Палац президента в Душанбе, столиця Республіки Таджикистан. Фото CC-by-2.0: Kalpak / Flickr. Деякі права захищені.
Моя країна - невелика гірська земля на півдні Центральної Азії, її межа з неспокійним Афганістаном - 1400 кілометрів. Європейці мало знають про цю країну, хоча всі 25 років свого існування вона регулярно отримує фінансову і технічну допомогу Європи.
Йдеться про Таджикистані - далекому і близькому партнері Заходу. У моїй попередній статті есе я розповів історію забутої таджицької громадянської війни, яка зруйнувала нашу країну . Війна привела до масових втрат, результату сотні тисяч біженців - і, нарешті, до мирної угоди 1997 року, яке зараз порушує режим Емомалі Рахмона.
Забута або незабутня, трагедія таджицької громадянської війни, а також напружена політична ситуація в сусідньому Афганістані, привела до тісних зв'язків між Таджикистаном і європейськими інститутами. Сума допомоги, надана західними організаціями цієї пострадянській країні - найбіднішою з колишніх республік СРСР (ВВП на душу населення 1022 долара США, за даними Світового банку за 2016 рік) - протягом останніх 20 років, ця сума склала понад 1,5 млрд. Євро (Зведена сума. Сюди входять близько млрд. американської допомоги , 192 мільйони допомоги ЄС , І розрахунку за попередні 20 років .)
Допомога Таджикистану європолітики мотивують по різному: від запобігання гуманітарної катастрофи до забезпечення європейської безпеки.
З 2004 року в Душанбе працює Представництва Європейської Комісії (з 2009 року Представництво Європейського Союзу), діють з десяток посольств європейських країн, представництва ЄБРР, МВФ, СБ. В останні роки схвалено та реалізовується Багаторічна індикативна програма на 2014-2020 рр . в рамках, якого ЄС виділив Таджикистану 251 млн. євро. При цьому товарообіг між усіма країнами ЄС і Таджикистаном в два рази нижче. І навіщо ж Європі потрібен цей далекий, але, здається, близький партнер?
В ім'я безпеки
Європейське присутність, звичайно ж пояснюється питаннями безпеки. І саме тому в Таджикистані діє найбільша місія ОБСЄ в Центрально-азіатському регіоні: 5 польових офісів і більше 200 співробітників.
З самого початок цього присутності були раді в офіційному Душанбе, оскільки воно легітимувало не надто міцну владу, побічно допомагало залученню гуманітарної, фінансової і технічної допомоги, а також дозволяло владі маневрувати між найбільшими світовими і регіональними гравцями: США, Китаєм, Росією, Іраном і Узбекистаном .
Відносини між Євросоюзом і Таджикистаном стають непростими. Наші офіційні ЗМІ стали відкрито звинувачувати ЄС І ОБСЄ в підтримці опозиції
У 2010 році політичні та економічні відносини влилися в ратифікацію Угоди про партнерство та співробітництво між ЄС і Таджикистаном , Підписаного ще в 2004 році.
У 2011 році Таджикистан отримав перший кредит від Європейського банку інвестицій, і в наступному році європейські інститути активно допомагали Таджикистану стати повноправним членом СОТ. Душанбе також отримав право на знижені тарифи і мита при ввезенні товарів в країни ЄС.
Озброєний міжкланових конфлікт в Таджикистані між прихильниками центральної влади і Об'єднаної таджицької опозиції (1992-1997). Фото (c): Р. Мангасарян / РІА Новини. Всі права захищені.
Але все кардинально змінилося в 2012 році, коли влада визнала себе досить сильними, щоб взяти новий курс на зачистку політичного поля від всіх конкурентів: опозиційних політичних партій, незалежних ЗМІ, правозахисників і просто адвокатів і громадських активістів. Партнерські відносини з західними організаціями сильно ослабли.
В результаті відносини між Євросоюзом і Таджикистаном стають непростими. Офіційні ЗМІ Таджикистану стали відкрито звинувачувати ЄС І ОБСЄ в підтримці опозиції. Переговори щодо продовження мандата ОБСЄ з 2017 року йшли важко, і незабаром стало ясно чого саме хоче авторитарний лідер Таджикистану.
неприхований ультиматум
З кінця 2016 до весни 2017 року Бюро ОБСЄ в Душанбе чекало рішення про продовження своєї роботи в Таджикистані. На початку березня 2017 року таджицька влада все ж погодилися на продовження мандата, але тільки на півроку. При цьому в урядових колах вже у відкриту говорять про вже прийняте політичне рішення про зниження статусу місії ОБСЄ в Таджикистані.
