Довгі роки проблема відтоку капіталу залишається однією з найважливіших для країни. Активи, зароблені підприємцями в Росії, замість того щоб бути інвестованими в національну економіку, в великих обсягах вивозяться за кордон, стимулюючи економічний розвиток інших країн. Це відбувається незважаючи на те, що на найвищому державному рівні офіційно зроблена ставка на «залучення іноземних інвесторів». за останніми даними Центробанку РФ , В 2012 році чистий вивіз приватного капіталу з Росії склав 56,8 млрд дол. Щоб зломити катастрофічну тенденцію з відтоком капіталу з країни, треба спочатку адекватно описати ситуацію. Таку спробу зробили співробітники Центру в першому розділі монографії « Відтік капіталу з Росії: проблеми і рішення ». Результати перед вами.
Транскордонний рух капіталу істотно впливає на економічний розвиток країни. В даний час в Росії гостро стоїть проблема відтоку капіталу. Активи, зароблені підприємцями в Росії, замість того щоб бути інвестованими в національну економіку, в великих обсягах вивозяться за кордон, стимулюючи економічний розвиток інших країн. Це відбувається незважаючи на те, що основою діючої версії державної економічної політики є ставка на «залучення іноземних інвесторів». Відтік капіталу відбувається протягом усього пострадянського періоду, посилюючись під час фінансових криз. Тільки в 2006 і 2007 рр. спостерігався позитивний баланс руху капіталу, т. е. перевищення припливу капіталу над його відтоком (рис.1).
Капітал: 1) ресурси створення і розвитку економічних суб'єктів в матеріальних і нематеріальних формах, інвестовані в освіту активів; 2) будь-яке майно, задіяне в процесі створення валового внутрішнього продукту (ВВП) РФ або доданої вартості на території РФ, яке може бути об'єктом оподаткування за російським законодавством.
Виведення капіталу (відтік капіталу): 1) ресурси і кошти країни, що направляються в інші країни у вигляді різного роду інвестицій та для придбання активів; 2) (в значенні «виведення капіталу з-під юрисдикції Росії») будь-які дії, результатом яких є виключення капіталу з процесу створення ВВП, доданої вартості та (або) виведення його з-під російського оподаткування.
Рис.1 Чистий ввезення / вивезення капіталу з Росії
1 липня 2006 року, в розрахунку на приплив іноземних інвестицій, в Росії були зняті останні обмеження на рух капіталу, відбулася повна лібералізація валютного регулювання, характерна для країн з розвиненою економікою в некризові періоди.
«Позитивний» ефект виник фактично тільки для капіталів, раніше вивезених з Росії в офшорні зони, і виявилася короткостроковою. Уже в 2008 році, під час фінансової кризи, за кордон було вивезено понад 130 млрд дол. Всього за останні 4,5 року країну відтік капіталу склав близько 350 млрд дол. Це можна порівняти з розміром річного федерального бюджету. Звертає на себе увагу факт збільшення відтоку капіталу в моменти ключових політичних подій. Якщо відтік 2008 р пояснимо світовою фінансовою кризою (темпи відтоку логічно сповільнилися в 2009 і 2010 рр.) То 2011 і 2012 рр. різко збивають позитивну динаміку. Це добре видно по тому, яким сильним був відтік капіталу в IV кварталі 2011 р і в I кварталі 2012 р - під час парламентських і президентських виборів (рис.2).
Рис.2. Чистий ввезення / вивезення капіталу з Росії в 2008-2012 рр. (по кварталах)
За підсумками 2011 р відтік капіталу з Росії склав 80,5 млрд дол. З цієї суми на повернення міжнародних кредитів довелося 43 млрд дол., Решта - типове втеча грошей з країни. Обсяг відтоку капіталу в 2012 р, за попередніми оцінками, буде не меншим, ніж у 2011 р
Це свідчить про те, що крім конкретних економічних умов господарювання на рух капіталу істотно впливає геополітичний фактор.
Відповідно, аналіз причин руху капіталу не може обмежуватися тільки економічними умовами, він з необхідністю повинен зачіпати питання політичного вибору і розвитку країни, зовнішньополітичні середовищні умови. Той факт, що в пострадянський період прямі іноземні інвестиції в загальній структурі інвестицій в Росії не перевищували 5%, говорить про неспроможність політичного розрахунку на зовнішні інвестиції. Аналіз даних платіжного балансу показує, що основним генератором відтоку капіталу є небанківський сектор (ріс.3-5).
Рис.3. Зіставлення обсягів ввезення / вивезення капіталу в банківському і небанківському секторі
Рис.4. Рух іноземного банківського капіталу
Рис.5. Рух іноземного небанківського капіталу
Поточні тенденції транскордонного руху капіталу вказують на прогресію обсягів відтоку капіталу. Це вимагає аналізу причин, розуміння яких дасть можливість запропонувати ефективні державно-управлінські дії.
Причини відтоку капіталу слід шукати в двох областях. По-перше, як випливає з кореляції між інтенсивністю відтоку капіталу і політичними подіями, - в сфері політичного і економічного вибору моделі розвитку Росії. З ним пов'язано простір технічних заходів, нормативно-правових регуляцій, які як би «відпрацьовують» політичний вибір, задаючи конкретні умови господарювання для економічних суб'єктів.
Спростувати, істотно деформувати або виправити в кращу сторону дію політичного вибору технічні рішення не можуть. Якщо прийнято рішення про повну лібералізацію умов руху капіталу, мінімізації державного інвестування і частки держвидатків у ВВП, т. Е. Про переміщення фінансових потоків, безпосередньо контрольованих державою, в сферу обігу приватного капіталу, то наслідки такого вибору неминучі. Якщо ставка робиться не на вітчизняний капітал, в першу чергу добре контрольований державний (демонетизація національної економіки), а на іноземний, то його контроль з боку російської держави мінімізується. При цьому загальновідомо, що політичний вплив міжнародних акторів на рух транснаціонального капіталу досить ефективно.
Двадцять років ліберальної російської економічної політики дозволяють чітко уявити собі суть політичного вибору економічної моделі для Росії. Це демонетизація національної економіки, т. Е. Мінімізація рублевої зворотному грошової маси (рис.6).
Рис.6. Зіставлення монетизації економік країн світу за станом на 2011 р
Якщо порівнювати з показниками, наприклад, Китаю, Японії, то
з обороту виведено суверенної грошової маси в обсязі близько трьох трильйонів доларів.
Але одночасно це означає, що фінансовий оборот заповнюється несуверенних потоками, а їх функціонування в економіці країни в меншій мірі підпорядковане інтересам Росії.
Цей процес виявляє себе і в скороченні кредитних портфелів російських банків, що автоматично веде до припливу іноземного кредитного капіталу, точно так же відірваного від російських національних інтересів (рис.7).
Рис.7. Гоcударственний зовнішній борг Росії та зовн