Ростислав Іщенко. Росія і США міняються ролями

Сьогодні в Женеві зустрінуться радник президента США Дональда Трампа з національної безпеки Джон Болтон і секретар ради безпеки Російської Федерації Микола Патрушев Преса їх називає колегами, і хоч це не зовсім так (в російській системі координат апаратні можливості Патрушева на порядок перевершують можливості Болтона в американській), не вдаватимемося в схоластичні подробиці, оскільки в цілому (в загальних рисах) така характеристика відповідає дійсності

Сьогодні в Женеві зустрінуться радник президента США Дональда Трампа з національної безпеки Джон Болтон і секретар ради безпеки Російської Федерації Микола Патрушев Преса їх називає колегами, і хоч це не зовсім так (в російській системі координат апаратні можливості Патрушева на порядок перевершують можливості Болтона в американській), не вдаватимемося в схоластичні подробиці, оскільки в цілому (в загальних рисах) така характеристика відповідає дійсності. Обидва відповідають за координацію дій державних структур у сфері забезпечення безпеки. Обидва не мають персональних адміністративних повноважень (рішення приймаються на вищому політичному рівні - президентом країни і оформляються відповідними документами). Саме з цієї причини обидва мають прямий доступ до президента, що в російських і американських реаліях (суперполномочний президент) дозволяє впливати на прийняття найважливіших політичних рішень.

Власне, перевага Патрушева полягає в наявності апарату Радбезу, володіє значно більшими можливостями по збору та аналізу інформації, ніж апарат радника президента США. Це посилює позиції секретаря Радбезу Росії в бюрократичній ієрархії, але політичну вагу у них з Болтоном дійсно дорівнює.

Цей факт важливий сам по собі. Якось непомітно йдуть ті часи, коли президент Росії зустрічався не тільки з віце-президентами або держсекретарями США, але і радниками з національної безпеки. Звичайно і зараз Путін може прийняти Болтона, якщо він везе особисті пропозиції Трампа про зустріч на вищому рівні. Але і Трамп приймає Лаврова, навіть без таких пропозицій. В іншому ж у взаєминах Росії і США відновлюються протокольні норми, які передбачають зустріч рівних з рівними, або зі спеціально уповноваженими представниками рівних, мають підтверджені (письмово або в ході телефонної розмови) повноваження говорити від їхнього імені по строго означеної теми в строго визначеному ключі.

Причому схоже, що ініціаторами нормальної протокольної практики у взаєминах двох держав стали самі американці, після того, як Лавров пару раз зловив Джона Керрі на звичці американських держсекретарів зустрічатися з президентом Росії. Влаштовані за підсумками переговорів, що відбулися зустрічі були обставлені російською стороною таким чином, що виходило ніби два міністри закордонних справ прибутку відзвітувати перед президентом Росії за підсумками своєї роботи. При цьому перед президентом США вони не звітували. В результаті акція, яка повинна була продемонструвати американське політичне перевагу, перетворювалася в замасковане але всім зрозуміле приниження американської дипломатії, тим більше образливе для представника Вашингтона, що все це відбувалося за його власним проханням і формально причепитися було ні до чого. В кінцевому підсумку США змушені були визнати дипломатичне рівність Росії, а це був неминучий етап перед визнанням політичного рівності.

Зараз ми вже можемо говорити, що Захід в цілому повністю визнав і політичну рівність Росії. Ангела Меркель, лідер Німеччини, не без підстав претендує на роль європейського гегемона, прибувши до Путіна в Сочі у відповідь удостоюється візиту теж не в Берлін. Це при тому, що ведуться в кілька раундів переговори дуже важливі (без перебільшення доленосні) для обох країн, а особисті відносини між двома лідерами грають критично важливу роль в досягненні домовленостей. Проте, принцип взаємності витримується строго.

Але це Меркель. На англійців, які намагалися лякати Москву згортанням двосторонніх контактів, просто перестали звертати увагу. Вони звернули, нехай самі і розгортають, а у нас громадську думку їм ще невинно убієнного кота Скрипаль не просто. Більшість інших лідерів Євросоюзу не соромляться прибувати в Сочі, на Петербурзький економічний форум, на чемпіонат світу з футболу в Москву групами, щоб хоча б на короткий час, в неофіційному форматі, переговорити з російським президентом.

Можна, звичайно, все списати на особистий авторитет Путіна, але Путін був Путіним і 15 років тому, а паломництво лідерів Заходу в його приймальню не спостерігалося. Міжнародний авторитет російського президента ріс разом з авторитетом Росії. І це природно. Можливо король Лесото розумна людина і великий політик, але про це ніхто ніколи не дізнається, оскільки мало хто обізнаний про існування Лесото, а обізнані знають, що від нього нічого не залежить. Отже і зустрічі з його лідером - необов'язкова екзотика. Двадцять років тому Росія була на межі перетворення в таку ж необов'язкову екзотику. Зрозуміло на людину, яка зуміла за історично миттєвий термін вивести її знову в число великих держав дивляться з подивом, повагою і не без побоювання.