Рішення це було прийнято одноосібно президентом Таджикистану - колишнім головою радгоспу імені Леніна, 65-річним Емомалі Рахмоном, ось уже 24 роки беззмінно керує Таджикистаном. При цьому саме Рахмон, безумовно, виграв від найважливішого досягнення ОБСЄ та інших європейських інститутів в Таджикистані - мирних переговорів в охопленій з 1992 по 1997 роки громадянською війною країні. Сталий світ привів до зміцнення особистої влади Рахмона, тотального придушення будь-якого типу інакомислення і культу особистості Рахмона по північнокорейському зразком.
Це і є неприхований ультиматум Рахмона: готовність до співпраці з ЄС на заміну відмови від захисту основних прав і свобод людини
Президент Рахмон і його спецслужби, також отримують регулярну фінансову і технічну допомогу Заходу, організували 19 травня 2016 року постановочну акцію протесту біля будівлі Представництва Євросоюзу в Душанбе, а восени того ж року здійснили кілька агресивних акцій протесту у дипломатичних представництв європейських країн.
Наприклад, 21 вересня 2016 року "обурена молодь" спалила портрети таджицьких опозиціонерів біля воріт офісу Бюро ОБСЄ в Душанбе . Зображують гнів студенти намагалися потрапити на територію центру і закидали камінням будівлю місії.
Емомалі Рахмон і Кетрін Ештон, верховний представник ЄС із закордонних справ і політики безпеки. Душанбе, 2012 р.Фото CC: European External Action Service / Flickr. Some rights reserved.
7 жовтня 2016 року Громадська Рада при Президентові Таджикистану виступив в стилі радянської традиції "від імені та за дорученням" 60 громадських організацій з " засудженням дій ОБСЄ ". Заява була підписана представниками 6 проурядових і "кишенькових" партій, що беруть участь в фінансується ОБСЄ програмах соціального партнерства. Як зрозуміло з тексту заяви, таджицька влада були розгнівані тим що 19-30 вересня 2016 року у засідання ОБСЄ з людського виміру у Варшаві були допущені таджицькі правозахисники , Незалежні журналісти та біженці - в основному діти і родичі політв'язнів. Крім цього, 18 листопада 2016 року Душанбе відмовився брати участь у регіональній конференції ОБСЄ з судово-кримінального провадження.
Це і є неприхований ультиматум Рахмона: готовність до співпраці з ЄС на заміну відмови від захисту основних прав і свобод людини, фінансування реформ без їх проведення. Це при тому, що " План дій щодо підтримки прав людини та демократії "На 2015-2019 роки та" Стратегічні рамки в області прав людини і демократії ", Прийняті в 2012 році і документ" Європейський Союз і Центральна Азія: Стратегія нового партнерства ", Є підставами для діяльності Представництва ЄС в Таджикистані. Більш того, поки таджицький уряд порушує права європейських організацій, Європа змушена займатися правами таджиків.
нові біженці
З недавнього часу таджики масово шукають укриття на території країн ЄС. І хоча їх багато в таборах для біженців на території Польщі, Німеччини та Австрії, про них не пишуть на сторінках вічно обурених європейських газет. Офіційною загальноєвропейської статистики поки немає, але є національна. Польща каже про 1300 таджицьких біженців тільки за 2016 рік. За різними оцінками, їх 3-5 тисячах по всій Європі. Приблизно стільки ж людей, за даними активістів забороненої Партії Ісламського Відродження Таджикистану (ПІВТ), знаходяться в Туреччині, Білорусі та Україні і чекають можливості потрапити в Європу. Точна кількість біженців знаходяться в Росії через величезну кількість таджицьких трудових мігрантів (від 800 тисяч до 1,5 млн. Чоловік) в цій країні не знає ніхто. З Росії в ЄС шлях біженців лежить через Білорусь . За інформацією білоруських правозахисників, цей невеличкий потічок не припиняється.
Проте, очевидно, що це всього лише початок масових репресій в Таджикистані, де влада почала практикувати тиск і нападу незгодних і інакомислячих з мовчазної згоди європейських інститутів ще в 2003-2005 роках.
З недавнього часу таджики масово шукають укриття на території країн ЄС. Цей невеличкий потічок поки не припиняється
Мало хто з європейських політиків і громадських діячів звернув увагу на арешт засновника Республіканської партії Таджикистану, колишнього міністра внутрішніх справ Таджикистану Якуба Салимова в Москві в 2003 році за запитом таджицької влади. Два роки по тому не викликали жодної реакції і викрадення і вивезення голови Демократичної партії Таджикистану Махмадрузі Іскандарова з Москви.
Ймовірно, похіженія були пов'язані з тим, що обидва політики в роки громадянського протистояння були польовими командирами. Перед президентськими виборами 2006 року європейські інститути обмежилися лише засуджувальне заявами з приводу закриття опозиційних видань: "Рузі нав", "одам олам" і "Неруї сухан". Ці заяви, також як і рішення Європейського суду з прав людини "відновити справедливість в цій справі", були проігноровані владою.
Ситуація повторилася і напередодні нових президентських виборів в 2013 році. Згідно з внесеними у 2003 році змін до Конституції країни, проти яких виступали Салімов і Іскандаров, право брати участь на виборах мав і сам Емомалі Рахмон. Через це ситуація в країні знову загострилася.
Активісти з Таджикистану протестують проти політичних репресій на засідання ОБСЄ з людського виміру у Варшаві, 2016 р.Фото: Група 24. Всі права захищені.
Спроби відомого опозиціонера і журналіста Дододжона Атовуллоєва координувати висунення єдиного опозиційного кандидата на президентських виборах закінчилися замахом на його життя в Москві в січні 2012 року. Опозиціонер дивом врятувався і довго відходив від ножових поранень вже в Німеччині.
У російському сегменті інтернету з'явилася витік " протоколу 32/20 "Ради безпеки Таджикистану, в якому згадувалася ліквідація Партії ісламського відродження - найбільш реальної опозиційної сили. Хоча влада відмовлялася визнати існування цього документа, незабаром державне телебачення почало активно пропагувати заборона ПІВТ, як "фактора загрози" і "призвідника громадянської війни".
За державним телевізійним каналам в прайм-тайм стали показувати серію прихованих відеозйомок порнографічного характеру "Нурі Наҳзат" ( "Світло Відродження", відсилання на Партію ісламського відродження) за участю "духовенства", які були названі ісламістами і членами ПІВТ. Примітно, що МВС і ДКНБ Таджикистану не приховували, що є авторами цих відеороликів і оперативних зйомок.
24 липня 2012 року в відповідь на кримінальну розбірку за участю високопоставлених співробітників Комітету державної безпеки Хорог, адміністративна столиця Гірничо-Бадахшанської автономної області на сході країни, піддався справжньому армійському штурму. Виявилося, що метою операції була ліквідація опозиційних лідерів регіону. Населення стало на захист своїх лідерів. Деякі взялися і за зброю. За посередництва лідера ісмаїлітів Ага-хана конфлікт був вирішений. Один з лідерів Бадахшана - Імумназар Імумназаров, інвалід-візочник, був убитий у себе вдома. Постраждало цивільне населення.
Пізніше, в під час слухання Національної доповіді Таджикистану в Комітеті ООН з прав людини таджицька сторона зізналася, що в Хорозі крім 18 солдатів і урядових співробітників загинули 23 мирних жителя . Експерти назвали ці події акціями залякування незадоволених мас.
За кілька місяців до президентських виборів, в травні 2013 року був заарештований і засуджений до 26 років ув'язнення Голова партії "Новий Таджикистан", колишній міністр легкої промисловості Зайд Саїдов. Його запідозрили в президентські амбіції. місцеві ЗМІ порахували пред'явлені йому звинувачення надуманими і фальсифікованими .
Активіст групи 24 виступає з промовою біля могили Умаралі Кувватова в Стамбулі. Фото CC: YouTube / Group24. Всі права захищені.
Лідер нової політичної сили - "Групи 24" Умаралі Кувватов був публічно названо владою "божевільним", а незабаром оголошений в міжнародний розшук. У березні 2015 році, Кувватов був убитий пострілом на вулиці в Стамбулі , В присутності дружини і дітей. Вбивство не розкрите.
У вересні-жовтні того ж року 12 членів Правління ПІВТ були арештовані, а пізніше засуджені до тривалих термінів ув'язнення, двоє до довічного ув'язнення. Лідеру партії Мухиддінов Кабірі вдалося сховатися в ЄС, де він нещодавно отримав статус політичного біженця.
Лідер руху "Молодь за відродження Таджикистану" Максуд Ібрагімов був викрадений з Росії і засуджений до 17 років тюремного ув'язнення. Подальша доля активіста Ехсона Одінаева, який також був викрадений в Росії, поки невідома.
П'ятеро адвокатів з політичних мотивів засуджені до тюремних термінів. Серед них Бузургмехр YOров - адвокат, що захищає права затриманих членів ПІВТ і їх сімей. Відомий правозахисник засуджений до 25 років тюремного ув'язнення за надуманими звинуваченнями, в числі яких роздруківка і читання статей з російських ЗМІ.
Новим способом тиску таджицької влади на інакомислячих і біженців стало переслідування їх родичів
Влада також почали активно блокувати місцеві і міжнародні інтернет-ресурси, включаючи Youtube і Facebook, і в листопаді минулого року під тиском влади також були закриті незалежне інформаційне агентство "TojNews" і незалежні газети "Озодагон" і "Нігох". Тільки за 2016 рік "Репортери без кордонів" нарахували п'ять нормативних та інших актів уряду , Спрямованих на обмеження свободи слова в Таджикистані.
