17 лютого 2015 року, 8:00 Переглядів:
Фото: AFP. Після підписання Мінських домовленостей 12 лютого Україна отримала перепочинок, яка може бути використана для зміцнення армії. Проблеми з мобілізацією, що намітилися в західних областях, говорять про те, що країні потрібна професійна армія, в якій служили б мотивовані контрактники. Чи можливо це в ситуації, що склалася?
НОВА-СТАРА АРМІЯ. Державна програма реформування та розвитку Збройних сил була затверджена ще в 2005 році. Згідно з цією програмою, у 2011 році армія повинна була повністю перейти на комплектування контрактниками. Але в 2009 році дію програми було зупинено через брак коштів. 23 травня 2012 року на парламентських слуханнях, присвячених питанням оборонки, тодішній глава Радбезу Андрій Клюєв знову заговорив про контрактну армію. Він повідомив, що в "найближчі п'ять-сім років збройна агресія проти нашої країни маловірогідна", тому Україна має час для військової реформи. Клюєв анонсував розробку нової програми реформування Збройних сил на 2012 - 2017 роки. Ця програма була затверджена указом президента Віктора Януковича 2 вересня 2013 року.
У жовтні 2013 року було скасовано призов на строкову службу - ВСУ мала комплектуватися тільки контрактниками. Відмова від призову ще не робив українську армію професійною. Потрібно було переозброїти її новою технікою, поліпшити організаційну структуру, забезпечити безперервну бойову підготовку і вирішити соціальні проблеми військовослужбовців. На все це січневої редакцією бюджету 2014 року відводилося 15,3 млрд грн. Тобто трохи менше $ 2 млрд за що існував на той момент курсу - 8 грн за 1 долар США.
Щоб зрозуміти, наскільки це мало, потрібно подивитися на показники найближчого сусіда України - Польщі. Маючи близько 40 млн населення, Польща має контрактною армією чисельністю приблизно 115 тис. Чоловік (в 2013 році ВСУ налічували 184 тис. Чоловік). А фінансування польської армії за станом на 2012 рік становила понад $ 8,6 млрд.
Історія не залишила Україні часу: в лютому 2014 року почалася анексія Криму, а потім - війна на Донбасі. Армія зразка 2013 року виявилась не готова відбивати російську агресію. 13 травня в. о.презідента Олександр Турчинов призупинив дію держпрограми з реформування і повернув призов на строкову службу. А комплектування ЗСУ почало здійснюватися за допомогою мобілізаційних заходів.
Невеселі СЬОГОДЕННЯ. З тих пір про професійну армію говорилося на експертному рівні, а також в рамках передвиборної кампанії. У вересні у Львові кандидат у народні депутати від "Громадянської позиції" полковник запасу Іван Апаршин заявив, що країні потрібна професійна армія: "Не кожен солдат може бути хорошим військовим. Під час трьох етапів мобілізації ми побачили повну неготовність української армії. На сьогоднішній день ( вересень 2014 року. - Авт.) мобілізовано майже 100 тисяч. Але стан армії не покращився. Тому що ми закликали людей, які практично не готові воювати ".
Чисельність української професійної армії координатор групи "Інформаційне опір" народний депутат Дмитро Тимчук ( "Народний фронт") оцінював в 100-150 тисяч чоловік. А колишній заступник міністра оборони адмірал Ігор Кабаненко докладно перерахував переваги армії, що складається з мотивованих професіоналів і добровольців, охочих пов'язати своє життя з військовою службою: "Проблема призову полягає в тому, що це дорого, і молоді люди, які не хочуть присвятити себе армії, примусово вириваються з економіки. Один військовий професіонал переграє в бою десять примусово набраних строковиків ".
Ігор Кабаненко пояснив, що за відведені півтора року строкової служби неможливо підготувати військового професіонала. Шість місяців з цього терміну відводяться на "учебку", ще три - на бойове злагодження і всього 9 місяців на службу, після якої строковика треба звільнити. Адмірал також спростував стереотип, ніби професійна армія - це занадто дорого для України: "Підраховано, що примусова армія, через непрямих витрат, пов'язаних з низьким рівнем підготовки, поганий мотивацією, великими втратами в разі конфлікту і шкодою для економіки, пов'язаних з тим , що з неї виривають молоді кадри, обходиться на 27-32% дорожче професійної армії ".
