- Кому небажаний виїзд за кордон
- Причини заборони виїзду за кордон
- Як потрапити в країну, на яку поширюється «заборона»
- Куди подорожувати можна
- Як оформляється дозвіл на виїзд
- Як поставилися поліцейські до обмеження виїзду за кордон
- Коли обмеження на подорожі будуть зняті
З квітня 2014 року службовцям силових відомств, в тому числі і поліцейським, заборонено відвідувати ряд країн. Це пов'язано з політичною обстановкою в світі і занепокоєнням за безпеку своїх громадян за кордоном. Розберемося, яким чином діє заборона, і куди співробітник поліції поїхати може.
Кому небажаний виїзд за кордон
Забороною «закон Колокольцева» назвати досить складно, тому що він суперечить Конституції РФ. Уряд називає його швидше рекомендацією. Зараз виїзд за межі країни обмежений для представників наступних структур:
- МВС;
- Міграційна служба РФ;
- Держнаркоконтролю;
- Кримінально-виправні інспекції;
- Служби судових приставів;
- Міністерства оборони.
При цьому на представників ФСБ, а також на людей, що проходять військову службу або мають доступ до державної таємниці, діє повна заборона на виїзд за межі нашої країни. Їх закордонні паспорти зберігаються в ФМС. У разі якщо людина має доступ до державної таємниці, то з ним підписується спеціальний документ, в якому обумовлено термін безвиїзного режиму. Як правило, він не перевищує п'яти років, але в особливих випадках його продовжують до десяти.
Читайте також: Що перевіряє в цьому році Роспотребнадзор
Що стосується саме співробітників поліції, то їм рекомендовано відвідувати тільки дружні Росії країни, а от подорожі в держави, що входять в коаліцію ООН, небажані. Поширюється припис Колокольцева і на цивільних осіб, що працюють в поліції.
Причини заборони виїзду за кордон
Багато представників правоохоронних органів вважають, що обмеження на виїзд - зайва міра. Можливо, їх думка зміниться після ознайомлення зі справжніми причинами прийняття керівництвом країни такого рішення:
- Збереження державної таємниці. Цю причину представники силових структур називають в якості основної. Деякі співробітники мають доступ до секретних відомостей, які можуть бути цікаві представникам іноземних держав. В основному це стосується співробітників прокуратури і ФСБ. Для них обмеження на виїзд оформлено за допомогою законодавства. Однак Володимир Путін на прес-конференції заявив, що навіть простий дільничний поліцейський може бути цікавий представникам іноземних розвідок. За службовим обов'язком він перший дізнається про зміни в забезпеченні безпеки країни і часто буває в курсі внутрішніх подій держави. Для поліцейських поки спеціального закону не видано, обмежує їх пересування по світу лише рекомендаційний лист.
- Турбота про безпеку співробітників. Міністерство закордонних справ висловило стурбованість тим, що США може екстрадувати будь-якого туриста з країн, з якими укладено відповідний договір. На території таких країн росіяни не можуть відчувати себе в цілковитій безпеці. На засіданні Ради безпеки Росії на цю інформацію послідувала однозначна реакція, і за підсумками були випущені рекомендації про те, які держави відвідувати не варто.
- Захист службовців поліції від провокацій з боку іноземних громадян і представників зарубіжних силових відомств.
Співробітникам поліції наклали обмеження на виїзд за кордон, так як їх екстрадиція може представляти для американських спецслужб особливий інтерес. Список країн, які небажано відвідувати, був розісланий керівникам відділень спеціальним листом.
Як потрапити в країну, на яку поширюється «заборона»
Отже, більш ніж в 120 країн світу виїзд співробітникам силових структур не рекомендований. У них входить практично вся Європа, США, Австралія і Японія. Чи існує ймовірність зробити в них подорож? Представники МВС відповідають, що ні в якому разі вони не обмежують можливості пересування по світу своїх співробітників. Для того щоб відправитися за кордон в одну з країн обмежувального списку, достатньо лише подати рапорт. Цивільні особи, службовці в поліції, подають заяву на ім'я начальника відділу. Розглядають ці документи в найкоротші терміни.
Читайте також: Новини по деномінації в Білорусі
Однак на ділі зазвичай керівники відділень та інших структурних підрозділів, бажаючи перестрахуватися, не дають дозволу на виїзд до країн, звідки можлива екстрадиція. Це обумовлено тим, що при виникненні надзвичайної ситуації нести відповідальність буде безпосередній начальник поліцейського.
Без подачі рапорту подорожувати в будь-яку країну можна, якщо в пункті призначення у вас є хворий родич. Для отримання закордонного паспорта в цьому випадку вам достатньо мати документальні докази захворювання і родинних стосунків.
