Реагуючи на питання споживачів, які звертаються до нас з проханням роз'яснити деякі правові аспекти, пов'язані з відвідуванням півострова Крим, придбанням туристичних продуктів, нерухомості і послуг, пов'язаних з даною територією, ТЗПС підготувало цю пам'ятку. Пропонуємо уважно вивчити поради та рекомендації перед прийняттям рішення про вчинення будь-яких угод в самому Криму і за участю юридичних осіб, які здійснюють діяльність на півострові.
1. Правою статус
Згідно чинного міжнародного Договору між Російською Федерацією і Україною про російсько-український державний кордон територія півострова Крим, включаючи республіку Крим та місто Севастополь, є частиною України. Територіальна цілісність держави Україна в рамках існуючих кордонів також підтверджується рядом інших чинних міжнародних договорів і угод, зокрема:
Договором про дружбу, співробітництво і партнерство між Україною і Російською Федерацією і Україною від 31 травня 1997 року;
статутом СНД ;
Договором між Україною і Російською Федерацією і Україною про співпрацю у використанні Азовського моря і Керченської протоки;
Угода між Урядом Російської Федерації Урядом України про пункти пропуску через державний кордон між Україною і Російською Федерацією і Україною від 8 лютого 1995 року;
Угодою між Урядом Російської Федерації і Кабінетом Міністрів України про порядок перетину російсько-українського державного кордону жителями прикордонних регіонів України та Російської Федерації;
Однак, в результаті прийняття поправок до ст. 65 Конституції РФ, до складу Російської Федерації були включені: «Республіка Крим і місто федерального значення Севастополь».
Згідно положень п. 2 ст. 16 Конституції РФ: «Ніякі інші положення цієї Конституції не можуть суперечити основам конституційного ладу Російської Федерації». У п. 4 ст. 15 Конституції РФ ( Глава 1. Основи конституційного ладу ): «Загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору ».
Російська Федерація не денонсувала вищевказані міжнародні договори і угоди, в яких визнана територіальна цілісність України, не оголошувала Україні війну, не підписувала новий мирний договір, які б легітимізували анексію півострова Крим. Україна не відмовлялася від суверенітету над територією Криму.
Таким чином включення Республіки Крим та міста федерального значення Севастополь до складу Російської Федерації є юридичною фікцією. Згідно норм міжнародного права дані території є окупованими, що має певні наслідки, в тому числі при здійсненні підприємницької діяльності, включаючи сферу споживчих відносин. У російських споживачів при здійсненні будь-яких угод в самому Криму і за участю юридичних осіб, які здійснюють діяльність на півострові, виникають цілком певні ризики, про які ми вважаємо за свій обов'язок проінформувати.
2. Відвідування окупованих територій з туристичними цілями
Російські туристичні компанії як правило не доводять до споживача повну і достовірну інформацію про можливі проблеми, які можуть виникнути у туриста при відвідуванні окупованій території, так як більше зацікавлені в продажу турпродукту.
Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», в редакції від 09.05.2014, зокрема, визначено порядок в'їзду осіб на тимчасово окуповану територію і виїзду з неї. Іноземці з держав з безвізовим порядком в'їзду (громадяни Росії в їх числі) можуть перебувати на території Автономної Республіки Крим та м.Севастополь України виключно за умови перетину кордону в діючих пунктах пропуску через державний кордон України з проставленням відповідних відміток в паспортних документах або в імміграційних картках .
Законом України внесені зміни до деяких нормативно-правовех акти в частині відповідальності осіб за порушення порядку в'їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї, а саме:
Кримінальний кодекс України доповнено статтею 332-1 ;
- порушення порядку в'їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї з метою заподіяння шкоди інтересам держави караються обмеженням волі на строк до трьох років або позбавленням волі на той самий строк, з конфіскацією транспортних засобів. Ті самі дії, вчинені повторно або за попередньою змовою групою осіб, або службовою особою з використанням службового становища караються позбавленням волі на строк від трьох до п'яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, теже дії вчинені організованою групою караються позбавленням волі на строк від п'яти до восьми років.
Кодекс України про адміністративні правопорушення, зокрема, доповнено статтею 204-1 такого змісту:
- порушення порядку в'їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї тягне за собою накладення штрафу від ста до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або адміністративний арешт на строк до п'ятнадцяти діб.
Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» статтю 13 доповнено абзацом такого змісту:
в'їзд в Україну іноземцю або особі без громадянства не дозволяється:
- якщо така особа намагається здійснити в'їзд через контрольні пункти в'їзду - виїзду на тимчасово окуповану територію без спеціального дозволу або така особа під час попереднього перебування на території України здійснила виїзд з неї через контрольний пункт в'їзду - виїзду;
доповнено статтею 14-1 такого змісту:
- іноземцям та особам без громадянства, які прибули до контрольних пунктів в'їзду - виїзду з тимчасово окупованої території без відповідного дозволу, не дозволяється подальший проїзд і в найкоротший термін вони повертаються на тимчасово окуповану територію, з якої вони прибули, або в державу, яка видала паспортний документ.
статтю 20 доповнено частиною четвертою такого змісту:
- забороняється здійснення транзитного проїзду іноземців та осіб без громадянства в тимчасово окуповану територію.
Передбачений цим Законом правовий режим буде діяти до повного відновлення конституційного ладу України на тимчасово окупованій території ».