Правоту Ігоря Кабаненко підтвердила оприлюднена нещодавно помічником міністра оборони Юрієм Бірюковим і представником Генштабу Олегом Бойко інформація про проблеми з проведенням четвертої хвилі мобілізації в західних областях. Наприклад, жителі Козівського району Тернопільської області, ховаючись від призову, поїхали на двох автобусах в Росію, 37% оповіщених військовозобов'язаних Івано-Франківської області покинули територію України, а 57% оповіщених військовозобов'язаних Івано-Франківщини не прибули на медкомісію.
ЙМОВІРНЕ МАЙБУТНЄ. За даними міністра оборони Степана Полторака, в 2014 році з виділених армії 27,3 млрд грн - 22,2 млрд пішло на її утримання, 4 млрд - на розвиток і трохи більше 1 млрд - на підготовку. Ігор Кабаненко зазначив у своєму Facebook, що 81,6% бюджету минулого року пішли "на проїдання", 3,6% - на підготовку і 14,6% - на закупівлю і ремонт техніки. "У країнах НАТО і ЄС існує показник стану збройних сил. Це співвідношення витрат на утримання, підготовку та розвиток. Для стабільного розвитку армії він повинен становити 50-25-25%. Якщо на утримання виділяється більше 75% - це вже стагнація. Якщо більше 80% - значить, занепад. No comments по нашому бюджету ", - підвів підсумок Кабаненко.
Якщо подивитися на військовий бюджет 2015 року, то з'ясується, що по відношенню до долара він навіть менше, ніж за часів "пізнього" Януковича. На фінансування армії в цьому році виділено рекордні 40,2 млрд грн. Але при нинішньому курсі долара це всього $ 1,5 млрд. При цьому майже 30 млрд грн - а значить, близько 80% бюджету - йдуть на утримання армії, оплату комунальних послуг та енергоносіїв, не дозволяючи ВСУ розвиватися в ситуації, коли в країні йде війна .
Держава поки не відмовляється від своїх намірів наростити чисельність ЗСУ до 250 тис. Чоловік і провести ще дві хвилі часткову мобілізацію, закликавши понад 100 тис. Чоловік. Але серед них обов'язково виявляться "ухильники", яких безглуздо посилати в бій і витрачати гроші на їх підготовку. А значить, альтернативи професійної армії як і раніше не існує.
Потенційні шкідники. Директор Центру досліджень армії, конверсії і роззброєння Валентин Бадрак в своєму матеріалі на сайті capital.ua назвав мобілізацію "об'єктивної, але тимчасовим заходом": "Україні необхідна професійна армія. Зрозуміло, неможливо створити професійну армію за рік-два. Але можна перевести на контракт всіх, хто вже воює. Це близько 40 тис. задіяних в АТО представників ЗСУ і Нацгвардії, які можуть стати ядром майбутньої професійної армії ".
Валентин Бадрак вважає, що контрактники повинні бути мотивовані гідним грошовим утриманням, страхуванням, пільгами при отриманні житла, раннім виходом на пенсію і іншими преференціями. "Зміст 120-130-тисячних професійних ЗСУ (з урахуванням професійної 45-50-тисячної гвардії) обійдеться трохи дорожче змісту 400 тис. Призовної армії. А ось на обороноздатності відіб'ється істотно. Наводчик-оператор або механік-водій танка через три роки служби - це професіонал, а ось аналогічні фахівці після півроку навчання - лише потенційні шкідники дорогої техніки ", - вважає Валентин Бадрак.
Читайте найважливіші та найцікавіші новини в нашому Telegram
Ви зараз переглядаєте новина "Військовий експерт: Війна - не місце для любителів". інші Останні новини України дивіться в блоці "Останні новини"
АВТОР:
Ігор Вєтров
Якщо ви знайшли помилку в тексті, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter
Орфографічна помилка в тексті:
Послати повідомлення про помилку автора?
Виділіть некоректний текст мишкою
Дякуємо! Повідомлення відправлено.
