- Від попереджень до економічних санкцій
- Клин клином
- Геть з барів
- Росія, 2013-й
- Гроші як інструмент впливу
- інші ініціативи
Куріння біля під'їздів житлових будинків може опинитися поза законом. Відповідну ініціативу вже підтримав МОЗ, зараз документ проходить узгодження в інших відомствах і скоро може поповнити існуючий (і досить об'ємний) пакет заходів по боротьбі з курінням. Як розвивалася антитютюнова кампанія протягом останніх 50 років, які обмеження для курців діють в Росії зараз і яких ще змін варто чекати в найближчому майбутньому, розбирався портал iz.ru.
Від попереджень до економічних санкцій
Розквіт моди на сигарети припав на першу половину XX століття. Важливу роль тут зіграли модні журнали і кінематограф, які представляли сигарети з фільтром модним аксесуаром в жіночих ручках і неодмінним атрибутом крутих героїв фільмів в жанрі нуар. Про те, що тютюн зовсім не нешкідливий, говорити тоді було не прийнято.
Схаменулися лише в 1960-і, коли ігнорувати доводи медиків було вже складно. Спроби знайти баланс між інтересами тютюнових компаній і турботою про здоров'я людей привели до перших експериментів з нанесенням на пачки попереджувальних написів. Звернулися до цього методу в США, тоді - центрі світової тютюнової індустрії та одним із найбільших курців країн.
Фото: ИЗВЕСТИЯ / Олександр Казаков
Незабаром до Сполучених Штатів приєдналася і Європа. Так почалася війна з тютюном, яка не закінчилася й досі. Протягом наступних двох десятиліть антитютюнова кампанія лише набирала обертів - в 1977 році був заснований Міжнародний день відмови від куріння, а до 1980-му проти сигарет були прийняті перші «економічні санкції»: в Європі і США були збільшені податки на тютюн. Тоді ж боротися з курінням почали і в СРСР.
Клин клином
Радянське керівництво до проблеми вирішило підійти з несподіваного боку. У 1980-му в країні, де по марці сигарет або цигарок, які курив чоловік, часто визначали його соціальний статус, було прийнято постанову «Про заходи щодо посилення боротьби з курінням».
Основний акцент автори концепції зробили не на заборонах, а на профілактиці. Так, постанова вимагало посилити серед громадян просвітницьку роботу про шкоду тютюнової продукції і активізувати пропаганду здорового способу життя.
А ось другим важливим пунктом в документі, присвяченому боротьбі з курінням, стала вимога поліпшити якість тютюну і навіть збільшити випуск сигарет. Чимало тютюнових виробів вітчизняного виробництва на той момент випускалися без фільтрів - а значить, курці в СРСР споживали досить багато шкідливих речовин. І радянський уряд зажадав збільшити обсяги виробництва сигарет з фільтром, одночасно скоротивши виробництво безфільтрової продукції. Крім того, тютюнової промисловості потрібно було в короткі терміни (до січня 1982 роки) перейти на випуск відновленого тютюну, що містить меншу кількість шкідливих речовин.
Фото: РИА Новости / Кирило Каллініком
До реалізації цих заходів були залучені всі державні потужності - за придбання і транспортування в СРСР сучасних машин, необхідних для роботи на тютюнових плантаціях, збору і обробки тютюну, а також їх комплектуючих відповідали Міністерство тракторного і сільськогосподарського машинобудування, Міністерство суднобудівної промисловості і Міністерство зовнішньої торгівлі. В результаті власних фільтрових сигарет в Союзі до кінця 1980-х виробляти стали дійсно більше, але незабаром країні стало не до якості тютюну в принципі, так що ініціатива канула в небуття.
ДЕТАЛЬНІШЕ ПО ТЕМІ
Геть з барів
Наступний етап світової антитютюнової кампанії припав вже на початок 2000-х. Саме тоді вона знайшла глобальний характер. У 2003-му Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ) прийняла рамкову конвенцію про боротьбу з курінням. Протягом наступних п'яти років до документа, який визначає основні принципи цієї боротьби - від ставлення до реклами сигарет до необхідності регулярно проводити опитування для визначення кількості курців, - приєдналися 146 країн, в тому числі і Росія (в 2008 році).
У 2004-му конвенція вступила в силу - і тоді ж європейські держави одне за одним почали забороняти куріння в громадських місцях. Першою такою заборона в тому ж 2004 році ввела Ірландія, а вже до 2011-го до неї приєдналися ще 23 країн.