Болтон і Патрушев зустрічаються в Женеві, а Путін з Трампом зустрічалися в Гельсінкі. Обидва рази зустрічі проходять на нейтральній території і обидва рази відстань перельоту приблизно однакове. Правда обидва рази американські партнери обставляють зустріч, як одну з багатьох, намічених в Європі, намагаючись таким чином знизити її дипломатичну значимість. Але це дрібні гри. Наполеон в Ерфурті восени 1808 року зустрічав Олександра I в оточенні кількох десятків королів і можновладних князів Європи. Це йому ніяк не допомогло.

Трамп, сам подбав про те, щоб довести до відома всіх, що зустріч з Путіним є для нього найважливішим заходом. В результаті вся Європа нервувала з приводу того, про що домовляться. Місія Болтона була визначена ще в Гельсінкі. Причому мова йшла про те, щоб зробити подібні зустрічі постійними. З урахуванням того, що американський президент поривався продовжити традицію особистих зустрічей з російським колегою ще в поточному році, зниження рівня контактів - російська ініціатива, що демонструє, що США не змогли зацікавити Москву своїми пропозиціями в Гельсінкі, але їм дають можливість виправитися, проявити здоровий глузд і вийти з гідними розгляду ініціативами. Сам факт того, що ініціаторами переговорів доводиться виступати США вже свідчить про те, хто більше залежить від даних контактів, навіть від самого факту їх здійснення (незалежно від результатів). При цьому, Росія якраз результати пожинає. Європа, перелякана оголошеної США Євросоюзу торговельною війною і демонстративної готовністю Трампа порозумітися з Росією за європейський рахунок, стала куди як більш конструктивною.

Зрозуміло, що в ході зустрічі Патрушева з Болтоном ніякої прорив у двосторонніх відносинах неможливий. Їх завдання в ході важких і швидше за все довгих багаторазових контактів максимально зблизити позиції, з тим, щоб при наступній зустрічі (якщо вона відбудеться) президенти могли обговорювати обриси конкретного компромісу.

Але, з огляду на професійне минуле Болтона і Патрушева, а також їх попередників на посаді, зустріч набуває додатковий символізм. Джон Болтон - дипломат, змінив на посаді радника Трампа з національної безпеки бойового генерала Герберта Макмастера, учасника практично всіх воєн, які вели США в останні десятиліття. Микола Патрушев - виходець зі спецслужб (прийшов до Радбезу з поста директора ФСБ) змінив на посту секретаря Ради безпеки Росії Ігоря Іванова, дипломата.

Звичайно, і Болтон має репутацію яструба і Іванов не був легким переговірником для Заходу. Але для виконання певної посади завжди підбирають людини, що володіє навичками, що дозволяють найкращим чином відповідати вимогам моменту. Виходячи з цього, з 2008 року в російській зовнішній політиці вимушено (після апатичною реакції Заходу на Мюнхенську промову) наростає силова складова, а ось американці вже в 2018 році змушені були передати питання національної безпеки в руки дипломатів, констатувавши, таким чином, що ні військові , ні спецслужби більше не можуть гарантувати США безкарність.

Для Вашингтона прийшла пора домовлятися. І нинішня зустріч Болтона і Патрушева ще раз ілюструє поступовий відхід США від стратегії тиску. Хоча б тому, що ще два роки тому американські партнери стверджували, що ніколи не будуть вирішувати жоден пов'язаний з Україною питання без України, намагалися впихнути Київ, як контрагента по переговорам з Росією, а самим виступити в ролі третейського судді, який дозволить протиріччя тубільців .

Тоді, на виконання цієї програми американські представники спочатку їздили в Київ, а вже потім зустрічалися з російськими колегами, викладаючи загальну з Україною позицію. Зараз в Києві істерика, оскільки американський представник (точно так само, як роком раніше його європейські колеги) спочатку постарається максимально вирішити проблемні питання з Росією, а вже потім, за результатами цієї зустрічі, приїде інструктувати України (якщо приїде, може ж і передумати) , як їй себе далі вести. До речі, а де регулярно втішає українських патріотів Волкер? Той самий, який на їхнє переконання повинен був побудувати Росію в три шеренги і змусити платити і каятися. Немає його, сховався десь в надрах Держдепу. Замість нього Болтон, що торгується з Москвою без рефлексії.

На прикладі Києва ситуація просто краще видно, оскільки там весь час істерії, роблячи проблему прозорою і очевидною. Але, в принципі, це стосується всіх американських союзників. До кожного рано чи пізно замість Волкера з обіцянками приїде Болтон з вказівками. І навіть імпічмент Трампа, за який не покладаючи рук борються американські глобалісти і на який сподіваються глобалісти європейські і націоналісти українські, нічого серйозно не змінить. В американській політиці (в тому числі у внутрішній) відбулися тектонічні зміни. Відіграти ситуацію назад, в стан листопада 2016 року неможливо без гострої громадянського конфлікту. Тому або наступним президентом США буде Трамп, або людина, в цілому проводить ту ж політику, або, навіть якщо глобалізму тимчасово вдасться відіграти президентську посаду, новому президенту доведеться зберегти більшу частину зовнішньополітичних ініціатив Трампа. У тому числі доведеться і визнавати дипломатичний і політичний рівність Росії.

Ну а санкції вони вводили і вводити будуть. Це вже не стільки елемент зовнішньої, скільки внутрішньої політики США.

Ростислав Іщенко
https://ukraina.ru

Навигация сайта
Новости
Реклама
Панель управления
Информация