Абсолютна заборона на відвідування стосується Єгипту та Туреччини. Ці країни відкриють для візитів всім громадянам Росії тільки після того, як ті почнуть боротися з тероризмом на своїх територіях і зможуть забезпечити безпеку туристам.
Куди подорожувати можна
Дозвіл на виїзд найлегше отримати в одну з 30 країн, які не підписали з США договір про екстрадицію. Перш ніж купувати квитки і подавати рапорт, перевірте, чи дозволений виліт в вибране вами держава. Серед них можна вибирати один з напрямків:
- острови Карибського басейну;
- країни, що раніше входили до складу СРСР (виключаючи Україну);
- азіатські і близькосхідні країни: Китай, В'єтнам, Палестина, Ізраїль, Ємен, М'янма, Лаос;
- частина Європи: Ватикан, Андорра, Македонія, Хорватія, Боснія і Герцеговина;
- частина Африки: Чад, Уганда, Танзанія, Центральноафриканська республіка, Лесото;
- країни Латинської Америки, наприклад, Пуерто-Ріко або Чилі.
У порівнянні з країнами, в які виїзд небажаний, цей список невеликий. Якщо ви захочете перетнути кордон і поїхати в одну з цих країн, начальство не матиме нічого проти; зробить дозвіл протягом декількох годин.
Як оформляється дозвіл на виїзд
Співробітникам поліції необхідно зберігати свої закордонні паспорти у відділі кадрів. Такого порядку дотримуються в більшості відділень. Перед тим як виїхати за кордон, вам буде потрібно написати рапорт або заяву (якщо ви працюєте в поліції в якості найманого службовця). У ньому потрібно буде вказати:
- країну, в яку планується подорож;
- мета візиту;
- термін перебування на території іноземної держави;
- список членів сім'ї, які поїдуть разом з поліцейським;
- дата виїзду;
- звідки взялися кошти на поїздку;
- особи, з якими плануються контакти в країні перебування.
Начальство при розгляді рапорту враховує ступінь секретності, до якої допущений співробітник і послужний список. На підставі цих моментів виноситься рішення. Якщо воно позитивне, то з виданої довідкою можна йти отримувати свій закордонний паспорт у відділі кадрів.
Якщо співробітник поліції буде перебувати поза територією Росії більше 15 діб, то дозвіл на виїзд доведеться чекати довше. Начальник структурного підрозділу не може особисто вирішити виліт на такий тривалий термін, і перенаправляє рапорт до свого безпосереднього керівництва. Більш складну процедуру отримання роздільною довідки треба буде пройти тим, хто має доступ до таємниць держави.
Як поставилися поліцейські до обмеження виїзду за кордон
Співробітникам правоохоронних органів обмеження не припали до душі. Більшість вважає, що це порушує їхні конституційні права. Складнощі виникли через те, що буквально кілька років тому для працівників правоохоронних органів стало доступно перетнути кордон і побачити світ. Найбільше незадоволені працівники, які проживають в північних районах країни, Калінінградській області і на Далекому Сході. Хоча в останніх з'явилася можливість відвідувати порівняно близький до них Китай.
Ступінь невдоволення в першу чергу залежить від безпосереднього керівництва поліцейського. Є начальники, які встановили для своїх підлеглих жорсткі рамки і перевіряють співробітників через Управління власної безпеки та Митну службу. Якщо підлеглі таємно перетинають кордон, то за обман керівництва до них застосовують досить серйозні санкції:
- оголошують неповну службову відповідність;
- знижують класність;
- позбавляють премій.
Поліцейські борються з новим режимом по-своєму: приховують відвідування інших країн, літають через Білорусь і не здають паспорта на зберігання. Більшість проблем виникає через необізнаність службовців, так як вони не в курсі, що є країни, які відвідувати можна.
Коли обмеження на подорожі будуть зняті
У 2017 році обмеження не були зняті. Крім того, можливо, що вищий офіцерський склад повинен отримувати дозвіл на виліт за кордон в міністерстві. Ситуація може змінитися, якщо будуть зняті санкції і зміниться політична обстановка. Поки тенденцій до цього немає.
Читайте також: Чи прийняли закон про повернення грошей за відпочинок
МВС підкреслює, що всі обмеження носять рекомендаційний характер. В теорії співробітник правоохоронних органів, якщо він не має доступу до секретної інформації, може поїхати куди завгодно, але на практиці в даний час можливість вильоту за кордон залежить від принциповості конкретного начальника.
Чи існує ймовірність зробити в них подорож?
