЕС - це щось з області нерозумного. У радянські часи зовсім дурні люди розробили схему розміщення продуктивних сил Далекого Сходу, Забайкалля і Читинської області, яка передбачала будівництво Мокской і Шілкінская ГЕС. Були проведені значні роботи по вишукувань, розробки ТЕО, ТЕР та іншої документації. Там теж виникли екологічні та інші проблеми, але їх можна вирішити за певних витратах. Ці об'єкти значаться в опрацюваннях Мінекономрозвитку Росії на перспективу і зараз. Так чи є резон «городити город»? »

Вважаю помилкою лише одне (про мільйон овець)

«За радянських часів директивні органи влади ставили перед Читинської областю завдання - довести поголів'я овець до п'яти мільйонів голів, і вівчарі були близькі до мети. Вважаю помилкою лише одне - переклад всього вівчарства на тонкорунну породу (дуже низька рентабельність і величезний падіж). Був створений цілий НДІ вівчарства. Після знищення СРСР і різке скорочення дотацій вітчизняним вівцеводам на російський ринок хлинула австралійська тонкорунна вовна за демпінговими цінами і знищила російське тонкорунное вівчарство. Монголія при приблизно рівних природно-кліматичних умов не стало культивувати тонкорунну породу овець і має поголів'я овець близько 20-25 мільйонів, але м'ясної (м'ясом розплачувався з СРСР за кредити) і грубошерстной породи з високою рентабельністю. Забайкальци все ще вагаються у виборі шляху розвитку вівчарства ».

Жирок зменшать (про Бистрінского ГЗК)

«Введення в дію Бистрінского ГЗК безсумнівно позитивний факт для регіону. Однак губернатору слід не помилятися по частині надходжень податків до крайового і муніципальний бюджети. Скільки податків надійде від цього підприємства, стільки ж крайової бюджет і позбудеться за рахунок зниження надходжень з федерального бюджету. Вважаю, сума консолідованого бюджету залишиться колишньою. Мінфін Росії всім дотаційним регіонам при збільшенні власного оподатковуваної бази «жирок» регулярно зменшує. Так що фінансова політика уряду не настроєна на мотивацію органів влади регіонів на збільшення бази оподаткування. В цьому суть центральної влади - тримати всіх на фінансовій вузді ».

Ждановой слід вчити дітей (про професіоналізм і педагогіку)

«(...) Хотілося б у зв'язку з виступом Мерзликина сказати про цементних заводах. Якщо клінкер возити з європейської частини, то явна дурість замовника проекту. Пам'ятається, після приїзду до Читинської область Секретаря ЦК КПРС Бакланова (члена ГКЧП) разом з Шекемовим (заст. Предоблісполкома) була обрана Борзинського (Усть Борзя) майданчик для будівництва цементного заводу, і використовувати для виробництва цементу передбачалося місцеву сировину - цеоліти. Рентабельність була прорахована. Проектне завдання видано, і ТЕО і ТЕР виконані. Що губернатор не цікавиться напрацюваннями колишньої влади? Ймовірно, діє за принципом: все до мене нісенітниця, а ось я - це все. В економіці, як ніде, діє принцип спадкоємності. Гадав і вважаю: керівниками влади повинні бути професіонали. Ждановой слід вчити дітей ».