Таким чином турист, який відвідав окуповану територію Криму без отримання відповідного дозволу влади України є порушником закону України про статус окупованих територій. У зв'язку з чим до нього можуть бути застосовані санкції як з боку України, так і з боку інших країн - членів ООН. В окремих випадках можливе кримінальне переслідування і оголошення в міжнародний розшук.
Поради: при необхідності відвідати півострів Крим слід дотримуватися законодавства України та отримати дозвіл української прикордонної служби, перетинаючи українсько-російський кордон через наявний пункт пропуску в Херсонській області. Якщо туристична компанія, продала путівку в Крим, не повідомивши споживачеві всіх істотних обставин, пов'язаних з ризиками відвідування півострова, то споживач має право розраховувати на відшкодування вартості туристичного продукту або отримання адекватної компенсації в разі виникнення проблем або переслідування з боку влади України та інших іноземних держав.
3. Морський туризм
При відвідуванні півострова Крим морським транспортом, в тому числі з метою туризму, слід пам'ятати наступне. Стаття 332 Кримінального кодексу України передбачає відповідальність за організацію незаконного переправлення осіб через державний кордон України. Хоча кримінальну відповідальність несе капітан морського судна, проблеми можуть виникнути і у пасажирів у зв'язку з незаконним перетинанням державного кордону.
За повідомленнями Генеральної прокуратури України, в даний час заведено і розслідується 97 кримінальних справ по таких протиправних дій.
Таким чином звичайна розважальна прогулянка на морському судні в акваторії Чорного моря із заходом в один з портів Криму може обернутися для туриста серйозними неприємностями.
Поради: при необхідності відвідати півострів Крим морським транспортом слід поцікавитися у туристичній компанії або капітана судна про наявність дозволу влади України на відвідання одного з портів Криму. У разі відсутності такого дозволу від даного морської подорожі рекомендуємо відмовитися.
4. Угоди з нерухомістю на окупованих територіях
Мін'юст України заблокував доступ представників адміністрації окупованих територій Криму і Севастополя до Держреєстру України (аналог Росреестра РФ), в якому проводиться реєстрація угод з нерухомістю. Згідно чинного українського законодавства нерухомість в Криму можна купувати і продавати, але з усіма угодами повинні оформлятися тільки на материковій частині України. Будь-російський громадянин, який хоче придбати нерухоме майно в Криму, може це зробити в будь-якому населеному пункті на території України, у будь-якого нотаріуса відповідно до законодавства України. Операції з придбання нерухомості в Криму, вчинені в обхід українського законодавства, можуть бути в окремих випадках розцінені як протиправне захоплення чужої власності і кваліфікуватися як кримінально каране діяння. Крім того, без доступу до української базі фактично неможливо підтвердити права власника на нерухомість, перевірити правову чистоту об'єкта (або ділянки) і подивитися його історію. Це створює можливість здійснення шахрайських дій, пов'язаних з багаторазової продажем одного об'єкта різним особам.
Поради: У існуючих умовах рекомендуємо громадянам Росії відмовитися від придбання нерухомості на окупованих територіях. У разі крайньої необхідності угоди здійснювати на території підконтрольної українській владі в суворій відповідності до законодавства України.
5. Придбання товарів і послуг на окупованих територіях
При придбанні товарів і послуг на території Криму споживачам слід взяти до уваги наступні обставини:
- відповідно до міжнародними санкціями, введеними в відповідь на окупацію Криму, найбільші світові компанії - виробники споживчих товарів і послуг були змушені згорнути свою діяльність на півострові. Що має в реалізації їх продукція в такому випадку може бути або фальсифікатом, або поставлена в обхід існуючих офіційних каналів дистрибуції, що не гарантує її якість і сервісну підтримку відповідно до корпоративних стандартів виробника.
- в разі, якщо іноземна компанія, змушена підкорятися міжнародним санкціям і згорнути діяльність в Криму, то вона не зможе забезпечити гарантійне обслуговування товарів, придбаних на півострові. Гарантія продавця товару в даних обставинах не є адекватною заміною через ймовірних проблем з поставками запасних частин, комплектуючих і сервісною підтримкою.
- на товари, придбані на півострові Крим не поширюється підтримка сервісних служб, оновлення софта, апгрейд і т.п. товарів, вироблених в країнах переставив санкції або компаніях - власниках ліцензії, зареєстрованих в тих же країнах.
Поради: Рекомендуємо споживачам без крайньої необхідності утриматися від придбання на території Криму дорогих товарів і послуг світових брендів, які були змушені відповідно до міжнародними санкціями згорнути свою діяльність на півострові. Роз'яснюємо, що якщо продавець товару не довів до споживача інформацію про всі обставини його гарантійного та сервісного обслуговування в зв'язку в введеними міжнародними санкціями, то тим самим права споживача на отримання повної і достовірної інформації порушуються.
Просимо споживачів взяти до відома дані поради і рекомендації, у разі необхідності надання допомоги, звертатися до фахівців ТЗПС за консультаціями.
PS Дана пам'ятка раніше була розміщена на сайті російського суспільства захисту споживачів. Потім була видалена російською владою. Разом з документами з сайту МЗС РФ. Добре хоч Конституцію РФ не прибрали. Просто подтёрлісь.