Правозахисники також підкреслюють, що відносно новим способом тиску таджицької влади на інакомислячих і біженців стало переслідування їх родичів, до яких застосовується дика практика нападів на будинки, дискримінація за місцем проживання, роботи та навчання. Саме ці події стали приводом для прийняття Резолюції Європарламенту «Про становище ув'язнених на переконання» від 9 червня 2016 р
Це політика і привела до масової втечі членів і прихильників ПІВТ, Групи 24, партії "Новий Таджикистан", громадських активістів та журналістів з Таджикистану. Вони в основному і біжать до Європи.
"Дорогу спадкоємцеві!"
Таджикистан за 25 років правління Рахмона так і залишається найбіднішою пострадянською країною. Понад 2,5 мільйона чоловік з 8,3 млн. Населення в цій аграрній країні знаходяться за межею бідності.
До 1,5 млн. Чоловік з 3,9 млн. Економічно активного населення є трудовими мігрантами в Росії і Казахстані, де вони не мають елементарних людських прав. До недавнього часу саме трудові мігранти забезпечували економіку країни сумою, що доходила до 46% ВВП. Основні галузі економіки та ринки, включаючи кольорову металургію і гірничорудну промисловість, продовольство, транспорт, енергетику, збут бавовни-волокна і банківську сфера Таджикистану, знаходяться під управлінням або контролем близьких родичів президента Рахмона. Державні послуги є одними з найдорожчих у світі (наприклад, послуга завірення довіреності на керування машиною коштує понад 80 євро).
Торгівля продуктами на Зеленому ринку у місті Душанбе в Таджикистані, 2013 р.Фото (c): Олексій Куденко / РІА Новини. Всі права захищені.
З політичними правами справи йдуть ще гірше. За загальним визнанням, в Таджикистані з 1994 року не проводяться вибори, що відповідають міжнародним стандартам прозорості.
Реальна політична діяльність заборонена, відсутня свобода зборів і зустрічей, релігійні свободи порушуються на державному рівні. Незалежні ЗМІ пригнічені і знищені, правозахисна діяльність прирівняна до "зраді батьківщині". За критику і "неповагу" Лідера нації передбачено кримінальне покарання у вигляді 5 років позбавлення волі.
У цих умовах беззмінний лідер Таджикистану Емомалі Рахмон в травні 2016 року ініціював зміни до Конституції країни, що дозволяє йому знову обратися в президенти, вже як "Лідеру нації".
Зміни також дають його старшому синові 29-річний Рустам Емомалі - генералу, що не служив ні дня в армії, обратися в президенти вже в 2018 році. Син президента вже встиг - побувати на двох міністерських посадах: голови Держкомітету по митниці і директора Агентства по боротьбі з корупцією. Нарешті, в лютому 2017 року Рахмон, змістивши з посади мера столиці Махмадсаїда Убайдуллоєва, давнього соратника, голови Маджлиси Міллі-верхньої палати парламенту країни, призначив свого старшого сина на його місце .
Конституційні Зміни також гарантують недоторканність Рахмону і всім членам його численної родини: сімом заміжнім дочкам, сімом зятів, восьми тестям, двом синам і старшому братові - колишньому трактористу радгоспу імені Леніна Нуріддін Рахмонову.
Вони, названі місцевими коментаторами "Оіла" (сім'єю), контролюють всі сфери економіки Таджикистану, починаючи від банківської сфери до поставок продовольства, будівництва та транспорту, відпочинку і розваги, ринку нафтопродуктів та й навіть видачі прав на водіння автомобіля.
Авторітарскіе режими в центральній Азії не є ізольованими ханством, але польностью підключені до світової финасовой і правовій системі
Більшість членів "Сім'ї" також займають високі політичні посади, включаючи керівника Апарату Президента. Останню очолює дочка президента Озода Рахмон.
Багато коментаторів на Заході зображують диктаторські режими Центральної Азії ізольованими ханством, існуючими окремо від глобальних систем. Але диктатори і наближені до них люди давно використовують європейські фінансові та правові системи з метою зміцнення влади у себе на батьківщині і отримання доступу до західних інститутів - символів статусу і правового захисту.
"Оіла" не є винятком. Це і є невід'ємна частина взаємовідносин між Таджикистаном і країнами ЄС - незважаючи на всі письмові гарантії і угоди, що зійшли нанівець. Стає очевидним, що авторитарний лідер Таджикистану узурпував владу і зачищає політичне поле для більш безболісною передачі влади своєму синові і для збереження нажитих капіталів. Здається, саме перед такою перспективою варто наша нещасна країна - але може бути, європейські партнери будуть більш успішно співпрацювати з лідером нації з нового покоління автократів.
І навіщо ж Європі потрібен цей далекий, але, здається, близький партнер?
