Депозити
Вкладники Ощадбанку СРСР отримають шанс
26.04.12
До порядку денного пленарного засідання парламенту потрапили відразу два законопроекти, присвячені державним гарантіям відновлення заощаджень громадян: урядовий №10355 від 17 квітня і народних депутатів №10355-1 від 23 квітня 2012 року.
Нагадаємо, що недавно керівник державного Ощадбанку Сергій Подрєзов презентував програму, згідно з якою компенсація заощаджень вкладникам Ощадбанку СРСР буде надаватися не "живими" грошима, а на спеціальні платіжні карти, які обслуговуються лише банкоматної
мережею Ощадбанку або його терміналами в торгових мережах. А там, де немає банкоматів або магазинів з терміналами, карткою пропонували скористатися як дисконтної. Але знову ж таки - в дуже вузькому колі обраних для цього магазинів і аптек.Як відзначали тоді практично в один голос експерти, запропонований урядом і банкірами дуже тернистий шлях до повернення грошей вкладників терміново потребував оптимізації.
Тому нова спроба законодавчо запропонувати альтернативні схеми здійснення компенсацій не стала несподіванкою для ринку. Але і в останній редакції, як зазначають експерти, вдалося далеко не все.
За словами директора з розвитку мережі незалежних аудиторських компаній Kreston GCG Андрія Попова, зміни, запропоновані Кабміном, в цілому незначні.
Перш за все, якщо чинна редакція закону "Про державні гарантії відновлення заощаджень громадян України" передбачає компенсацію вкладів винятково в грошовій формі, то зміни припускають їх безготівковий повернення. Крім того, тепер виплати вкладниками запропоновано здійснювати після внесення відомостей про них до спеціального Реєстру.
У той же час, неоднозначним для вкладників є пропозиція Кабміну вилучити із закону залежність черговості повернення вкладу від віку вкладника, залишивши тільки прив'язку до суми депозиту. Зважаючи на відсутність в проекті додаткових пояснень, стає незрозуміло, кому радянські вклади повертатимуть в першу чергу.
Зміни, запропоновані Петром Симоненком і Валентином Матвєєвим, набагато "щедріше". По-перше, за пропозицією комуністів, в разі смерті вкладника його спадкоємцям протягом семи місяців повинна бути виплачена повна сума проіндексованого вкладу. В рамках нинішнього законодавства родичі можуть розраховувати лише на компенсацію витрат на організацію похорону.
По-друге, запропоновано законодавчо розширити перелік способів компенсації заощаджень. Радянські вклади можна буде "повернути" шляхом їх зарахування в рахунок оплати послуг ЖКГ, телекомунікаційних та транспортних витрат, оплати навчання у всіх навчальних закладах державної форми власності, оплати лікування або ліків, а також шляхом надання пільг по сплаті податку на доходи фізичних осіб та державної мита.
Правда, як застерігає пан Попов, пропозиції КПУ щодо виплат вкладів померлих вкладників спадкоємцям навряд чи будуть прийняті, оскільки такого навантаження бюджет України точно не витримає. Що ж стосується розширення переліку механізмів компенсації, то такий підхід може бути виправданий, а запропоновані схеми цілком реалістичні - уряд України раніше вже вдавався до списування боргів за послуги ЖКГ в рахунок знецінених заощаджень у колишньому Ощадбанку СРСР.
Хоча, є до законопроекту і ряд питань. Наприклад, в документі йдеться, що заощадження громадян відновлюються у співвідношенні: 1 рубль до 1,05 гривні за станом на 1 жовтня 1996 г. Тобто, якщо у громадянина в Ощадбанку колишнього СРСР знаходилося внесок в сумі 1 тис. Рублів, то в 1996 м йому повинні були б заплатити 1050 грн. Але ж купівельна спроможність гривні в 2012 р не йде ні в яке порівняння з тим, що було 16 років тому. І справа тут не тільки в девальвації гривні і офіційно озвученої інфляційну динаміку за всі ці роки.
Але найімовірніше, держава і не ставить перед собою мету в повному обсязі компенсувати заощадження громадян за "справедливою ціною". Адже вкладникам всього лише пообіцяли по тисячі гривень - не більше і не менше. Всі інші міркування - всього лише деталі, кажуть аналітики.
Втім, керуючись звичайної формальною логікою, виявляємо в документі ще один парадокс: загальна сума заборгованості Ощадбанку СРСР станом на 1 жовтня 1996 р оцінюється в 132 млрд. Грн. При цьому пропонується, щоб кошти для компенсації заощаджень громадян прописувалися щорічно в законі про держбюджет України окремою статтею і сума таких коштів, починаючи з 2012 р повинна бути не менше 25% загальної суми заборгованості, тобто - 33 млрд. Грн.
При цьому варто нагадати, що, згідно з прийнятим в парламенті змін до держбюджету-2012, на виплату компенсацій вкладникам Ощадбанку СРСР заплановано всього лише 6 млрд. Грн. Така норма автоматично передбачає необхідність знаходження в казні країни ще 27 млрд. Грн. Але ні в першому, ні в другому законопроекті джерела знаходження таких сум не вказані.
В результаті, вважає економіст ІГ "АРТ Капітал" Олег Іванець, запропонований депутатами законопроект, незважаючи на те, що він концептуально краще урядового документа, навряд чи буде прийнятий. Адже ініціативи народних обранців створюють занадто багато додаткових завдань для уряду і Ощадбанку.