Фото: Global Look Prees / Peter Steffen
В середині «нульових» почався новий виток боротьби - з 2007-2008 років у Великобританії, Данії, Франції та ще ряді європейських країн заборонили курити не тільки в ресторанах, але також в барах, пабах і нічних клубах. Якщо із забороною диміти на роботі, в транспорті, в вищих навчальних закладах, на вокзалах і в аеропортах курці ще могли змиритися, то заборона на куріння в ресторанах і - особливо - в барах здавався їм обурливим. Критики закону пророкували масове банкрутство невеликих закладів, особливо в країнах, де ця культура була найбільш розвинена, - наприклад, у Великій Британії. Однак песимістичні прогнози не виправдалися, а курці з новими обмеженнями поступово звикли.
Росія, 2013-й
У Росії в 2004 році був прийнятий закон, що забороняє куріння в громадському транспорті, на робочих місцях, в освітніх, медичних та культурних установах, а також на закритих стадіонах. Ера повної заборони куріння на борту літаків до того моменту ще не наступила - закон обумовлював, що курити можна, але тільки на рейсах тривалістю більше трьох годин.
Після успішного впровадження цих заходів та прийняття рамкової конвенції ВООЗ боротьбу з тютюнопалінням вирішено було посилити. У 2013-му був прийнятий Федеральний закон «Про охорону здоров'я громадян від впливу навколишнього тютюнового диму та наслідків споживання тютюну». Велика частина передбачених документом заходів вступила в силу в 2014 році, деякі вводилися протягом ще декількох років. В результаті курити заборонили в ресторанах, літаках, поїздах, готелях і гуртожитках, на пасажирських платформах, в аеропортах і на території АЗС. Під заборону потрапило куріння в ліфтах і під'їздах, яке багато росіян роками вважали своїм невід'ємним правом.
Інфографіка: ИЗВЕСТИЯ
Тоді ж у продажу з'явилися сигаретні пачки з нанесеними на них страхітливими написами, що загрожують курцям безпліддям, мертвонародження і онкологічними захворюваннями, а реклама тютюнових виробів була заборонена.
У 2015 році в Росії заборонили відкриту викладку тютюну в торгових точках - магазини зобов'язали заховати пачки, а покупцям показувати лише прейскурант цін на тютюнові вироби.
Гроші як інструмент впливу
При цьому самі курці впевнені, що найбільш ефективні інструменти антитютюнової кампанії - заборона на куріння в громадських місцях і подорожчання сигарет. Так, у вересні 2017 го 40% опитаних розповіли соціологам агентства Magram Market Research, що стали менше курити через неможливість диміти на публіці, ще 33% повідомили, що скоротили кількість викурених сигарет через їх зростаючої вартості.
Про підвищення тютюнового акцизу, який, в свою чергу, впливає на кінцеву ціну продукції для споживача, говорили ще в 2006-му, але по-справжньому помітним зростання цін на сигарети став тільки після 2013 року - з тих пір пачка стабільно дорожчала на 5 10 рублів за рік. В кінці 2016- го навіть ходили чутки про те, що сигарети протягом наступного року подорожчають відразу на 200%, однак ця інформація не підтвердилася. Втім, ще в 2015-му МОЗ пообіцяв, що зростання акцизів стане важливим пунктом нової антитютюнової концепції, яка буде діяти до 2022 року.
Можна сперечатися про ефективність окремих заходів, але сама по собі антитютюнова кампанія вже дає результати. Соціологічні дослідження показують, що росіяни в останні роки все частіше відмовляються від сигарет - або принаймні ставлять перед собою таку мету. Про те, що вони хотіли б кинути курити, травнем 2017-го соціологам ВЦВГД розповіли 79% курців респондентів. У 2013 році так відповідали лише 57% учасників.
Фото: ИЗВЕСТИЯ / Олександр Казаков
інші ініціативи
Крім введення обмежень на куріння у під'їздів, раніше озвучувалися і інші ініціативи. Одна з найгучніших - пропозиція ввести поголовний заборона на продаж сигарет всіх народжених після 2014 року, - яку, як повідомлялося в січні 2017 го, Мінздоров'я включило в проект антитютюнової концепції, розрахованої на термін до 2022 року. Ініціативу активно обговорювали в ЗМІ, але поки ніяких реальних кроків у цьому напрямі зроблено не було.
Зате увагу законодавців тепер все частіше залучають кальяни і вейпи, популярність яких різко зросла на тлі поступового скорочення кількості «класичних» курців. Росспоживнагляд вже запропонував прирівняти електронні пристрої до сигарет, так що не виключено, що скоро фронт боротьби буде розширено.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ
